Организация земельно-кадастровых работ

 

ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»

ФГУП «Ростехинвентаризация  – Федеральное БТИ» - БТИ осуществляет деятельность направленную на осуществление  по технической инвентаризации и  оказанию услуг в данном направлении..

В рамках проведения работ по технической инвентаризации Федеральное БТИ осуществляет:

• обследование объектов;
• составление технической документации:
• справки о состоянии зданий;
• справки о стоимости объектов.
• изготовление и выдача заказчику технического паспорта;
• изготовление и выдача заказчику кадастрового паспорта.

Также ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное  БТИ» осуществляет:

• выдачу технических заключений о капитальности здания;
• постановку на учет объектов капитального строительства;
• архивное хранение технической документации.

ФГУП «Центральный картографо-геодезический фонд»

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил распоряжения исключительным правом Российской Федерации  на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.08.2012 г. № 793, заявитель обращается в орган, распоряжающийся исключительным правом – Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), для заключения лицензионного договора о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии.

ФГУП «ЦКГФ» является организацией-фондодержателем  и осуществляет выдачу материалов и  данных ФКГФ по заключенным лицензионным договорам, а так же предоставляет  информацию о наличии материалов и данных ФКГФ.

 

ФГУП «Центральный ордена «Знак Почета» НИИ геодезии, аэросъемки и картографии  им. Ф.Н. Красовского»

Основные направления  научной деятельности института:

· Разработка методов создания высокоточной геоцентрической системы  координат и уточнение параметров гравитационного поля Земли с  использованием современных технических  средств и спутниковых технологий;

· Разработка методов и  технологий определения точных эфемерид спутников глобальных навигационных  систем и развития сети спутниковых  дифференциальных станций;

· Научно-методическое обеспечение  деятельности аэрогеодезических предприятий  по созданию и поддержанию государственной  геодезической сети, фундаментальной  гравиметрической сети;

· Разработка аппаратно-программных  средств и технологий создания и  обновления карт и планов различного назначения на основе материалов аэрокосмических  съемок;

· Стандартизация и метрологическое  обеспечение топографо-геодезического и картографического производства, включая создание и поддержание  состояния метрологической готовности полевых эталонов, проведение испытаний  средств измерений, сертификация геодезической, топографической и приборной продукции (услуг) геодезического, топографического и картографического назначения;

· Разработка нормативно-технических  документов по топографо-геодезическому и картографическому производству;

· Ведение федерального картографо-геодезического фонда в соответствии с Перечнем материалов и данных, закрепленных за институтом как за организацией-фондодержателем;

· Стандартизация, учет и  упорядочение географических названий; формирование и поддержание на современном  уровне Государственного каталога географических названий Российской Федерации, проведение экспертизы наименований географических объектов;

· Разработка технологий по созданию новых видов картографической продукции с использованием современных  полимерных материалов, в том числе  рельефных карт, глобусов различных  размеров и содержания;

· Научно-методическое обоснование  и поддержание нормативной базы по нормированию и ценообразованию  технологических процессов картографо-геодезического производства;

· Выполнение функций отраслевого  органа научно-технической информации.

2.3 Организация  и планирование кадастровых работ 
в саморегулируемых организациях

Саморегулируемая  организация в сфере кадастровой деятельности – некоммерческое партнерство, созданное на добровольной основе кадастровыми инженерами.

Согласно Федеральному закону от 1 декабря 2007 г. № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» под саморегулированием понимается «самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или  профессиональной деятельности и содержанием  которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением  требований установленных стандартов и правил».

Таким образом, саморегулирование  — это институт, в рамках которого участниками рынка создаются, адаптируются и изменяются легитимные правила, регулирующие их предпринимательскую и профессиональную деятельность. Этот институт, как правило, реализуется через саморегулируемые организации.

Законом определены основные отличительные признаки СРО:

— принцип достаточного представительства субъектов предпринимательской (не менее 25) или профессиональной (не менее 100) деятельности;

— наличие стандартов предпринимательской  и (или) профессиональной деятельности, обязательных для соблюдения членами  СРО, и контроль за их исполнением  членами саморегулируемой организации;

— создание механизмов внесудебного разрешения споров между членами  СРО и между членами СРО  и потребителями товаров (работ, услуг);

— создание механизма ответственности  за ущерб, причиненный третьим лицам.

Учитывая перечисленное, участники СРО делегируют ей следующие  функции:

— выработка стандартов и правил предпринимательской или  профессиональной деятельности;

— выработка санкций за нарушение стандартов и правил;

— мониторинг и контроль соблюдения стандартов и правил;

— применение санкций в  случае обнаружения нарушения стандартов и правил;

— разработка и реализация процедуры внесудебного разрешения спорных вопросов (как между членами  организации, так и между организацией и ее членами);

— рассмотрение жалоб на членов организации в связи с  нарушением ими правил организации;

— внесудебное разрешение споров (прежде всего потребителей) с членами организации и определение  компенсации вреда, причиненного вследствие неправомерной деятельности члена  СРО по отношению к третьим  лицам.

Ключевыми для саморегулируемой организации являются первые пять функций  управления, позволяющие отличить ее от других объединений бизнеса. Отсутствие какой-либо из указанных пяти функций  свидетельствует о том, что ассоциация бизнеса не является саморегулируемой организацией.

Статья 34 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»  закрепляет за кадастровыми инженерами право создавать на добровольной основе саморегулируемые организации. Целями саморегулирования являются обеспечение условий для профессиональной деятельности и установление обязательных для членов СРО правил ее осуществления, выработка деловой и профессиональной этики, контроль за соблюдением установленных  правил и стандартов и повышение  квалификации кадастровых инженеров.

Саморегулируемые организации  в сфере кадастровой деятельности также наделены правами представлять законные интересы своих членов в  их отношениях с органами государственной  власти и органами местного самоуправления, получать от органа кадастрового учета  информацию о результатах деятельности своих членов, рассматривать жалобы на действия своих членов и применять  в отношении них меры ответственности.

Саморегулируемым организациям в сфере кадастровой деятельности могут и должны быть переданы полномочия по:

— участию в работе квалификационных комиссий при аттестации кадастровых  инженеров, выдаче и аннулировании  квалификационных аттестатов;

— ведению реестра кадастровых  инженеров;

— контролю за деятельностью  кадастровых инженеров.

Передавая указанные полномочия, следует учитывать существующий риск ограничения конкуренции уже  со стороны саморегулируемых организаций. При определенных условиях саморегулируемая организация может стать монополистом на локальном рынке кадастровых  услуг, при этом обладающим переданными  государством полномочиями. Развитие саморегулирования кадастровой  деятельности должно осуществляться на основе принципа множественности СРО. Это позволит снизить риск аффилированности с органом кадастрового учета, обеспечит  конкуренцию между саморегулируемыми  организациями и предотвратит выстраивание новых барьеров для осуществления  профессиональной деятельности и развития рынка кадастровых услуг.

В настоящее время разрабатываются  методические основы для реализации комплекса мероприятий по замещению  государственного контроля и надзора  механизмами саморегулирования, формируются  предложения по совершенствованию  государственной политики и федерального законодательства в сфере создания и обеспечения деятельности саморегулируемых организаций, а также по передаче им отдельных полномочий федеральных  органов исполнительной власти. Ряд  изменений и поправок, определяющих функции, права, обязанности, порядок  функционирования, условия создания и существования саморегулируемых организаций в сфере кадастровой  деятельности, предполагается внести и в ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», как базовый для  кадастровых инженеров.

Саморегулируемой организацией кадастровых инженеров должна признаваться некоммерческая организация, созданная  в целях регулирования и контроля деятельности по формированию объектов кадастрового учета, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров  и объединяющая на условиях членства кадастровых инженеров. Статус саморегулируемой организации кадастровых инженеров  приобретается с даты ее включения  в единый государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на основании выполнения ею следующих требований:

— объединение в качестве членов не менее 300 кадастровых инженеров, отвечающих установленным требованиям;

— наличие компенсационного фонда;

— наличие коллегиального органа управления, функционально специализированных органов и структурных подразделений;

— наличие стандартов и  правил кадастровой деятельности, деловой  и профессиональной этики.

Внесение и исключение саморегулируемой организации кадастровых  инженеров из единого государственного реестра саморегулируемых организаций  должно осуществляться по решению уполномоченного  федерального органа, осуществляющего  функции по надзору за деятельностью  саморегулируемых организаций в  этой сфере. В настоящее время  таким уполномоченным органом является Росреестр (постановление Правительства  РФ от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной  службе государственной регистрации, кадастра и картографии»).

 

 

Кадастровый инженер

Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое  имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее - квалификационный аттестат).

Квалификационный аттестат выдается физическому лицу при условии  соответствия данного лица следующим  требованиям:

1) имеет гражданство Российской  Федерации;

2) имеет среднее профессиональное  образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового  регулирования в сфере кадастровых  отношений, или высшее образование,  полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;

3) не имеет непогашенную  или неснятую судимость за  совершение умышленного преступления.

Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца. При этом квалификационный аттестат признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых  инженеров в соответствии с установленными статьей 30 настоящего Федерального закона правилами.

Квалификационный аттестат аннулируется в случае:

1) установления факта  представления подложных документов  кадастровым инженером для получения  квалификационного аттестата;

2) поступления в квалификационную  комиссию сведений о вступлении  в законную силу приговора  суда, предусматривающего наказание  в виде лишения кадастрового  инженера права осуществлять  кадастровую деятельность в течение  определенного срока, или решения  суда, предусматривающего административное  наказание в виде дисквалификации  кадастрового инженера и соответственно  лишения его права осуществлять  кадастровую деятельность в течение  определенного срока;