Понятие земельного кадастра

В свою очередь, земельно-кадастровые  документы в зависимости от содержания и назначения подразделяются на основные, вспомогательные, первичные и документы, являющиеся основанием для ведения  земельного кадастра. Основные земельно-кадастровые  документы подразделяются на учетные и отчетные. Основным учетным земельно-кадастровым документом районного и городского уровней управления является государственная земельно-кадастровая книга района ( города), в которой зарегистрированы все землепользования и землевладения, ведется учет количества и качества земель, содержатся данные бонитировки почв и экономической оценки земель. Вторым по важности документом является районная карта землепользовании, которая дает наглядные представления о пространственном положении землепользователей, землевладельцев и собственников земли. Связь между государственной земельно-кадастровой книгой и картой землепользовании обеспечивается вспомогательным документом - списком землепользователей, землевладельцев и собственников земли. Основным отчетным документом земельного кадастра является земельный баланс района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава2. Теоретические основы государственного Земельного кадастра.

2.1. Земельный кадастр районов.

Земельный кадастр района является важнейшим звеном государственного земельного кадастра страны. Разрозненные земельно-кадастровые данные отдельных  сельскохозяйственных и других предприятий, организаций и учреждений не дают ещё полного представления о  состоянии Земельного фонда района. Важность земельного кадастра в районе состоит ещё в том, что последующие  высшие звенья земельно-кадастровой  службы (областные, краевые) непосредственным выполнением работ по земельному кадастру не занимаются, а ведут  его на основании земельных отчётов, поступающих из районов.

Земельный кадастр в районе имеет  государственное значение. С помощью  регистрации землепользователей он оформляет права землепользователей на предоставленные земли.

Последующие составные части земельного кадастра определяют наличие земельного фонда в районе, его распределение  по категориям земель, землепользователям, составу угодий, их качественному  состоянию, включая сравнительную  оценку качества земель.

Земельный кадастр в районе ведётся  по единой общероссийской системе, порядок  и содержание которой определены государством. По времени проведения и характеру выполнения работ земельный кадастр в районе подразделяется на основной и текущий.

Основной земельный кадастр  заключается в получении полных и достоверных данных об общих  площадях бессрочного, долгосрочного  и краткосрочного пользования, составе  их по угодьям, подвидам и качественному  состоянию и внесении этих данных в земельно-кадастровые документы  района. Необходимость ведения текущего земельного кадастра обуславливается  тем, что в процессе хозяйственной  деятельности происходят определённые изменения в распределении земель между категориями, землепользователями, в составе земельных угодий и  их качественном состоянии. Задача текущего земельного кадастра состоит в своевременном выявлении изменений и внесении их в земельно-кадастровые документы.

Ведением земельного кадастра в  районе занимается главный инженер-землеустроитель, но наряду с этим он ещё осуществляет руководство земельного кадастра во всех землепользованиях и контроль за его ведением.

Ведение земельного кадастра и своевременное  отражение изменений, происходящих в использовании земельного фонда  района, обеспечивается в соответствующих  документах. Земельно-кадастровые документы  района подразделяют на текстовые и планово-картографические.

В текстовых документах земельного кадастра сведения о земельном фонде  района отражаются в цифровых показателях. Они дают характеристику земель бессрочного, долгосрочного и краткосрочного пользования по угодьям и подвидам, степени орошаемости и осушенности земель, качественному состоянию земельных угодий, включая бонитировку почв и экономическую оценку земель.

Планово-картографические документы  дают наглядное графическое изображение  учитываемой территории. На планово-картографическом материале отражается весь комплекс сведений, характеризующих земельный  фонд района по перечню показателей  учитываемых в текстовых документах. Планово-картографическими документами  района являются земельно-кадастровые  карты. В состав этих карт входят: карта  землепользований, земельно-учётная  карта, карта бонитировки почв, карта  экономической оценки земель.

Так как текстовые документы  составляются на основе планово-картографических, то от качества планово-картографического  материала зависят детальность  и точность земельно-кадастровых  сведений, приводимых в текстовых  документах земельного кадастра.

Текстовые документы земельного кадастра подразделяют на учётные и отчётные. Основным земельно-кадастровым учётным документом района является государственная земельно-кадастровая книга. Отчётным документом земельного кадастра выступает земельный баланс района. Земельно-кадастровые документы должны содержать детальные сведения о состоянии земельного фонда района. По материалам учётных документов составляются отчётные. Поэтому содержание отчётных документов во многом определяется содержанием земельно-учётных кадастровых документов.

Государственная земельная книга  состоит из четырёх разделов: в  первом регистрируются все землепользования района, с указаниями площадей землепользований и видов пользования землёй. Во втором разделе учитывают по видам  угодий все земли. В третьем - дают характеристику качества по классам  земель, механическому составу почв и признакам, влияющим на плодородие почв, показателям агропроизводственной характеристики почв пашни, культурно-техническому состоянию кормовых угодий. В четвёртом разделе приводят данные оценки земель.

Данные земельного кадастра в районе используются для рационального  управления, а также для эффективного долгосрочного и краткосрочного планирования на перспективу.

2.2. Земельный кадастр областей, краёв и республик.

Природные и экономические зоны нашей страны довольно разнообразны. Различные природно-экономические  зоны отличаются друг от друга климатическими, почвенными и экономическими условиями. Характер использования земель в  различных природно-экономических  зонах неодинаков. Правильное и обоснованное установление природных зон в  области, крае, республике можно произвести на основе точных данных земельного кадастра административных районов и отдельных  частей их территории.

В связи с этим важная задача земельного кадастра в области, крае и республике состоит в получении сведений позволяющих выявить условия  и особенности развития сельскохозяйственного  производства по природно-экономическим  зонам и административным районам.

Объектом земельного кадастра в  области, крае и республике является государственный земельный фонд, находящийся в границах этих административно-территориальных  единиц. Основной способ земельного кадастра в области, крае, республике - документальный, при котором главным источником получения земельно-кадастровых данных служат различные документы, важнейшие из которых - балансы административных районов и городов областного, краевого и республиканского подчинения. Кроме этого, для получения земельно-кадастровых сведений используют материалы и документы различных съёмок, обследований территории, землеустройства, лесоустройства и т.д.

Государственный земельный кадастр  области, края, района состоит из четырёх  разделов. В первом разделе учитывают  количество земли по группам землепользователей, категориям земель, составу угодий и их подвидам, мелиоративное состояние  земель, анализируют изменения площадей сельскохозяйственных угодий и их трансформацию. Во втором - учитываются зональные  типы, категории пригодности, классы и виды земель, характеристики по механическому  составу и признакам влияющим на плодородие, характеристики почв пашни, характеристики сенокосов и пастбищ по культурно-техническому состоянию. В третьем разделе приводят показатели общей оценки пашни, многолетних насаждений, сенокосов, пастбищ и всех сельскохозяйственных угодий по валовой продукции, окупаемости затрат, дифференциальному доходу и частной оценки пашни по эффективности возделывания основных сельскохозяйственных культур. Четвёртый раздел государственного земельного кадастра содержит характеристику земель колхозов, совхозов и других землепользователей в разрезе районов, и городов областного, краевого и республиканского значения по составу угодий, мелиоративному и качественному состоянию, общей и частной оценке земель.

Применение данных государственного земельного кадастра в управлении земельными ресурсами области, края и республики обеспечивает не только повышение эффективности использования и повышения плодородия почв в сельском хозяйстве, но и сохранность и экономическую защиту ценных земель при перераспределении земельного фонда между его категориями.

2.3 Земельный кадастр предприятий, организаций и учреждений

Земельный кадастр в предприятиях, организациях и учреждениях является основной составной частью земельного кадастра РФ. Данные земельного кадастра необходимы землепользователям для  их производственной деятельности, районным организациям - для руководства и  контроля за правильным использованием земель и ведения государственного земельного кадастра.

В сельскохозяйственных предприятиях земельный кадастр создаёт необходимые  условия и предпосылки для  организации рационального использования  земель. Материалы земельного кадастра крайне необходимы для внутрихозяйственного планирования и организации сельскохозяйственного  производства. Перспективный план колхоза  и других сельскохозяйственных предприятий  устанавливает размеры отдельных  отраслей хозяйства, посевные площади  и урожайность сельскохозяйственных культур, поголовье скота и его  продуктивность, намечает мероприятия  по улучшению сельскохозяйственных угодий. Следовательно, для составления  перспективного плана необходимо располагать  детальной характеристикой землепользования по составу угодий, их качественному  состоянию и сравнительной оценке качества земельных угодий.

Материалы земельного кадастра земельных  угодий, применение при составлении  проектов внутрихозяйственного землеустройства, предусматривающих определенный порядок  использования земли в колхозах, совхозах, АО и др., на перспективу.

Земельный кадастр способствует не только проведению внутрихозяйственного землеустройства, но и своевременному осуществлению составных систематически контролировать выполнение мероприятий, намеченных проектами, и дают возможность своевременно ликвидировать выявленные недостатки в использовании земель путем корректировки севооборотов. Кроме того, в результате проведения землеустройства обновляются и уточняются земельно-кадастровые данные, которые используют для ведения текущего земельного кадастра в сельскохозяйственном предприятии.

Земельный кадастр в предприятиях, организациях и учреждениях является одним из основных видов внутрихозяйственного учета, введения земельного кадастра возлагается  на соответствующего специалиста и  осуществляется под непосредственным руководством и контролем со стороны  главного инженера землеустроителя  РАПО.

Основным тестовым документом Земельного кадастра является земельно-кадастровая  книга предприятия, организации, учреждения. Она содержит совокупность достоверных  сведений о правовом, природном и  хозяйственном состояние земель, предоставленных предприятию, организации, учреждению в бессрочное и краткосрочное  пользование, а так же необходимую  информацию о приусадебном землепользовании колхозников, рабочих, служащих и других граждан.

Землекадастровая книга состоит из 5 разделов:

первый- распределение земель по срокам пользования;

второй - количество земель по угодьям;

четвертый - показатели оценки земель;

пятый - приусадебные земли личного  пользования.

Учет земель в первом - четвертом  разделах ведется с точностью  до гектара. Приусадебные земли личного  пользования учитывают с точностью  до сотых гектара. В предприятиях, организациях, учреждениях, где площадь  землепользования не превышает 2 га, а  сельскохозяйственные угодия отсутствуют. Земельно-кадастровая книга состоит только из одного первого раздела. Состав земельных угодий указывают в примечании.

Данные о распределении земель по срокам использования и видам  угодий вносят в земельно-кадастровую  книгу один раз в год по состоянию  на 1 ноября соответствующего года. Сведения о качестве и оценке земель отражают в книге 1 раз в пять лет. Записи приусадебных участков производят не позднее 15 дней после предоставления их землепользователям в установленном  порядке. Итоговые данные по приусадебному  землепользованию уточняются дважды в  год - по состоянию на 1 июня и на 1 ноября каждого года.

Земельный кадастр рассчитан на 7 лет, после чего заполняется новый  экземпляр.

Земельный кадастр в колхозах, совхозах и других предприятиях ведётся по фактическому состоянию и использованию  земель, определяемому на основе доброкачественного планово-картографического материала. Для ведения земельного кадастра пользуются преимущественно планами  аэрофотосъёмки и лишь в отдельных  случаях - материалами наземной съёмки.

Все материалы и документы, связанные  с ведением земельного кадастра на планово-картографическом материале  в сельскохозяйственном предприятии  составляют в двух экземплярах и  подшивают в “Дело на землепользование”.

Дело на землепользование включает контурные ведомости, материалы  полевых измерений по выявленным изменениям, ведомости вычисления площадей изменившихся контуров, акты обмеров  посевных площадей, трансформированных угодий, улучшенных земель и приусадебных участков, акты проверки правильности использования земель и осуществления  проектных решений, материалы инвентаризации мелиорированных земель, материалы  обследования и оценки земель, выписки  из решений компетентных органов  по вопросам землепользования и другие материалы и документы.