Принудительное прекращение прав на земельный участок

   Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя и по требованию арендатора в соответствии с п.2 ст. 450 ГК РФ. При этом, согласно указанному пункту, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут только по решению суда: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет за собой для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым (п.3 ст. 450 ГК РФ). Кроме того, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения, если иного не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств регулируется ст. 451 ГК РФ.       Порядок расторжения договора определяется по правилам ст. 452 ГК РФ. Соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора не вытекает иное. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - 30-дневный срок.

   Помимо указанных выше оснований, предусмотренных гражданским законодательством, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в перечисленных в п.2 ст. 46 ЗК РФ в случаях:

1) использование земельного  участка не в соответствии  с его целевым назначением  и принадлежностью к той или  иной категории земель, предусмотренными  ст. ЗК РФ

2) Использовании земельного  участка способами, которые приводят  к существенному снижению плодородия  сельскохозяйственных земель или  значительному ухудшению экологической  обстановки;

3) Неустранении совершенных  умышленно следующих земельных  правонарушений: отравление, загрязнение,  порча или уничтожение плодородного  слоя почвы вследствие нарушения  правил обращения с удобрениями,  стимуляторами роста растений, ядохимикатами  и иными опасными химическими  или биологическими веществами  при их хранении, использовании  и транспортировке, повлекшие  за собой причинение вреда  здоровью человека или окружающей  среде;

4) Неиспользовании в случаях,  предусмотренных гражданским законодательством,  земельного участка, предназначенного  для сельскохозяйственного производства  либо жилищного или иного строительства,  в указанных целях в течение  трех лет, если более длительный  срок не установлен федеральным  законом, за исключением времени,  в течение которого земельный  участок не мог быть использован  по назначению из-за стихийных  бедствий или ввиду иных обстоятельств,  исключающих такое использование;

5) Изъятии земельного  участка для государственных  или муниципальных нужд в соответствии  с правилами, предусмотренными  ст. 55 ЗК РФ

6) Реквизии земельного  участка в соответствии с правилами,  установленными ст. 51 ЗК РФ;

7) В иных предусмотренных  федеральными законами случаях.

   Договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства, может быть заключен на срок не более чем пять лет. Договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства, прекращается в случае, если лицо, которому предоставлен земельный участок, или лицо, к которому перешли права и обязанности по такому договору, по истечении шести месяцев с даты заключения договора аренды не получило в установленном порядке разрешение на строительство.

   Итак, мы видим, что согласно ст. 46 ЗК РФ право аренды земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Кроме этого право может быть прекращено по инициативе арендодателя в случае выявления нарушения земельного законодательства, а также изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд; реквизиции земельного участка.

   И, как уже отмечалось выше, основания прекращения прав на земельные участки подразделяются на две группы: добровольные и принудительные

2.Принудительное  прекращение прав на земельные  участки

 Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с той целью, для которой они предоставлены и при этом не допускать их деградации, загрязнения, выполнять иные установленные законом требования. Невыполнение установленных требований является нарушением за которое Земельным кодексом Российской Федерации установлена ответственность в виде административного штрафа и принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком для лиц, использующих земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно  при неиспользовании земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного  производства либо жилищного или  иного строительства, в указанных  целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для  освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих  такое использование.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть прекращено в случаях, если использование участка  осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования  земли, установленных земельным  законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть прекращено при условии неустранения перечисленных  фактов ненадлежащего использования  земельного участка после назначения административного наказания. Административная ответственность за использование  земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его  принадлежностью к той или  иной категории земель и разрешённым  использованием или неиспользование  земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение  трёх лет, установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде административного штрафа. Размер штрафа составляет для граждан  в размере от одной тысячи до одной  тысячи пятисот рублей, для должностных  лиц от двух тысяч до трёх тысяч  рублей, для юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч  рублей. Одновременно с назначением  административного наказания владельцу  или пользователю земельного участка, виновному в нарушении земельного законодательства, органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль за использованием и охраной земель, выносится предупреждение по установленной форме о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших земельный участок.

В случае неустранения в  установленный срок указанных в  предупреждении земельных правонарушений орган, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права  на земельный участок ввиду его  ненадлежащего использования в  орган государственной власти или  орган местного самоуправления, предоставившие земельный участок.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставившие земельный участок, направляют в суд заявление о  прекращении права на земельный  участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения  суда о прекращении права на земельный  участок исполнительный орган государственной  власти или орган местного самоуправления, направляют заявление о государственной  регистрации прекращения права  на земельный участок с приложением  акта в орган государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним.

Порядок принудительного  изъятия земельного участка у  его собственника установлен в отношении  земельных участков, оборот которых  регулируется Федеральным законом  от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В случае неустранения допущенных собственником  земельного участка правонарушений в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного  наказания предупреждением, орган, уполномоченный осуществлять государственный  контроль за использованием и охраной  земель, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам  рассмотрения материалов, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии  земельного участка и о его  продаже с публичных торгов в  связи с его ненадлежащим использованием по одному из указанных выше оснований.

Если публичные торги  по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, такой земельный  участок может быть приобретён в  государственную или муниципальную  собственность по начальной цене этих торгов в течение двух месяцев  со дня признания торгов несостоявшимися.

Средства, вырученные от продажи  земельного участка с публичных  торгов либо приобретения земельного участка в государственную или  муниципальную собственность, выплачиваются  бывшему собственнику земельного участка  за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов. 

Заключение

.

     Основания возникновения прав на земельные участки не перечислены в Земельном кодексе РФ, для их определения использована ст. 8 ГК РФ. В качестве критерия, позволившего разграничить основания возникновения прав на земельные участки, использован вид права.

   Особенности возникновения прав на земельные участки обосновываются особенности земли как недвижимого имущества и одновременно природного объекта и природного ресурса, поэтому в отдельном параграфе работы выявляются эти особенности, с их учетом определяется оборотоспособность земельных участков, характеризуется режим использования земельных участков изъятых из оборота, ограниченных в обороте и приватизация которых запрещена, а также их целевое назначения и разрешенное использование.

   Основания возникновения права собственности на земельные участки либо прав, не являющихся собственностью, не являются одинаковыми. Основания возникновения права государственной или муниципальной собственности отличны от оснований возникновения права частной собственности.

   Одним из оснований возникновения прав на земельные участки являются гражданско-правовые сделки, в работе выявлены особенности их совершения. Особое внимание уделено реализации принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

   На правах частной собственности могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, поэтому должное внимание в работе уделено порядку предоставления этих участков, включая порядок организации и проведения земельных торгов.

    Основанием возникновения прав, не являющихся собственностью, как правило, является решение компетентного органа управления, так как эти земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности. Характеристика этих оснований, предполагает определение компетенции органов управления, имеющих права предоставлять земельные участки, а также процедуры принятия решения.        Земельные участки могут предоставляться либо с проведением предварительного согласования либо без его проведения, с выставлением земельного участка или права на заключение договора аренды на торги либо без проведения торгов, особый порядок предусмотрен при предоставлении земельных участков собственникам зданий, строений и сооружений. В работе рассматриваются все эти процедуры.

   Основания возникновения публичного сервитута отличаются от оснований возникновения иных прав.

Таким образом, в работе проанализированы все возможные основания возникновения  и прекращения прав на земельные  участки, установленные действующим  законодательством и высказываются  некоторые предложения по совершенствованию  законодательства.

Список литературы

1. Конституция Российской  Федерации (принята 12 декабря  1993 г.)