Контрольная работа по «Земельному праву»

Что касается объектов земельных правоотношений, то в ряде случаев, связанных с особенностями правового режима отдельных категорий земель (например, если речь идет о сельхозугодьях, восстановление которых возможно только путем их консервации), правомочия субъекта» таких отношений могут быть ограничены. Обстановка, в которой осуществляет свои функции субъект правоотношений, также способ» влиять на объем его правомочий. Например, если речь идет о землях, грязненных тяжелыми металлами и подвергшихся радиоактивному загрязнению, то порядок использования таких земель определяется за ном, и здесь вступают в действие специальные правовые нормы.

Кроме того, в теории земельного права принято делить права и обязанности участников правоотношений на общие, которые присущи во субъектам земельных правоотношений, и специальные, которыми закон наделяет лишь отдельные категории субъектов. К общим относятся прав субъектов по своему выбору получать в собственность, пользование, аренду земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, жилищного и гаражного строительства, садоводства, огородничества, животноводства, иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством, для предпринимательской деятельности, иных целей, не запрещенных законом. Что же касается специальных правомочий субъектов земельных правоотношений, то они складываются в сфере использования различных категорий земель и земельных угодий. Если речь идет о сельскохозяйственных угодьях, то здесь специальным правомочием субъектов является выращивание сельхозпродукции, в случае с землями поселений – соблюдение установленных нормативов размещения объектов, при использовании земель лесного фонда — обеспечение лесоохранных правил и т.п. Именно этим обусловлено бесконечное многообразие специальных правомочий субъектов земельных правоотношений а также то, что они трудно поддаются классификации.

Подводя итог изложенному в настоящем разделе, можно сделать следующие выводы:

1. Субъектами земельных правоотношений  являются лица, наделенные действующим  законодательством правами и  обязанностями, достав точными для  участия в тех или иных правоотношениях.

2. Субъекты земельных правоотношений  обладают правовым статусом, складывающимся  из определенных правомочий, на  которые влияют вид субъекта, его поведение, особенности объекта  и обстановка, в которой этот  субъект действует.

3. Правомочия субъектов можно  подразделить на общие и специальные. К числу общих относятся правоспособность  и дееспособность субъектов, а  к числу специальных — правомочия, складывающиеся в сфере использования  различных категорий земель и  земельных угодий.

4. Совокупность правоспособности, дееспособности субъектов земельных  правоотношений составляет их  правовой статус.

5. Правовой статус субъектов  земельных правоотношений обусловлен  моментами возникновения, изменения  и прекращения правового положения  субъектов.

6. Если общие правомочия субъектов  земельных правоотношений поддаются  классификации, то специальные классифицировать  затруднительно, поскольку они обусловлены  особенностями используемых земель  как объекта земельных правоотношений, исследованию которого и посвящен  следующий раздел данной главы.

 

4. Понятие и содержание вещных прав в земельном праве

Вещные права на землю представляют собой предусмотренное законом право на чужой земельный участок, предоставляющее управомоченному лицу непосредственное господство и характеризующееся абсолютным характером, выражающееся в возможности владения, пользования, а в случаях, предусмотренных законом или договором, – и распоряжения чужой вещью, либо при наступлении определенного условия – ее принудительной реализации, либо преимущественного приобретения на нее права собственности.

В отличие от права собственности ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь, уже присвоенную другим лицом – собственником.

Предоставляемые ограниченными вещными правами возможности всегда ограничены по содержанию в сравнении с правомочиями собственника, являются гораздо более узкими. Вместе с тем сопоставление содержания прав собственника и рассматриваемых прав свидетельствует об их производности, зависимости от права собственности как основного вещного права. Ограниченные вещные права не могут существовать «самостоятельно», в отрыве от прав собственности, помимо них. Поэтому при отсутствии или прекращении права собственности на земельный участок невозможно установить или сохранить на нее ограниченное вещное право.

Ограниченные вещные права ограничивают и тем самым как бы обременяют право собственности. Данные обременения сохраняются и при смене собственника «обремененной вещи», так как ограниченное вещное право в таких ситуациях обычно не прекращает своего действия (ограничения права собственности). В результате чего важной юридической особенностью ограниченных вещных прав становится их сохранение даже в случае смены собственника соответствующей вещи (в данном случае – земельного участка). Иначе говоря, эти права, как бы обременяя вещь, всегда следуют за ней (точнее, за правом собственности на соответствующую вещь), а не за ее собственником.

Для возникновения ограниченных вещных прав юридически значима государственная регистрация установления самого права.

Согласно ст. 131 ГК РФ и ст. 25 Земельного кодекса РФ ограниченные вещные права на земельный участок подлежат обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (ЕГРП). Необходимость такой регистрации продиктована тем, что любой участник гражданского оборота вправе иметь необходимую информацию обо всех вещных правах на земельный участок, который он собирается приобрести в собственность или получить в пользование, до того, как заключит соответствующую гражданско-правовую сделку.

К признакам ограниченных вещных прав на земельный участок следует отнести:

1) ограниченность по содержанию  в сравнении с правом собственности;

2) производность и зависимость  от права собственности как  основного вещного права;

3) наличие права следования;

4)обязательная государственная  регистрация.

Содержание ограниченных вещных прав, как и содержание права собственности, составляют правомочия владения, пользования и распоряжения, с той лишь разницей, что обладатель ограниченного вещного права, реализуя принадлежащие ему правомочия, зависит в определенной мере от усмотрения собственника и мера его возможного поведения в отношении чужой вещи не может быть абсолютной.

Мера возможного поведения субъекта ограниченного вещного права:

1. ограничена в силу прямого указания закона;
2. зависит от воли собственника.

Согласно ст. 216 ГК РФ к ограниченным вещным правам по использованию чужих земельных участков относятся:

1. право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265-267 ГК РФ).

Пользоваться участком на этом праве могут только граждане. Данное право включает в себя возможность владеть и пользоваться участком, передавать его по наследству, в аренду или безвозмездное срочное пользование и, если иное не вытекает из закона, возводить на нем здания, строения, сооружения. Распоряжения земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением случаев перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства и права на наследство. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок;

2. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268-273 ГК РФ).

В соответствии со ст. 268 ГК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются юридическим лицам по решению уполномоченного государственного или муниципального органа. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Они могут владеть ими и использовать участок для целей, для которых он предназначен;

3. право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

Согласно ст. 277 ГК РФ сервитутом могут также обременяться здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком. Право сервитута закреплено в законодательстве, однако для его установления необходимо заключение дополнительного соглашения между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. Такой договор подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

На основании вышеизложенного можно сделать следующий вывод, другие (ограниченные) вещные права на землю – это устанавливаемые и определяемые на уровне закона и подлежащие государственной регистрации, не ограниченные конкретным сроком действия субъективированные права на чужой земельный участок, открыто и самостоятельно используемые субъектом для удовлетворения своих интересов, носящие абсолютный характер, обременяющие право собственности и производные от него, но в то же время привязанные не к личности собственника, а к земельному участку. К другим (ограниченным) вещным правам относятся: право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право ограниченного пользования чужим земельным участком.

 

5. Какой механизм разграничения государственной собственности на землю.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъектов Российской Федерации). Таким образом, субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. 
Поскольку объектами любых прав на землю могут быть только индивидуально определенные земельные участки, в настоящее время серьезные трудности связаны с определением объектов собственности публичных образований, в частности государственной собственности. 
С июля 2001 по июль 2006 г. существовала самостоятельная законодательно установленная процедура разграничения публичной собственности. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось в соответствии с утратившим силу Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ. 
Целями разграничения публичной собственности являлись индивидуальное определение каждого земельного участка и отнесение к федеральной, региональной или муниципальной собственности путем принятия соответствующего перечня на уровне Правительства Российской Федерации. Данная процедура была крайне сложной и запутанной, а также требовала больших технических, временных и финансовых затрат, так как предполагалось индивидуально определить каждый участок на территории, составляющей примерно 70 - 80% от территории Российской Федерации, а также принять решение об отнесении каждого участка к собственности конкретного публичного субъекта. Разумеется, данная деятельность не была осуществлена, в связи с чем было принято решение об отмене разграничения государственной собственности в качестве самостоятельной процедуры. 
В настоящее время разграничение государственной собственности на землю регулируется ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", вступившей в силу с 1 июля 2006 г. Данная статья устанавливает следующие принципы разграничения:

1) закреплено, что акты  об утверждении перечней земельных  участков, на которые соответственно  у Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований возникает право  собственности, изданные Правительством Российской Федерации при разграничении государственной собственности на землю до 1 июля 2006 г., являются основанием для государственной регистрации права собственности соответствующего публичного образования на такие земельные участки; 
2) установлены три признака, позволяющие отнести земельный участок к собственности одного из публичных образований (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование): 
- нахождение на земельном участке здания, строения, сооружения, находящегося в собственности соответствующего публичного образования; 
- если земельный участок был предоставлен органам власти соответствующего уровня, их территориальным органам (в отношении федеральных органов государственной власти), казенным предприятиям, унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами власти соответствующего уровня;

- прямое указание федерального  закона, а в отношении земель, относящихся к муниципальной  собственности, - прямое указание федерального закона или закона субъекта Российской Федерации, принятого в соответствии с федеральным законом.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список рекомендуемой литературы

 

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21 октября 1994 г.) (ред. от 27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28 сентября 2001 г.) (ред. от 27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. № 44. Ст. 4147.

3. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17 июня 1997 г.) (ред. от 17 июня 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

4. Карташова Ю.А., Гришина Я.С. Все о земельных участках: основания и порядок приобретения. М.: Омега-Л, 2008. 270 с.

5. Гражданское право Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: Учебник: в 4 т. / Под ред. Е.А. Суханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2008. Том 2. 371 с.