Перевод земель и земельных участков из одной категории в другую

Вариант № 2

 

Задание № 1

Перевод земель и земельных участков из одной категории в другую

 

В настоящее  время вопросы, связанные с категориями  земель и порядком перевода земель из одной категории в другую являются очень актуальными. Понятие категории  земель установлено Земельным Кодексом РФ,  а также вступившим 5 января 2005 г. в силу Федеральным Законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 г. «О переводе  земель или земельных участков из одной категории в другую».¹

По целевому назначению земли в Российской Федерации  разделены на следующие категории (п. 1 ст. 7 ЗК РФ):

- земли сельскохозяйственного назначения; 

- земли поселений;

- земли промышленности,       энергетики,    транспорта,   связи,   радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фона;

- земли запаса.

Согласно положению  п. 1 ст. 8 ЗК РФ отнесение земель к  соответствующим категориям и их перевод из одной категории в другую осуществляется в отношении: 

-земель, находящихся в федеральной собственности  - Правительством Российской Федерации;

-земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в   муниципальной собственности - органами исполнительной власти субъектов РФ;

-земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

-земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов РФ;

-земель иного  целевого назначения - органами местного  самоуправления.

Непосредственный  порядок перевода земель из одной  категории в другую установлен Федеральным  Законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 г. «О переводе  земель или земельных участков из одной категории в другую».

Для перевода земель или земельных участков в составе  таких земель из одной категории  в другую заинтересованным лицом  подается ходатайство о переводе земель (участков земель) из одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В ходатайстве  о переводе земельных участков из состава земель одной категории  в должны быть указаны:

1) кадастровый  номер земельного участка;

2) категория  земель, в состав которых входит  земельный участок, и категория  земель, перевод в состав которых  предполагается осуществить;

3) обоснование  перевода земельного участка  из состава земель одной категории в другую;

4) права на  земельный участок.

При этом к ходатайству  в соответствии с Законом о  переводе земель должны быть приложены:

1) выписка из   государственного    земельного    кадастра   относительно  сведений о   земельном участке,  перевод  которого  из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

3) выписка из Единого государственного  реестра  прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

4) заключение   государственной   экологической   экспертизы   в  случае,  если  ее проведение предусмотрено федеральными законами;

5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую;

6) расчеты потерь сельскохозяйственного производства и (или) потерь лесного хозяйства.

Следует учитывать, что в рассмотрении ходатайства  может быть отказано в случае, если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо или к ходатайству приложены  документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям, установленным Законом о переводе земель. В этом случае оно подлежит возврату заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения. 
     По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую  в следующие сроки:

1) в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации;

2) в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Вышеуказанный акт не может быть принят на какой-либо определенный срок. После принятия  акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков направляется заинтересованному лицу в течение четырнадцати дней со дня принятия.

Перевод земель или земельных участков в составе  таких земель из одной категории  в другую не допускается в случае:

1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной либо лесоустроительной документации.²

Особенности перевода земель из одной категории в другую регулируются главой II Закона о переводе земель, в которой подробно описаны особенности, свойственные каждой отдельной категории земель.  

Межевание земель

Межевание - комплекс градостроительных и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.³

Межевание ведется  в рамках работ по землеустройству  в соответствии с Земельным и  Градостроительным кодексами РФ, Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, и другими нормативно-техническими документами в сфере территориального землеустройства.

Межевание земельного участка проводится в соответствии с заданием на выполнение работ.

Межевание объектов землеустройства проводится как: 1. технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства; 2. мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности; 3. мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства.⁴

Межевание земельных  участков включает в себя:

1. Подготовительные  работы.

На этом этапе  идет сбор и (или) изучение:

1) сведений государственного  земельного кадастра о земельном  участке (участках);

2) документов, удостоверяющих  права на землю (при их отсутствии  – правоустанавливающих документов);

3) каталогов  (списков) координат пунктов опорной  межевой сети и иных исходных геодезических пунктов;

4) адресов лиц,  права которых могут быть затронуты  при проведении межевания.

2. Составление  технического проекта.

Технический проект составляется в соответствии с заданием на межевание участка и затем  утверждается заказчиком. Он ставит свою подпись на титульный лист технического проекта. Подписи юридических лиц заверяются печатью.

3. Уведомление  лиц, права которых могут быть  затронуты при проведении межевания  земельных участков.

Лица, права  которых могут быть затронуты  при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), извещаются о времени и месте проведения межевания.

Извещение передается заинтересованным лицам под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

Извещения и  расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительному  делу.

4. Определение  границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками.

Границы объекта  землеустройства определяются на местности  и согласовываются в присутствии  лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Перед процедурой согласования границы объекта землеустройства  предварительно обозначаются на местности  в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и т. д.

При неявке на процедуру  согласования границ кого-либо из вышеуказанных  лиц или отказе от участия в  ней (непредставлении мотивированного  отказа в согласовании границы) в  акте согласования границ фиксируется отсутствие или отказ от участия в данной процедуре, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание.

В течение 30 календарных  дней этим лицам направляются повторные  уведомления. В них указывается  срок явки для согласования или представления мотивированного отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случае неявки в течение указанного срока или непредставления мотивированного отказа границы объекта землеустройства считаются установленными.

Споры, возникшие  при согласовании границ, рассматриваются  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Результаты  согласования границ оформляются актом  согласования местоположения границ земельного участка. Акт подписывают все  участники процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.

Процедура согласования границ (границы) кадастрового плана  земельного участка не проводится при  наличии в государственном земельном  кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям законодательства.⁵

Согласованные границы земельного участка закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности  местоположение поворотных точек границ участка.

5. Определение  координат межевых знаков.

Плановое положение  на местности границ объекта землеустройства  характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе  координат.

6. Определение площади земельного участка.

Площадь вычисляется  по координатам поворотных точек  границ земельного участка.

7. Составление  карты (плана межевания) земельного  участка или его границ.

Межевой план представляет собой документ, который составлен  на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.⁶