Отчет по практике в МО «Магасский наслег»

38. Обеспечение выполнения  работ, необходимых для создания  искусственных земельных участков  для нужд наслега, проведения  открытого аукциона на право  заключить договор о создании  искусственного земельного участка  в соответствии с Федеральным  Законом.

Органы местного самоуправления Муниципального Образования имеют  право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

 

 

1.3. Структуру органов  местного самоуправления составляют:

- Наслежный Совет депутатов – представительный орган сельского поселения. 

- Глава наслега – высшее  должностное лицо сельского поселения.

- Наслежная Администрация – исполнительно-распорядительный орган сельского поселения.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наслежный Совет депутатов состоит из 11 депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах сроком на четыре года и обладает правами юридического лица.

В структуру наслежного Совета депутатов входят:

- Председатель наслежного Совета депутатов.

- Заместитель Председателя  наслежного Совета депутатов.

- Президиум наслежного Совета депутатов.

- Постоянные депутатские  комиссии.

- Рабочие депутатские  комиссии.

Полномочия Председателя наслежного Совета депутатов осуществляет -  Глава наслега.

Наслежный Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы наслега о результатах его деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов поставленных наслежным Советом депутатов муниципального образования.

Основными формами работы наслежного Совета депутатов являются очередные и внеочередные сессии наслежного Совета депутатов, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

В наслежный Совет депутатов может избираться гражданин, достигший на день голосования 18-ти лет, обладающий избирательным правом.

Глава наслега является высшим должностным лицом сельского  поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Он входит в состав наслежного Совета депутатов с правом решающего голоса и является его председателем.

Глава наслега является Главой наслежной Администрации, в пределах своих полномочий, установленных Федеральным Законом РФ, Законами РС(Я), настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами наслежного Совета депутатов, издает постановления и распоряжения. В своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и наслежному Совету депутатов и обладает следующими полномочиями:

- Представляет Муниципальное  образование в отношениях с  органами местного самоуправления  других Муниципальных образований,  органами Государственной власти, гражданами и организациями.

- Без доверенности действуют  от имени Муниципального образования,  пописывает договора и соглашения.

- Подписывает и обнародует  в порядке, установленном Уставом,  нормативно-правовыми актами принятыми  наслежным Советом депутатов.

- Издает в пределах  своих полномочий правовые акты.

- В праве требовать созыва внеочередного заседания представительного органа Муниципального образования.

- Обеспечивает осуществление  органами местного самоуправления  полномочий по решению вопросов  местного значения и отдельных  Государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления  Федеральными Законами и Законами  РС(Я).

Наслежная Администрация – это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения. Ею руководит Глава наслега на принципах единоначалия. Наслежная Администрация является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законодательством РФ, РС(Я), Нормативно-правовыми актами наслежного Совета депутатов, Главы наслега, Уставом и Положением о наслежной Администрации. Ее структура утверждается наслежным Советом депутатов в соответствии с Федеральными Законами, Законами РС(Я) и Уставом.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся  в Муниципальной собственности  имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения. В собственности Муниципального образования находится имущество, предусмотренное Федеральным Законодательством.

Сельское поселение имеет  собственный бюджет. Разработку проекта  бюджета сельского поселения  осуществляет наслежная Администрация.

 

1.4. Правовое регулирование  муниципальной службы, включая требования  к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального  служащего, условия и порядок  прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным Законом,  принимаемыми в соответствии  с ним Законами РС(Я), муниципальными правовыми актами, принимаемые органами местного самоуправления.

Систему Муниципальных правовых актов сельского поселения образуют:

- Устав Муниципального  образования, решения принимаемые на местном референдуме.        

- Решения наслежного Совета депутатов.

- Постановления и распоряжения  Главы наслега.

- Постановления и распоряжения  наслежной Администрации.

Устав сельского поселения  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном  референдуме, являются актами высшей юридической  силы. Никакие иные правовые акты сельского  поселения не должны противоречить  им. Правовые акты сельского поселения  обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Муниципального образования.      

 

 

 

 

Глава II. Работа с нормативными документами

2.1. В ходе прохождения  практики по плану, составленному  руководителем практики от организации,  мною были изучены следующие  Федеральные и Республиканские  нормативные документы:

- Земельный кодекс РФ

- Градостроительный кодекс  РФ

- Федеральные законы, постановления  и рекомендации федерального  и республиканского уровня.

2.1.1. Земельное законодательство  в соответствии с Конституцией  Российской Федерации находится  в совместном ведении Российской  Федерации и субъектов Российской  Федерации. Земельное законодательство  состоит из земельного кодекса,  Федеральных законов и принимаемых  в соответствии с ними законов  субъектов Российской Федерации.  Земельные отношения могут регулироваться  также указами Президента Российской  Федерации, которые не должны  противоречить Земельному кодексу,  Федеральным законам. На основании  Земельного кодекса, Федеральных  законов, иных нормативных правовых  актов Российской Федерации, законов  и иных нормативных правовых  актов субъектов Российской Федерации,  органов местного самоуправления  в пределах своих полномочий  могут издавать акты, содержащие  нормы земельного права.

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию  и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, об охране и использовании других природных ресурсов об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные Федеральные законы.

К земельным отношениям нормы  указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения  не урегулированы земельным законодательством. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским  законодательством, если иное не предусмотрено  земельным, лесным, водным законодательством. Законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Участниками земельных отношений  являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

К полномочиям органов  местного самоуправления в области  земельных отношений относятся  изъятие, в том числе путем  выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Земельные участки, приобретенные  гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством  Российской Федерации, являются собственностью граждан и юридических лиц (частной  собственностью). Граждане и юридические  лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, Федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в  собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

В муниципальной собственности  находятся земельные участки, которые  признаны таковыми федеральными законами и принятыми в  соответствии с  ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной  собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. В муниципальной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

В земельном кодексе четко  прописаны положения постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), аренды земельных участков, безвозмездного срочного пользования земельными участками.

2.1.2. законодательство о  градостроительной деятельности  состоит из Градостроительного  кодекса, других федеральных законов  и нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ. Субъектами градостроительных отношений являются РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, физические и юридические лица.

Градостроительная деятельность- это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Законодательство о градостроительной  деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

1. Обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
2. Обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
3. Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;
4. Осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;
5. Участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;
6. Ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
7. Осуществление градостроительной деятельности с  соблюдением требований технических регламентов;
8. Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;
9. Осуществление градостроительной деятельности с     соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
10. Осуществление градостроительной деятельности с     соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
11. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;
12. Возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.