Контрольная работа по земельному праву

- межхозяйственное, которое позволяет определить  целевое назначение земель, осуществлять  межотраслевое и внутриотраслевое  распределение (перераспределение) земельных  ресурсов. С помощью межхозяйственного  землеустройства образуются новые  и изменяются существующие землевладения  и землепользования, разрабатываются  мероприятия, обеспечивающие оптимальные  межхозяйственные экономические  связи.

Предоставление земель в собственность, аренду и пожизненное наследуемое владение - все эти мероприятия требуют проведения межхозяйственного землеустройства;

- внутрихозяйственное, которое проводится в целях  организации рационального использования  земель сельскохозяйственного назначения  и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных  малочисленных народов Севера, Сибири  и Дальнего Востока РФ и  лицами, относящимися к таким  народам, для обеспечения их традиционного  образа жизни.

 

 

Ситуационные (практические) задачи

 

Задача №1

Распоряжением главы администрации г. Воткинска строительной фирме «Гранит» был предоставлен земельный участок в собственность под строительство многоэтажного гаража. Жители близлежащих домов обратились с жалобой в районный суд города на то, что данное распоряжение противоречит санитарно-гигиеническим требованиям градостроительства: нарушает их право на благоприятную окружающую среду. К тому же предоставление земельного участка было осуществлено без проведения публичных торгов и государственной экспертизы.

Решением суда в удовлетворении жалобы граждан было отказано.

Не согласившись с решением суда, граждане обжаловали его в Верховный суд Удмуртской Республики.

Решите дело. В каком случае предоставление земельных участков в собственность должно осуществляться исключительно на торгах, аукционах, конкурсах, а также с проведением государственной экологической экспертизы.

 

Решение

В соответствии с п. 2 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок (п. 2.1 ст. 30 Земельного кодекса).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются:

1) проекты нормативно-технических  и инструктивно-методических документов  в области охраны окружающей  среды, утверждаемых органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации;

2) проекты целевых программ  субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство  и эксплуатацию объектов хозяйственной  деятельности, оказывающих воздействие  на окружающую среду, в части  размещения таких объектов с  учетом режима охраны природных  объектов;

3) материалы обоснования  лицензий на осуществление отдельных  видов деятельности, лицензирование  которых осуществляется в соответствии  с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);

4) материалы комплексного  экологического обследования участков  территорий, обосновывающие придание  этим территориям правового статуса  особо охраняемых природных территорий  регионального значения;

4.1) проектная документация  объектов, строительство, реконструкцию  которых предполагается осуществлять  на землях особо охраняемых  природных территорий регионального  и местного значения, за исключением  проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

5) объект государственной  экологической экспертизы регионального  уровня, указанный в настоящей  статье и ранее получивший  положительное заключение государственной  экологической экспертизы, в случае:

доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Таким образом, предоставление земельных участков не является объектом экологической экспертизы.

Однако, в данной ситуации земельный участок был предоставлен без проведения торгов в нарушении ст. 20 и 38 ЗК РФ. Исходя из этого, исковое заявление граждан должно было быть удовлетворено.

 

 

Задача № 2

 

В 1999 году гражданин Смоляков, будучи членом сельскохозяйственной коммерческой организации в форме товарищества с ограниченной ответственностью (далее – Общество), созданной в результате реорганизации колхоза, обратился к руководству Общества и в районную Администрацию с заявлением о выделе в натуре земельной доли для ведения крестьянского хозяйства земельного участка. Товарищество отказало в выделе участка, ссылаясь на то, что срок, на который гр-ом Смоляковым было внесено право пользования его земельной долей в уставной капитал в качестве вклада, истекает в январе 2001 г. До этого времени выход из общества, а значит, и выдел участка в натуре, состояться не может.

Возникший спор по заявлению гр-на Смолякова был рассмотрен районной Администрацией и решен в его пользу, результате чего вынесено постановление о предоставлении ему земельного участка для ведения крестьянского хозяйства.

В каком порядке и на какие сроки вносится право пользования земельной долей в качестве вклада в уставной капитал сельскохозяйственной коммерческой организации в форме товарищества с ограниченной ответственностью?

Возможен ли выход гр-на Смолякова из товарищества с ограниченной ответственностью до истечения срока пользования Обществом его земельной долей?

Вправе ли Администрация разрешать подобного рода споры?

Решите дело.

Решение

В данный в задаче период времени действовало Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

В соответствии с п. 15 названного постановления в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций может выступать земельная доля, а также право пользования земельной долей. При этом внесение земельной доли или права пользования земельной долей в уставный капитал указанных организаций осуществляется на основании их учредительных договоров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В случае внесения в уставный капитал права пользования земельной долей учредительный договор должен содержать условия осуществления этого права.

В силу п. 17 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» право пользования земельной долей может быть внесено в уставный капитал организации на срок не более трех лет с возможностью внесения права пользования земельной долей в дальнейшем.

Собственник земельной доли по истечении срока, на который было внесено право пользования земельной долей в уставный капитал, сохраняет возможность выделения в натуре земельного участка в счет доли в случаях, предусмотренных земельным законодательством (Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев»).

Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», собственник земельной доли или группа собственников земельных долей, а также лица, уполномоченные этими собственниками, имеют право на выделение земельного участка в натуре на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и с учетом требований компактного размещения земельных участков и рациональной организации территории.

Для выделения одной или нескольких земельных долей в натуре в любых правомерных целях заявители подают заявления в администрацию района (города) и на имя представителя сособственников земельного участка, а при отсутствии такового на имя руководителя сельскохозяйственной коммерческой организации, которая использует земельный участок (п. 25 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев»).

Таким образом, выход гр-на Смолякова из товарищества с ограниченной ответственностью до истечения срока пользования Обществом его земельной долей возможен.

Администрация вправе разрешать подобного рода споры в силу п. 25 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

 

Задача № 3

ЗАО «Росан» обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Санкт-Петербурга о признании недействительным постановления его комиссии по контролю за использованием и охраной земель от 3 апреля 1997 г. о наложении на истца штрафа за пользование без правоустанавливающих документов земельным участком.

Указанным постановлением ЗАО «Росан» признано виновным в нарушении земельного законодательства, которое выразилось в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором акционерным обществом построен магазин по продаже автозапчастей, и взыскан штраф в соответствии со ст.125 ЗК РСФСР и п.п. 1 и 3 Указа Президента РФ 3 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы».

Земельный комитет руководствовался «Определением основных понятий видов нарушений земельного законодательства» утвержденном Роскомземом от 29.051994 г. №3-14-1/404, где «самовольное занятие земельных участков» раскрывается как «использование земельного участка физическим или юридическим лицом до установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды. Орган местного самоуправления может разрешить приступить к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана земельного участка)».

Свои требования о признании данного постановления недействительным истец обосновал тем, что он занял спорный участок не самовольно, а получил его для строительства здания магазина согласно распоряжению администрации Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга от 14 октября 1994 г. Также ЗАО «Росан» первоначально пользовалось земельным участком по договору аренды от 3 апреля 1993 г., границы земельного участка были определены в натуре, однако срок договора аренды истек в апреле 1996 г. В соответствии с разрешительными документами акционерное общество построило на участке здание магазина по продаже автозапчастей, которое принято в эксплуатацию по акту государственной приемочной комиссии в 1994 г.

Подлежит ли удовлетворению иск?

 

Решение

Поскольку истец занял спорный участок не самовольно, а получил его для строительства здания магазина согласно распоряжению администрации Фрунзенского района города Санкт-Петербурга от 14.10.94 № 1856-р,  а также ЗАО «Росан» пользовалось земельным участком по договору аренды от 03.04.93, и учитывая то обстоятельство, что границы спорного земельного участка были определены в натуре, то в действиях ЗАО «Росан» отсутствует состав самовольного занятия земельного участка. В соответствии с «Определением основных понятий видов нарушений земельного законодательства» утвержденном Роскомземом от 29.051994 г. №3-14-1/404, самовольное занятие земельных участков раскрывается как «использование земельного участка физическим или юридическим лицом до установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды». То есть действие лица обязательно должно одновременно соответствовать двум критериям для признания такого действия самовольным занятием земельного участка:

1. использование земельного участка физическим или юридическим лицом до установления границ земельного участка в натуре (на местности);