Контрольная работа по земельному праву

 

 

Содержание

 

 

 

Теоретические вопросы

 

Вопрос №1 Земельные споры: понятие, виды, особенности

 

Спором является взаимное притязание двух или нескольких лиц (сторон) на один и тот же объект, разрешаемое путем состязания (словесного доказывания, отстаивания своей точки зрения) в судебном процессе.

Земельный спор — это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений. К числу земельных относятся любые споры, предметом которых является земельный участок либо права на него.

Сложность разрешения данных споров заключается в том, что имущественные отношения в сфере землепользования регулируются гражданским и земельным законодательством. Четкого разграничения между этими отраслями законодательства не проведено. Пунктом 3 ст. 3 ЗК РФ установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Поэтому при неизбежной коллизии норм различных отраслей права приоритет следует отдавать нормам земельного законодательства, являющимся специальными по отношению к нормам ГК РФ.

Земельные споры могут быть классифицированы в зависимости от порядка их рассмотрения на административные и судебные, а также по объекту, субъекту спора и другим основаниям.

Рассмотрим их по отдельности.

1. Споры, возникающие по  поводу предоставления земельных  участков. Они бывают следующих  разновидностей:

а) по поводу нарушения правил предоставления земельных участков. Так, при предоставлении земель под строительство объектов, затрагивающих экологические интересы населения, в необходимых случаях решения должны приниматься по результатам обсуждения или референдума (ч. 2 ст. 41 Закона об охране окружающей природной среды), и если решение об отводе участка вынесено вопреки волеизъявлению населения, то заинтересованные лица через своих представителей или непосредственно вправе оспаривать в суде свои нарушенные права; равным образом вправе оспаривать незаконное предоставление участка другим лицам победитель в конкурсе на организацию крестьянского (фермерского хозяйства (п 73 ст. 4 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»);

б) по поводу нарушения границ землепользовании, происшедшего при отводе земельных участков. Например, отводя участок в собственность тех или иных лиц, землеустроительная служба допустила ошибку в вычислении границ нового землепользования и отвела часть уже принадлежащей другому собственнику земли новому землепользователю; в ходе землепользования соседний землепользователь самоуправно прирезал себе часть земельной площади соседа; соседний землепользователь незаконно перекрыл земельный переход, являющийся местом общего пользования и т.п. Во всех этих случаях потерпевшее лицо, его представители и иные заинтересованные лица вправе обращаться с иском в суд и по суду добиваться восстановления нарушенных прав.

2. Споры, возникающие в  ходе осуществления прав на  использование земли. Как собственник, так и арендатор, а равно иные  лица, осуществляющие использование  земли, вправе оспаривать по суду:

а) вмешательство в их хозяйственную деятельность, поскольку право самостоятельного хозяйствования на земле гарантируется законом и всякие ограничения этого права допустимы не иначе, как в специально оговоренных законом случаях, если этого требуют интересы национальной безопасности и охраны окружающей среды. Так, собственник земельного участка вправе оспаривать незаконные действия соседнего землепользователя, который строительством объекта на границе участков затеняет выращиваемые сельскохозяйственные культуры, снижая их урожайность;

б) создание помех со стороны других лиц, препятствующих нормальному осуществлению правомочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. Например, если выстроенная по соседству с садоводческим товариществом фабрика сбросами вредных веществ препятствует собственникам выращивать экологически чистую сельскохозяйственную продукцию, то товарищество, как и каждый отдельный его член, вправе предъявить иск к этой фабрике об устранении данных препятствий (прекращении сброса вредных веществ).

3. Споры, возникающие при  изъятии земельных участков, могут  быть:

а) по поводу незаконного решения об изъятии земельного участка. Например, местная администрация принимает решение об изъятии земельного участка как используемого нерационально, и арендатор земли вправе доказывать по суду незаконность этих притязаний, поскольку снижения урожайности земли не произошло, мероприятия по повышению плодородия проводились своевременно и правильно;

б) по поводу незаконных требований (или законных требований) досрочного прекращения договора аренды земли в связи с нарушением договорных обязательств арендатором. Так, арендатор вправе доказывать по суду, а арендодатель опровергать в судебном заседании несоответствие или соответствие хозяйственной деятельности арендатора положениям договора аренды данной земли.

4. Земельные споры, возникающие  из негаторных (владельческих) исков. В случае нарушения земельных  прав собственников или других  землепользователей они вправе  обратиться в суд о прекращении  неправомерных действий со стороны  нарушителя и о возмещении  причинённых им убытков.

5. Земельные споры, возникающие  в связи с земельно-планировочными  работами. Такие споры часто встречаются  в жизни. Они, как правило, имеют  сложный юридический состав. Специфика  этих споров заключается в  том, что ответчиками или соответчиками  в этих спорах являются, как  правило, органы государственной  власти, которые осуществляют в  отношении этих земель свои  земельные права. Эти споры возникают, когда ведут строительство крупных  объектов (водохранилищ, железных и  автомобильных дорог, таких, например, как скоростная дорога Москва—Санкт-Петербург  и др.) и когда затрагиваются  интересы многих пользователей  землей.

6. Споры по поводу возмещения  убытков, причиненных в ходе осуществления  земельных правоотношений. Их можно  подразделить:

а) взыскание по суду убытков, причиненных правомерными действиями, которые, в свою очередь, подразделяются на:

взыскание убытков, причиненных изъятием земель или временным занятием земельных участков, ограничением прав лиц, использующих землю, или ухудшением качества земель, которые совершены в соответствии с законом или не в противоречии с ним. В таком случае суды обязаны решать дело с применением специального Положения, в котором есть определенные ограничения во взыскании убытков;

взыскание убытков, причиненных иными правомерными действиями. Например, причинение убытков, совершенное в состоянии крайней необходимости (ст. 1067 ГК РФ). В таком случае суд вправе привлечь к участию третьих лиц, в интересах которых действовало лицо, причинившее этот вред, возложить на них обязанность возмещения этого вреда и т. п.;

б) взыскание убытков, причиненных неправомерными действиями. При решении дел данной категории применяются общегражданские правила возмещения вреда, предусмотренные ст. 1064 ГК РФ (полное возмещение причиненного вреда виновными лицами), с учетом особенностей объектов, которыми причинен вред. Например, вред, причиненный источником повышенной опасности, владелец его обязан возместить независимо от своей виновности или невиновности (ст. 1079 ГК РФ).

По предмету земельные споры можно подразделить на споры, возникающие по поводу:

1) определенных  земельных прав. Например, права  собственности на земельный участок, права преимущественного перед  другими лицами возобновления  арендных отношений, права на  наследование земельного участка  и т. п.;

2) признания  поземельных прав, т.е. прав на  недвижимость, связанных с правом  на земельный участок. Например, право собственности на жилой  дом и земельный участок, на  котором он построен; право на  сохранение членства в садоводческом  товариществе и на садовый  домик с садовым участком; право  на гараж и место, на котором  он расположен, а также право  на пользование землями общего  пользования в гаражно-строительном  кооперативе и т. п.;

3) признания  имущественных прав. Например, права  на компенсацию убытков, причиненных  правомерными или неправомерными  действиями; права на урожай, выращенный  до расторжения договора аренды  земельного участка и т. п.

Основными причинами возникновения земельных споров являются:

1) недостатки  в действующем законодательстве. Так, недостаточно четко регламентированный  порядок предоставления земель, находящихся в собственности  или аренде, для проведения изыскательских  работ может породить многочисленные  споры о порядке возникновения  отношений по временному предоставлению  таких земель, по порядку компенсации  расходов на их восстановление, по порядку исполнения договорных  обязательств и соотношению их  с производственно-хозяйственной  деятельностью лиц, использующих  землю на праве собственности  или аренды и т. п.;

2) недостатки  в доведении содержания вновь  принятых нормативно-правовых актов  до субъектов земельных отношений. Например, несвоевременное поступление  сведений об изменившемся законодательстве  неизбежно порождает необоснованные  конфликты между теми, кто своевременно  узнал об этих изменениях, и  теми, кто не заботится о знакомстве  со вносимыми в законодательство  изменениями;

3) недостатки  в работе должностных лиц государственного  аппарата: покровительство монополистическим  тенденциям, особенно в сфере  нарождающегося частного предпринимательства  в землепользовании; бюрократизм  и волокита; недостаточная квалификация  работников государственного аппарата  и др.;

4) недобросовестное  поведение отдельных субъектов  земельных правоотношений, выражающееся  в попытке строить свое материальное  и финансовое благополучие за  счет противоположной стороны  по земельному спору.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ Земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Данное положение означает, что, во-первых, законодатель в качестве единственного критерия определения принадлежности к категории земельных споров указывает объект спорных отношений. Во-вторых, законодатель относит к данной категории все спорные земельные правоотношения. В-третьих, земельные споры подлежат рассмотрению в порядке, установленном гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством.

До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.

 

 

 

Вопрос №2 Землеустройство: понятие, виды, содержание

 

Согласно ст 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (ред. от 18.07.2011) землеустройство - это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство)

В соответствии со ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Землеустроительные мероприятия осуществляются по ходатайству заинтересованных лиц либо по согласованию с ними. Однако в ряде предусмотренных законом случаев проведение землеустройства носит обязательный характер. Например: изменение границ земельных участков; выявление нарушенных или подверженных эрозии земель; рекультивация и консервация нарушенных земель и др.

В соответствии со ст. 69 Земельного кодекса землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Землеустройство состоит из комплекса мероприятий: а) юридическое и техническое оформление прав на землю (проведение проектно-изыскательских, геодезических, съемочных мероприятий, обследования качества земли, инвентарных работ, регистрация собственности, аренды и др.); б) экономическое наполнение (земля имеет цену, представляет собой имущество, выступает как средство производства).

Землеустройство осуществляется с учетом свойств земельных участков, планирования и проектирования использования сельскохозяйственных земель, требований по охране ценных угодий и всего необходимого комплекса для плодотворного, эффективного, устойчивого землепользования. Землеустройство может быть межхозяйственным (имеет целью организацию территории нескольких собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов), а может быть внутрихозяйственным (осуществляется на территории отдельного землепользования, принадлежащего юридическому или физическому лицу).

Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства, порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством РФ.

 Правовыми основаниями  для проведения землеустройства  являются:

1) решения государственных  органов власти или органов  местного самоуправления;

2) договоры о проведении  землеустройства;

3) судебные решения по  земельным вопросам, связанные чаще  всего с земельными спорами.

Землеустроительные действия включают в себя следующие виды работ:

- изучение состояния земель;

- планирование и организацию  рационального использования земель;

- описание и установление  границ объектов землеустройства;

- внутрихозяйственное землеустройство.

По содержанию землеустройство подразделяется на: