Контрольная работа по «Земельному праву»

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.  

 Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 65 ЗК РФ. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.  

 В случаях определения рыночной  стоимости земельного участка  кадастровая стоимость земельного  участка устанавливается в процентах  от нее (ст. 66 ЗК РФ «Оценка земли»).   

Оценка земельных ресурсов — определение кадастровой стоимости земельных участков на рентной основе с учетом плодородия почв, природных и экономических условий, местонахождения земельных участков в соответствии с зонированием и районированием земель.  

 Введение единого налога  на недвижимость власти обосновывают  тем, что это будет способствовать  развитию рынка недвижимости  и особенно земельного рынка, более эффективному использованию  как зданий и помещений, так  и земельных участков. Поэтому  во всем мире этот налог  считается наиболее собираемым  и одним из самых стабильных.   

 Особенностью принципа платности  использования земель является  то, что платежи за землю направляются  на финансирование мероприятий  по охране и повышению плодородия  земель, ведение государственного  земельного кадастра, землеустройства, мониторинга земель, территориального планирования и государственного контроля за использованием и охраной земель.  

 Постановлением Правительства  РФ от 15.03.1997 № 319 «О порядке определения  нормативной цены земли» установлена  нормативная цена земли. Она не  должна превышать 75% уровня рыночной  цены на типичные земельные  участки соответствующего целевого  назначения.  

Нормативная стоимость — это расчетная стоимость земельного участка определенного качества и местоположения, определяется исходя из потенциального дохода от использования земельного участка за расчетный срок окупаемости.  

Кадастровая стоимость — стоимость земельного участка, установленная на основании государственной кадастровой оценки земель и используемая для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Порядок проведения кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.  

Рыночная стоимость — стоимость земельного участка, устанавливаемая в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земли рассчитывается исходя из средней цены на продаваемые земельные участки за истекший год.  

Арендная плата — плата за аренду земельного участка или земельной доли, устанавливаемая сторонами арендного договора.  

Фиксированная арендная плата — арендная плата, устанавливаемая Правительством РФ, субъектом РФ или органом местного самоуправления за аренду соответственно государственных или муниципальных земель с учетом размера средней арендной платы и рыночной стоимости на земельные участки, сложившихся за истекший год.  

7. Рациональное использование земель, выражающийся в их эффективной эксплуатации при одновременном повышении качества. Содержание данного принципа различно для различных категорий земель.  

8. Комплексный подход в использовании земель обусловлен тем, что земля неразрывно связана со всеми другими объектами природы и человеческой деятельностью.   

 Этот принцип выражается  в том, что: 

 › при решении вопросов предоставления, передачи продажи) земли в собственность,  емлевладение,  емлепользование или  в   аренду:   учитываются экологические, экономические и социальные последствия такого отвода, перспективы использования данной территории и ее недр; 

 › деятельность всякого пользователя земли, нарушающая установленный законом режим природопользования, может быть приостановлена в порядке, определенном законодательством, до устранения допущенных нарушений.  

9. Плановость в использовании земель. Соблюдение его необходимо для правильной организации хозяйственной эксплуатации земель и их охраны.  

 Планирование осуществляют: 

 а)  органы местного самоуправления (местная администрация), которые обязаны планировать использование земли, разрабатывать программы по рациональному их использованию, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями; 

 б) землепользователи, землевладельцы, собственники и другие субъекты  земельных правоотношений, ведущие  хозяйствование на земле, поскольку  каждое предприятие обязано планировать  свою деятельность; 

 в) землеустроительные органы, обязанные разрабатывать программы  и схемы использования и охраны  земельных ресурсов и схемы  землеустройства.  

10. Подконтрольности государству использования и охраны земель: 

 ■ соблюдение земельного  законодательства подконтрольно  государству в отношении всех  субъектов земельных правоотношений;  

 ■ установлена специальная  процедура, в рамках которой осуществляется  государственный земельный контроль;  

 ■ своевременное предоставление  сведений о состоянии и использовании  земель является обязанностью  каждого собственника земельного  участка, землевладельца, землепользователя  и арендатора; 

 ■ государству подконтрольна  хозяйственная деятельность любого  предприятия, в том числе и  связанная с использованием земель.   

11. Сочетание интересов общества и законных интересов граждан. Согласно этому принципу регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение земельным участком.  

12. Разграничение норм гражданского законодательства и земельного законодательства при регулировании земельных отношений в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земель.

Принципы Особенной части земельного права  

 Особенность принципов Особенной  части земельного права состоит  в специфике правового режима  отдельных категорий земель, входящих  в государственный земельный  фонд России.  

Земли сельскохозяйственного назначения имеют приоритет.  

Земли поселений (городов, поселков городского типа — дачные, рабочие и курортные поселки и сельские поселения).  

Земли специального назначения (промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и др.).  

Земли особо охраняемых территорий и объектов (природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историков культурного назначения).  

Земли лесного фонда представляют собой один из элементов экологической системы лесов, участвующих в природном функционировании всей экосистемы.  

Земли запаса — резерв государства и др.

2.Какие уровни нормативных актов могут существовать в системе источников земельного права для обеспечения правоприменительной практики

Под источниками права понимаются различные способы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. Уполномоченные органы государства, через наиболее распространенную форму источника права – нормативные правовые акты, устанавливают (санкционируют) правовые нормы, рассчитанные на многократное применение при регулировании земельных отношений.

Каждый источник права обладает такими признаками, как:

1) документальная форма  закрепления. Нормы земельного права  содержатся в соответствующих  нормативно-правовых актах. Например, Правила применения нормативной  цены земли установлены ст. 25 Закона  РСФСР от 11 октября 1991 г. «О плате  за землю», т.е. вытекают из точного  смысла данного нормативно-правового  акта;

2) особая форма документа, предусмотренная законом или  не противоречащая ему. Так, Федеральное  Собрание РФ принимает законы; Правительство РФ принимает постановления  и распоряжения; органы местного  самоуправления принимают решения, а местная администрация –  постановления и распоряжения; руководители  органов и структурных подразделений  местной администрации издают  приказы;

3) соответствие органа  или должностного лица в принятии  правового акта действующему  законодательству. Например, если областное  законодательное собрание вынесет  решение об установлении принципов  платы за землю, то оно превысит  свои полномочия, поскольку этот  вопрос находится в ведении  Российской Федерации;

4) наличие в нормативном  акте правовых норм. Так, если  решением органа местного самоуправления  тому или иному предприятию  будет предписано устранить нарушения  земельного законодательства, то  данное решение не будет нормативным  в силу индивидуальности и  разовости данного предписания; в то же время, если данный орган примет решение по вопросам организации ведения земельно-кадастрового учета в своем регионе, то содержание этого решения, рассчитанное на многократное применение, будет иметь нормативный характер.

Различают действие нормативно-правовых актов по территории, времени и кругу лиц:

а) действие нормативно-правовых актов по территории, как правило, определяется территориальной подведомственностью органа – автора того или иного нормативно-правового акта. Например, законы Федерального Собрания РФ и постановления Правительства РФ распространяются на территорию всей Российской Федерации, решения областных законодательных собраний, имеющих общенормативное значение, распространяются лишь на своей территории и не действуют на территории соседних областей;

б) по времени действия земельно-правовые акты, как правило, не имеют обратной силы, т.е. не распространяются на те отношения, которые возникли до вступления данного акта в законную силу, если иное не предусмотрено законом. Так, в п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 г. «О введении в действие Земельного кодекса РСФСР» сказано: «К земельным правоотношениям, возникшим до момента принятия Кодекса, Земельный кодекс РСФСР применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после его введения в действие».*

*Ведомости Съезда народных  депутатов РСФСР и Верховного  Совета РСФСР. 1991. № 22.СТ.76.

По некоторым отношениям принимаемые нормативно-правовые акты могут определенное время бездействовать, т.е. время их принятия и время вступления в силу не всегда совпадают. Например, в указанном пункте постановления оговорено, что ЗК не применяется к правоотношениям по оплате за использование земель до принятия специального закона о плате за землю. Лишь в дальнейшем такой закон был принят.

Вместе с тем может возникнуть ситуация, когда действующий нормативно-правовой акт не подлежит применению, хотя гипотеза (фактический состав) для этого имеется. Так, с истечением сроков исковой давности субъекты земельных правоотношений лишаются права на взыскание убытков, причиненных нарушением земельного законодательства; с истечением сроков давности привлечения к ответственности нормативный акт, предусматривающий наказание для виновных лиц, не применяется (ст. 136 КЗоТ; ст. 282 Кодекса об административных правонарушениях КоАП; ст. 78 УК). Подобно тому как на негаторные иски (иски об устранении препятствий к реализации права собственности) не распространяются сроки исковой давности, в правовом регулировании «чисто» земельных отношений (т. е. непосредственно связанных с эксплуатацией земли и т. п.) отсутствуют нормы о таких сроках;

в) по кругу субъектов действие нормативно-правовых актов осуществляется в отношении:

общих субъектов, т.е. лиц, по своей юридической природе не отличающихся какими-либо особыми признаками. Например, все граждане РФ имеют право на получение земельного участка в порядке, определенном законодательством;

специальных субъектов, т.е. лиц, обладающих признаками, обеспечивающими им определенные дополнительные права или льготы либо лишающими этих льгот. Так, для получения земельного участка для ведения фермерского хозяйства необходимо наличие специального субъекта, обладающего опытом работы в сельском хозяйстве либо специальной подготовкой. Общему субъекту (например, горожанину, никогда не проживавшему в сельской местности и не имеющему специальной квалификации) может быть отказано в таком праве. Кроме того, лица, проживающие в данной местности, имеют преимущество перед приезжими селянами при прочих равных условиях.

Помимо дифференциации правового регулирования по кругу субъектов действие нормативно-правовых актов может быть дифференцировано и по кругу объектов правового регулирования. Так, земельный фонд РФ подразделен на семь категорий земель, для каждой из которых установлен специфический правовой режим использования.