Контрольная работа по "Земельному праву"

9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных п. 3 – 5 ч. 3 ст. 462 ГрК РФ, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

10) срок договора;

11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

В договоре наряду с указанными в ч. 3 ст. 462 ГрК РФ существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные условия, в том числе перечисленные в ч. 4 данной статьи.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется, по общему правилу, в аренду. Из этого правила п. 3 ст. 30 Земельного Кодекса РФ предусмотрены два исключения, согласно которым земельные участки в таких случаях предоставляются:

а) государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование (см. ст. 20 Кодекса);

б) религиозным организациям для целей, указанных в комментируемом пункте, - в безвозмездное срочное пользование (см. ст. 24 Кодекса) на срок строительства соответствующих зданий, строений, сооружений.

Пункты 4 и 5 ст. 30 Земельного Кодекса детально и недвусмысленно определяют порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования (п. 4) и с предварительным согласованием (п. 5) места размещения объекта. Согласно п. 4 ст. 30 Кодекса, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию  земельного участка:

– подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

– определение разрешенного использования земельного участка;

– определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

– принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

– публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) государственный кадастровый  учет земельного участка в  соответствии с правилами, предусмотренными  ст. 70 Земельного Кодекса РФ;

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка  или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридическою лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах  торгов (конкурсов, аукционов) или подписание  договора аренды земельного участка  в результате предоставления  земельного участка без проведения  торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с п. 5 ст. 30 Земельного Кодекса предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и  принятие в порядке, установленном  ст. 31 Земельного Кодекса РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию  земельного участка;

3) государственный кадастровый  учет земельного участка в  соответствии с правилами, предусмотренными  ст. 70 Земельного Кодекса РФ;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 Земельного Кодекса РФ.

Пункт 6 ст. 30 Земельного Кодекса РФ установил специальные правила для указанного в нем случая: если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, то его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подп. 3 и 4 п. 4 указанной статьи.

Земельный участок может считаться сформированным, если в отношении него проведены все работы, предусмотренные в подп. 1 п. 4 ст. 30 Кодекса. Предоставление такого земельного участка не требует предварительного согласования, и, если он будет предоставляться в собственность, то этот участок может выставляться на торги (конкурсы, аукционы). Если сформированный земельный участок предоставляется в аренду, то проведение торгов не обязательно при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Принятию решения о предоставлении сформированного земельного участка в собственность или в аренду предшествует подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1) государственной регистрации  права постоянного (бессрочного) пользования  при предоставлении земельного  участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли-продажи  и государственной регистрации  права собственности покупателя  на земельный участок при предоставлении  земельного участка в собственность;

3) заключения договора аренды  земельного участка и государственной  регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Таким образом, решение государственного или муниципального органа о предоставлении земельного участка или протокол о результатах торгов порождают для будущего владельца важные юридические последствия. В соответствии с п. 7 ст. 30 Земельного Кодекса РФ указанное решение или протокол является основанием заключения указанных в данном пункте договоров, государственной регистрации прав за земельные участки и сделок с ними. Поэтому п. 8 ст. 30 обязывает орган, осуществляющий предоставление земельных участков, выдать заявителю положительное или отрицательное решение по поводу предоставления земельного участка (или выписку из него) в семидневный срок со дня принятия решения.

Если уполномоченным органом (ст. 29 Земельного Кодекса РФ) принято решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства, то лицо, претендующее на получение такого участка, может обжаловать это решение в судебном порядке (см. п. 9 ст. 30 Земельного Кодекса РФ). К заявлению в суд о признании недействительным указанного решения, помимо прочих документов, обосновывающих позицию заявителя и необходимых в соответствии с процессуальным законодательством, следует приложить само обжалуемое решение или выписку из него.

В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

В п. 11 ст. 30 Земельного Кодекса установлен исчерпывающий перечень случаев, когда предварительное согласование места размещения объекта не проводится и земельные участки предоставляются для строительства по правилам п. 4 указанной статьи. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

Напомним, что правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Территориальными зонами называются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Пункт 12 ст. 30 Кодекса содержит нормы, определяющие особенности предоставления земельных участков для строительства иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Указанным лицам земельные участки для строительства могут предоставляться в порядке, установленном ст. 30 Кодекса, и в соответствии с рядом других положений Земельного Кодекса РФ (п. 2 ст. 5, п. 3 ст. 15, п. 1 ст. 22, п. 4 и 5 ст. 28).

Так, необходимо учитывать, что права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с Кодексом и другими федеральными законами (п. 2 ст. 5 Земельного Кодекса РФ).

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (п. 3 ст. 15 Земельного Кодекса).

Согласно п. 1 ст. 22 Земельного Кодекса иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Как уже отмечалось, иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса земельные участки предоставляются в собственность только за плату (см. п. 5 ст. 28 Кодекса).

Кроме того, п. 12 ст. 30 Земельного Кодекса РФ распространяет в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц действие правовых норм, запрещающих необоснованный отказ в предоставлении земельных участков для строительства (п. 4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ).

Особенности предоставления для строительства земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон, резидентам указанных зон, определяются ФЗ от 22.07.2005 г. "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

Особая экономическая зона - это определяемая Правительством РФ часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризм и санаторно-курортной сферы.

Порядок предоставления земельных участков, расположенных в пределах территории особой экономической зоны, и порядок пользования указанными земельными участками определяют ст. 32-35 главы 7 указанного Федерального закона. Органы управления особыми экономическими зонами управляют и распоряжаются земельными участками в пределах территории на основании соглашения о создании особой экономической зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом положений ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

Земельные участки в пределах территории особой экономической зоны могут предоставляться во временное владение и пользование исключительно на основании договора аренды Арендаторы земельных участков в пределах территории особой экономической зоны - собственники созданных ими объектов недвижимости имеют право выкупа расположенных под указанными объектами земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 3.

На землях сельскохозяйственного предприятия "Новая жизнь" выявлено самовольное занятие земельного участка площадью 0,9 га. Правонарушение было допущено членами садоводческого объединения "Голубая чаль". За указанное правонарушение к административной ответственности был привлечен председатель садоводческого объединения.