Правовой режим лесного фонда

В этот период земельное  право развивается под воздействием процессов дифференциации, когда  параллельно и относительно независимо шло развитие горного, водного, лесного и иных природоресурсных отраслей права. Однако постепенно в правовой науке находит поддержку и развивается естественнонаучное учение о единстве всех элементов и явлений природы, которое трансформируется в идею о необходимости взаимосвязанного интегрированного регулирования отношений, связанных с использованием природных объектов. Первые признаки такой интеграции можно связать с принятием в ряде республик, в том числе в РСФСР (1960), законов об охране природы. Однако такого рода союзный закон так и не был принят. Союзное законодательство развивалось по пути кодификации норм по отдельным видам природных объектов.

С расширением правового  регулирования земельных отношений вопрос о кодификации земельного' законодательства встает заново. Однако начиная с середины 80-х гг. нарастающие политические изменения в стране, вылившиеся в распад СССР в 1991 г. и образование новых независимых государств, затормозили решение проблемы кодификации, а после изменения социально-экономических и политических отношений в России придали ей иную направленность.

Сразу после образования  Российской Федерации в 1991 г. как  независимого государства разрабатывается  программа крупномасштабного реформирования земельных отношений. В ее основу положена идея денационализации земель, реализованная в конституционных поправках, законах о собственности в РСФСР (1990), о земельной реформе (1990) . Развернута программа приватизации земель, реорганизации колхозов и совхозов, создания единоличных крестьянских хозяйств. Более чем через 70 лет отрицания права частной собственности на землю данный институт земельного права становится одним из наиболее важных. Принятием 25 апреля 1991 г. Земельного кодекса РСФСР сделан первый шаг к кодификации земельного законодательства. Но уже с самого начала реализация Земельного кодекса сталкивается с трудностями. Из-за жесткого противостояния политических сил, главным образом по вопросу о собственности, не удается в полной мере развить многие положения этого Закона.

События октября 1993 г., связанные  с ликвидацией органов законодательной  власти, символизировали начало нового этапа развития земельного права. В 1993 г. отменяются многие положения Земельного кодекса, а земельное законодательство развивается за счет указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, адаптирующих земельные отношения к новым политическим условиям. Снимаются ограничения на распоряжение землями, находящимися в частной собственности, предпринимаются настойчивые усилия по развитию рынка земель. Земельный кодекс 1991 г., оставаясь по своей юридической силе основополагающим земельным законом, в условиях действия указов Президента теряет значимость и становится преградой для реализации земельной политики государственной власти. В 2001 г. принят новый Земельный кодекс РФ, призванный создать долгосрочную фундаментальную основу развития земельных отношений в стране.

Таким образом, земельное  право России прошло сложный исторический путь, пережив только за прошедшие сто с небольшим лет три крупномасштабные реформы. Эволюцию земельного права определяли две основные тенденции — выделение земельного права в относительно самостоятельную отрасль и затем интеграция с другими природоресурсными отраслями и развитие в рамках экологического права.

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.«Защита прав на землю и разрешение земельных споров»

 

2.1. Способы защиты прав на землю

   В соответствии  с конституционными положениями,  в Российской Федерации гарантируется  государственная защита прав  и свобод человека и гражданина. При этом каждый может защищать  свои права и свободы всеми  способами, не запрещенными законом.

   Согласно ст. 12 ГК  РФ, защита гражданских прав осуществляется  путем:

  ≈ признания права;

  ≈ восстановления  положения, существовавшего до  нарушения права, и пресечения  действий, нарушающих право или  создающих угрозу его нарушения;

  ≈ признания оспоримой  сделки недействительной и применения  последствий ее не­ действительности, применения последствий недействительности  ничтожной сделки;

  ≈ признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

  ≈ самозащиты права;

  ≈ присуждения к  исполнению обязанности в натуре;

  ≈ возмещения убытков;

  ≈ взыскания неустойки;

  ≈ компенсации морального  вреда;

  ≈ прекращения или  изменения правоотношения;

  ≈ неприменения судом  акта государственного органа, органа  МСУ, противоречащего закону.

   Статья 60 Земельного  кодекса РФ закрепляет положение  о том, что нарушенное право  на земельный участок подлежит  восстановлению в случаях:

  • признания судом  недействительным акта исполнительного  органа государственной власти  или акта органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок;

  • самовольного занятия  земельного участка;

  • в иных предусмотренных  федеральными законами случаях.

   Действия, нарушающие  права на землю граждан и  юридических лиц или создающие  угрозу их нарушения, могут  быть пресечены путем:

  › признания недействительными  в судебном порядке в соответствии  со ст. 61 Земельного кодекса РФ  не соответствующих законодательству  актов исполнительных органов  государственной власти или актов  органов местного самоуправления;

  › приостановления  исполнения не соответствующих  законодательству актов исполнительных  органов государственной власти  или актов органов местного самоуправления;

  › приостановления  промышленного, гражданско-жилищного  и другого строительства, разработки  месторождений полезных ископаемых  и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством РФ;

  › восстановления  положения, существовавшего до  нарушения права, и пресечения  действий, нарушающих право или  создающих угрозу его нарушения.

   Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. При этом убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти, подлежат возмещению исполнительным органом государственной власти, издавшим такой акт.

   Убытки, причиненные  нарушением прав собственников  земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов  земельных участков, подлежат возмещению  в полном объеме, в том числе  упущенная выгода, в порядке, предусмотренном  гражданским законодательством.  На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

2.2 Общая характеристика земельных споров

Понятие земельного спора

   Земельный спор  представляет собой конфликт, возникающий  между субъектами права на  землю, а также между ними  и государственными органами, ор­ганами  местного самоуправления по вопросам  собственности на землю, землевладения  и землепользования. Земельные споры  обычно определяются как разрешаемые  в установленном порядке разногласия,  возникающие между участниками  земельных правоотношений, по поводу  реализации имеющихся у них  субъективных прав и (или) исполнения  соответствующих обязанностей. Отличительной  чертой земельных споров является  их содержание, заключенное в  предмете и основании спора,  которое неразрывно связано со  спецификой общественных отношений,  регулируемых земельным законодательством.

   Предметом земельного  спора может являться любая  конфликтная ситуация, связанная  с земельным участком, его границами,  размерами и т.д.

   Сторонами в спорах, помимо собственников земли, землевладельцев  и землепользователей, могут быть  любые юридические и физические  лица, нарушившие их законные  интересы, а также органы власти  и управления, принявшие решение  по земельным вопросам, вызвавшим  несогласие со стороны-истца.  Споры могут возникать и между  самими государственными органами - в случае несогласия нижестоящего  органа с вышестоящим по поводу, например, предоставления земельного участка.

   Разрешение земельного  спора — это правоотношение, урегулированное  нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального  права.

   Разрешение земельных  споров — это один из способов  защиты прав и законных интересов  собственников земли, землепользователей  и арендаторов. Государство, участвуя в разрешении споров в лице местных администраций и судебных органов, тем самым осуществляет охранительную функцию при государственном регулировании земельных правоотношений.

   Защита земельных  прав осуществляется способами,  установленными ЗК РФ, гражданским  законодательством и другими  федеральными законами, путем:

  » признания земельных  прав,

  » установления запрета  на вмешательство в деятельность  субъектов земельных прав со  стороны государства и третьих  лиц, за исключением случаев  нарушения земельного законодательства;

  » установления в  законе исчерпывающего перечня  случаев прекращения или ограничения  земельных прав государством;

  » установления в  законе гарантий защиты земельных  прав в случае нарушения или  ограничения государством (гл. 5 ЗК  РФ ст. 25—39, ст. 59, 60).

   Наряду с указанными  способами защита земельных прав  осуществляется путем разрешения  возникших в результате этой  защиты земельных споров в  судах, арбитражных или третейских  судах.

   Споры граждан  и юридических лиц, связанные с земельными отношениями, в том числе по предоставлению и изъятию земельных участков, разрешаются в административном порядке, судебными органами и третейскими судами. Досудебное административное рассмотрение земельного спора не­обязательно, за исключением спора о сельскохозяйственных землях.

   Имущественные споры,  связанные с земельными отношениями,  рассматриваются в судебных органах  и третейских судах.

Виды земельных  споров

   Земельный спор  — это обсуждение и доказывание  своих прав на землю с соблюдением  установленной процессуальной процедуры  и равноправия перед законом  всех участников земельных отношений.

   Земельные споры  могут быть классифицированы  в зависимости от порядка их  рассмотрения, по объекту, субъекту  спора и другим основаниям.

   В зависимости  от порядка рассмотрения земельные  споры подразделяются на:

  = споры, рассматриваемые  с обязательным соблюдением предварительной  (преюдициальной) внесудебной процедуры;

  = споры, рассматриваемые  непосредственно в судебных органах;

  = споры, переданные  сторонами на разрешение в  третейский суд.

   В зависимости  от содержания разногласий по  поводу реализации субъективных  прав и (или) исполнения обязанностей  участниками, земельных правоотношений  зе­мельные споры классифицируются на:

   ♦ споры о признании  права на земельный участок;

   ♦ споры о присуждении  исполнения определенного действия  в пользу заинтересованного участника  земельных правоотношений или  воздержания от его исполнения;

   ♦ споры об изменении  или прекращении земельных правоотношений.

   Основанием для  рассмотрения споров о признании  права на земельный участок  являются нормы ст. 12 Гражданского  кодекса РФ и ст. 59 Земельного  кодекса РФ. Признание права на  земельный участок осуществляется  в судебном порядке при условии  предоставления заинтересованным  лицом доказательств, подтверждающих  принадлежность земельного участка  (соответствующего права на его  использование).