Принудительное прекращение прав на земельный участок

нарушение установленного соответствующими нормами ст. 95-100 ЗК РФ режима использования  земель особо охраняемых природных  территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного  назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению  земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

систематическая неуплата земельного налога;

4) Неиспользовании в случаях,  предусмотренных гражданским законодательством,  земельного участка, предназначенного  для сельскохозяйственного производства  либо жилищного или иного строительства,  в указанных целях в течение  трех лет, если более длительный  срок не установлен федеральным  законом, за исключением времени,  в течение которого земельный  участок не мог быть использован  по назначению из-за стихийных  бедствий или ввиду иных обстоятельств,  исключающих такое использование;

5) Изъятии земельного  участка для государственных  или муниципальных нужд в соответствии  с правилами, предусмотренными  ст. 55 ЗК РФ (Более детальный анализ  таких оснований как изъятие  земельных участков для государственных  или муниципальных нужд и прекращение  права на земельные участки  в случае совершения земельных  правонарушений, будет произведен  в отдельной главе работы);

6) Реквизиции земельного  участка по правилам ст. 51 ЗК  РФ. Реквизиция производится в  публичных интересах, но и гражданским  и земельным законодательством  гарантируется защита имущественных  интересов собственника. Собственнику  должны быть возмещены причиненные  убытки В том случае, если невозможно  возвратить реквизированный земельный  участок собственнику, ему должна  быть возмещена его рыночная  стоимость, которая определяется  в соответствии с законодательством  об оценочной деятельности, или  предоставляется равноценный земельный  участок.              Собственнику предоставляется право оспорить оценку, по которой ему компенсируется стоимость реквизированного земельного участка, а также причиненные убытки. Собственник земельного участка, у которого реквизирован земельный участок, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизированного земельного участка в судебном порядке.

  Реквизицию следует отличать от изъятия земельного участка. Основное отличие заключается в том, что в случае изъятия участка он уже никогда не будет возвращен собственнику. Реквизиция обычно применяется для временного изъятия.

7) в иных предусмотренных  федеральными законами случаях.

Основания прекращения права  безвозмездного срочного пользования  земельным участком установлены  в ст. 47 ЗК РФ Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года с изменениями  и дополнениями.

   Пункт 1 ст.47 Кодекса предусматривает три вида оснований прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком. Во-первых. Срочная природа указанного права предопределяет возможность его прекращения в связи с истечением срока, на который земельный участок был предоставлен в безвозмездное пользование. Во-вторых, право право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от указанного права на условиях и в порядке, предусмотренных ст. 53 ЗК РФ. В-третьих, право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается принудительно в случаях, указанных в п.2 ст.45 ЗК РФ, в порядке и на условиях, установленных в ст.51, 54, 55 ЗК РФ.

   Следует также учитывать, что если в безвозмездное срочное пользование был предоставлен земельный участок из земель, находящихся в частной собственности, то досрочное расторжение договора безвозмездного срочного пользования осуществляется по правилам ст.698 ГК РФ Гражданский Кодекс Российской Федерации. Так, ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования участком в случаях, когда ссудополучатель: использует участок не в соответствии с договором или назначением участка; не выполняет обязанностей по содержанию земельного участка; существенно ухудшает состояние участка; без согласия ссудодателя передал участок третьему лицу. Ссудополучатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования земельным участком: при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование участка невозможным или обременительным, о наличие которых он не знал и не мог знать в момент заключения договора; если земельный участок в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования, если при заключении договора ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на земельный участок; при неисполнении ссудодателем обязанности передать участок и относящиеся к нему документы.

  Согласно п.2 ст. 699 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, то ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, известив об этом ссудодателя за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

   По общему правилу ст. 701 ГК РФ договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти гражданина-ссудополучателя или ликвидации юридического лица-ссудополучателя. Исключения из указанного правила могут быть предусмотрены указанным договором.

Одним из видов безвозмездного срочного пользования земельными участками, предусмотренного ст. 24 ЗК РФ - служебный  надел. По общему правилу п. 2 ст. 47 ЗК РФ основанием для прекращения права  на служебный надел является прекращение  трудовых отношений, в связи с  которыми такой надел был предоставлен. Исключения из указанного правила, когда  право на служебный надел сохраняется  в случае прекращения трудовых отношений с работником- предусмотрены в п.3 и 4 указанной статьи. Так право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности.

  Право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи: 1) работника, призванного на действительную срочную военную или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы; 2) работника, поступившего на учебу на весь срок обучения в образовательном учреждении; 3) работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

   Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

   Прекращение трудовых отношений регулирует трудовое законодательство. В соответствии со ст. 84 ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации прекращение трудового договора с работником оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность).

   Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование. Таким образом, помимо приказа (распоряжения) о прекращении трудового договора с работником, которому был предоставлен служебный надел, работодатель должен издать ещё один локальный акт-решение о прекращении права уволенного работника на служебный надел. Такое решение может содержаться в приказе (распоряжении) работодателя или представлять собой самостоятельный документ (вторичный локальный акт), который в таком случае утверждается приказом (распоряжением). Решение о прекращении права на служебный надел является юридическим основанием прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком, предоставленным в качестве служебного надела. Пункт 6 ст.47 ЗК РФ предоставляет уволенному работнику право использовать принадлежащий ему служебный надел до окончания сельскохозяйственных работ. Данная формулировка является размытой, так как нет четкого определения момента окончания вышеуказанных работ.

   Основания прекращения сервитута определяются по правилам ст. 48 ЗК РФ. Данная статья определяет различные основания прекращения частного и публичного сервитутов. Необходимо дать разъяснения, что представляет собой сервитут.

   Сервитут - это ограниченное право пользования чужим земельным участком.

   В соответствии с п. 1 стр. 274 ГК РФ собственник земельного участка (или иной недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

    Обременение земельного участка сервитутом ни в коем случае не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения участком. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для участка, в отношении которого он установлен. Более того, собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в отношении которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком (п. 5 ст. 274 ГК РФ).

   В случае, если права на земельный участок, обремененный сервитутом, перейдут к другому лицу, то сервитут сохраниться. При этом сам по себе сервитут не может быть предметом сделок (купли-продажи, залога и др.) и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимости, для обеспечения использования которой сервитут был установлен (п. 5 ст. 274 ГК РФ).

   Действующим законодательством предусмотрено два вида сервитутов частный и публичный. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, то есть, как правило, по соглашению между собственниками соответствующих земельных участков. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативно-правовым актом РФ, субъекта РФ, органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения. При этом установление такого сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний (п. 2 ст. 23 ЗК РФ) и круг его действия (круг правообладателей) обычно не ограничивается.

   Кроме того, сервитуты бывают срочными (устанавливаются на определенный срок) и постоянными (устанавливаются без ограничения во времени).

   Основания прекращения частных сервитутов установлены гражданским законодательством, поэтому п. 1 статьи 48 не регулирует соответствующие отношения, а содержит по этому поводу отсылочную норму.

    Прекращению частного сервитута посвящена ст. 276 ГК РФ. Она называет два случая, когда возможно прекращение сервитута. Во-первых, по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен. Во-вторых, в случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник вправе в судебном порядке требовать прекращения сервитута.

   Согласно п.2 ст. 48 ЗК РФ, публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута. Принятие акта об отмене сервитута может осуществляться в следующих формах: принятия специального нормативного правового акта об отмене сервитута; признания акта, установившего сервитут, утратившим силу; внесения в акт. установивший сервитут, изменений, отменяющих положение об установлении сервитута.

   Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (ст.46 ЗК РФ). Прекращение договора аренды в соответствии с гражданским законодательством возможно: а) в связи с истечением срока, на который был заключен договор; б) в случае досрочного расторжения договора. Общие основания прекращения обязательств установлены в ст.407-419 ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации.

   Договор аренды заключается на срок, определенный договором, а если срок аренды в договоре не определен, то такой договор считается заключенным на неопределенный срок. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна сторона не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается (ст. 610 ГК РФ). Расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. На основании ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды земельного участка может быть расторгнут досрочно судом, например в случаях, когда арендатор пользуется участком с существенным нарушением условий договора или назначения участка либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает земельный участок; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

   На основании ст.620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды земельного участка может быть досрочно расторгнут судом, например, в случаях, когда: арендодатель не предоставляет земельный участок в пользование арендатору либо создает припятствия пользованию участком в соответствии с условиями договора или назначением земельного участка; переданный арендатору участок имеет припятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора аренды, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра участка при заключении договора; участок в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.