Организация территории административного района

 

 

 

 

 

 

 

4 Совершенствование землепользований  и землевладений в районе

 

4.1 Реорганизация существующих  и образование новых землепользований  сельскохозяйственных предприятий

 

 В зависимости от зоны расположения и специализации сельскохозяйственные предприятия имеют в своем составе разные виды угодий и в различном сочетании, но могут также почти целиком состоять из пашни, кормовых угодий и многолетних насаждений.

Новые землевладения и землепользования сельскохозяйственных предприятий  образуются в следующих случаях:

- при освоении массивов новых  земель (целинных, орошаемых, осушаемых);

- в результате укрупнения (объединения)  хозяйств;

- в результате разукрупнения  (разделения) хозяйств;

- при значительной реорганизации  группы землевладений и землепользовании  с изменением их числа, размеров  и расположения;

- при образовании на землях  сельскохозяйственных предприятий  хозяйств других форм.

Землевладения и землепользования сельскохозяйственных предприятий  характеризуются местоположением, площадью, составом, количеством и  соотношением угодий, расположением  отдельных их частей относительно усадеб, взаимным расположением частей, конфигурацией  и компактностью, расположением  границ.

Для того чтобы вновь организуемые или улучшаемые землевладения и  землепользования были рациональными, они должны быть организованы на основе следующих принципов:

- размещение каждого землевладения  и землепользования в соответствии  с социально-экономическими интересами  сельского хозяйства, а также  во взаимосвязи и с учетом интересов всех объектов, расположенных на данной территории;

- рациональные (оптимальные) размеры  землевладений и землепользований, соответствующие зональным условиям  специализации хозяйств;

- целесообразные виды и соотношения  в составе землевладений и  землепользований, соответствующие  специализации хозяйства и позволяющие  эффективно использовать землю;

- компактность землевладения и  землепользования, удобство и приспособленность  на конфигурации для организации  производства;

- правильное расположение внутри  землевладения и землепользования  хозяйственных центров и удобная  связь их с угодьями, между  собой и с внешними экономическими  и административными центрами;

- правильные внешние границы  объектов, удобные для внутрихозяйственной  организации территории и обеспечивающие  возможность правильного использования  и охраны земель.

Образование новых землевладений  и землепользований сельскохозяйственных предприятий производится на основе специальных изысканий и тщательного  обследования земельных массивов, предоставленных  для размещения объектов землеустройства.

Территориальное (межхозяйственное) землеустройство по организации  землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий  включает следующие составные части:

- установление площади объектов;

- размещение и формирование  землевладений и землепользований;

- размещение центральных усадьб;

- установление необходимого соотношения  угодий в составе землевладений  и землепользований;

- размещение границ объектов;

- составление схем внутрихозяйственной  организации территории.

Проектирование осуществляется с учетом данных схем районной планировки и области, и схем землеустройства района и области.

Землевладения и землепользования проектируют компактно, удобной конфигурацией, близкой к квадрату, не расчлененной естественными и искусственными преградами.

Хозяйственная компактность землевладения  и землепользования определяется не только общей его конфигурацией, но и удобством расположения производственных подразделений, массивом основных сельскохозяйственных угодий и хозяйственных центров, а также хорошей связью между  ними.

Земли, включаемые в состав каждого  землевладения и землепользования, по видам угодий должны соответствовать  планируемой специализации и  быть пригодными для развития всех планируемых отраслей.

Границы объектов в открытой местности  следует по возможности размещать  прямолинейно с углами поворотов 90°, совмещать с элементами гидрографии, шоссейными и железными дорогами.

При образовании землевладений  и землепользовании сельскохозяйственных предприятий необходимо учитывать  рекомендации научных организаций  и опыт передовых хозяйств.

При этом выполняются следующие  требования:

- землевладения и землепользования  должны быть компактными и  удобными для организации производства  и руководства им;

- состав угодий должен соответствовать  специализации хозяйства;

- земельный массив и хозяйственные  центры должны быть удобно  связаны дорожной сетью между  собой и внешними пунктами;

- внешние границы землевладений  и землепользовании должны располагаться с учетом последующей внутрихозяйственной организации территории.

Упорядочение или совершенствование  существующих землевладений и землепользований - это землеустроительные действия по внесению целенаправленных изменений  в их площадь, улучшающих размещение, структуру, границы в целях создания межхозяйственных территориальных  условий для повышения эффективности  использования и охраны земель, производства и устранения недостатков землевладения  и землепользования.

В результате проведенных ранее  землеустроительных работ расположение земельных массивов сельскохозяйственных предприятий, как правило, отвечает требованиям и вполне обеспечивает возможность правильной организации  производства и территории. Однако имеют место случаи, когда землевладения  и землепользования сельскохозяйственных предприятий имеют недостатки, неудобства и отклонения в площади структур, размещении и границах земельных  массивов, отрицательно влияющие на использование  земли, экономику и организацию  производства.

К недостаткам и неудобствам  землевладений и землепользовании относятся:

- нерациональный размер землевладения  и землепользования, несоответствие  структуры и состава их угодий  специализации и природоохранным  требованиям, ведущие к снижению  эффективности производства при  недостатке необходимых угодий;

- чересполосица раздробленность  землевладения, землепользования  на несколько обособленных массивов  землями других хозяйств, ведущая  к ухудшению условий управляемости,  увеличению транспортных затрат, ухудшению использования земли;

- вкрапливание — расположение части землевладении, землепользования одного хозяйства в пределах земельного массива другого хозяйства, ведущее к тем же последствиям, что и чересполосица;

- дальноземелье — большая вытянутость  землевладения, землепользования  и как результат — значительная  удаленность земель хозяйства  от населенных пунктов, производственных  центров, что затрудняет доступ  к этим земельным участкам, увеличивает  транспортные расходы на перевозку  продукции, рабочей силы, затрудняет  организацию производства;

- изломанность границ и вклинивание  — создают неудобства для внутрихозяйственной  организации территории, вызывают  дробление участков, ухудшают их  конфигурацию, что затрудняет использование  техники, приводит к недопашкам, недосеву, выводу земель из оборота;

- топографическая чересполосица  — когда в границах хозяйства  небольшие участки земель находятся  за живым урочищем (овраг, глубокая  балка, лес и т.п.), создающим  неудобства для их использования;

- эрозионно-опасное расположение  границ землевладений, землепользовании — не согласованное с рельефом, условиями стока воды, без соблюдения целостности водосборных участков, приводящее к возникновению эрозии почв.

Для обоснованного устранения недостатков  землевладения (землепользования), выбора возможных способов их упорядочения разрабатывают проект территориального (межхозяйственного) землеустройства, при составлении которого стремятся:

- придать землевладению (землепользованию) рациональные размеры и структуру;

- сделать их компактными, правильной  конфигурации;

- сократить расстояние переездов  и перевозок;

- ликвидировать условия, ухудшающие  внутрихозяйственную организацию  территории, вызывающую снижение  продуктивности угодий, эффективности  использования сельскохозяйственной  техники, охрану земель и окружающую природную среду.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.2 Образование землепользований  несельскохозяйственных предприятий

 

Образование землепользований предприятий несельскохозяйственного назначения имеет свои особенности в содержании и методах и обычно сопровождается перераспределением земель между их категориями и отраслями народного хозяйства, а иногда и расходованием продуктивных земель. Особенность образования заключается ещё и в том, что преобладающую часть территории занимают земли сельскохозяйственных предприятий, и образование новых землепользований обычно происходит за их счет.

Вместе с тем законодательством  РФ не допускается:

- изъятие особо ценных  и продуктивных земель;

- необоснованное изъятие  земель из несельскохозяйственного  оборота.

Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться прежде всего для сельскохозяйственных целей. В случае предоставления или продажи земель с изменением их целевого назначения решение принимается исполнительной властью субъектов РФ.

Межхозяйственное землеустройство  при образовании землепользований предприятий несельскохозяйственного назначения имеет как отраслевой, так и межхозяйственный характер, поскольку в этом процессе могут участвовать хозяйства различных категорий и ведомств.

Несельскохозяйственные объекты весьма многообразны по площади, размещению, конфигурации и характера влияния на окружающую среду. Объектами межхозяйственного землеустройства являются:

- предприятия внутрихозяйственного  значения;

- промышленные предприятия;

- транспортные магистрали;

- линии связи, ЛЭП и  т.д.;

- предприятия горнорудной  промышленности;

- предприятия природоохранного  назначения;

- строительные и водохозяйственные  объекты.

По характеру использования  земли, размещения и влияния на окружающую среду все объекты несельскохозяйственного назначения можно подразделить на следующие основные виды:

1.      Площадные предприятия, которые подразделяются на:

- небольшие по площади  участки, не нарушающие организацию  территории;

- большие по площади  массивы, на которых размещаются  крупные по площади предприятия  и которые могут внести существенные  изменения, как в организацию  территории, так и в расселение;

- значительные по площади  земельные массивы или участки,  занятые предприятиями горнорудной  промышленности, а также водохранилищами  и сооружениями ГЭС и ТЭЦ.

2. Линейные сооружения - протяженные  земельные участки (железные и  автомобильные дороги, линии связи,  ЛЭП, лесополосы, различные трубопроводы  и т.д.)

Образование землепользований предприятий несельскохозяйственного назначения проходят через следующие стадии:

- предварительное согласование  места расположения объекта;

- предоставление земельного  участка с учётом предварительного  согласования и на основе утвержденного  проекта предприятия;

- перенесение проекта  в натуру (отвод земель);

- оформление и выдача  документов на право пользования  земельным участком.

При образовании землепользований предприятий несельскохозяйственного назначения используют следующий порядок землеустроительных действий:

- подготовительные работы, выбор и согласование места  расположения объекта;

- составление и обоснование  проекта;

- утверждение проектной  документации и принятие решения  о предоставлении земельного  участка;

- отвод земельного участка  в натуре;

- оформление землеустроительного  дела и документов, удостоверяющих  право на землю.