Контрольная работа по «Земельному праву»

                                Содержание

 

1.Особенности правового  режима земель сельскохозяйственного  назначения?.....................................................................................................................3.

2.Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства…………………………………………………………………………….4.

3.Публично-правовые ограничения  оборота земель сельскохозяйственного назначения……………………………………………………………………..7.

4.Особенности правового  режима садовых земельных участков, огородных земельных участков, дачных земельных участков………………………….9.

5.Порядок предоставления гражданам земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства…………………………14

6.ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА……………17

7.Задача№1…………………………………………………………………….20 
8.Задача№2………………………………………………………………….…20

9. Список используемой литературы………………………………………...22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Особенности правового  режима земель сельскохозяйственного  назначения? 

Землями сельскохозяйственного  назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: 1. гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; 2. хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; 3. некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; 4. казачьими обществами; 5. опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений; 6. общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

 Сельскохозяйственные  угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

 

 

 

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства?

 

1. Граждане, которые заинтересованы  в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления, в которых должны быть указаны:

1) цель использования  земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

2) испрашиваемое право  на предоставляемые земельные  участки (в собственность или  аренду);

3) условия предоставления  земельных участков в собственность  (за плату или бесплатно);

4) срок аренды земельных  участков;

5) обоснование размеров  предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства,  виды деятельности фермерского  хозяйства);

6) предполагаемое местоположение  земельных участков.

2. К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает по межведомственному запросу документы о государственной регистрации фермерского хозяйства (сведения, содержащиеся в них) в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, если указанные документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

3. Орган местного самоуправления  на основании заявления, указанного  в пункте 1 настоящей статьи, или  обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В случае представления заявления через многофункциональный центр схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

4. Исполнительный орган  государственной власти или орган  местного самоуправления в течение  четырнадцати дней со дня представления  кадастрового паспорта испрашиваемого  земельного участка принимает  решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

5. Договор купли-продажи  или аренды земельного участка  для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 4 настоящей статьи решения.

6. Решение исполнительного  органа государственной власти  или органа местного самоуправления  об отказе в предоставлении  земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

7. Минимальные размеры  земельных участков не устанавливаются  для фермерских хозяйств, основной  деятельностью которых является  садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.

 

Публично-правовые ограничения оборота земель сельскохозяйственного  назначения.

В отношении оборота  земельных участков сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования которых не предусматривает дачное строительство, законодательством РФ и субъектов РФ установлен ряд ограничений.

Во-первых, в соответствии с требованиями законодательства РФ субъекты РФ имеютпреимущественное право на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Указанное ограничение  означает, что продавец земельного участка сельскохозяйственного назначения должен известить о своем намерении уполномоченный орган субъекта РФ по месту нахождения земельного участка. Таковым, например, в Московской области, является Правительство Московской области. Только в случае, если указанный орган власти субъекта РФ откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

Во-вторых, при разделении земельного участка сельскохозяйственного  назначения необходимо учитывать, что, например, на территории Московской области минимальный размер образуемых новых земельных участков составляет 2,0 га. При этом правило о праве преимущественной покупке земельных участков сельскохозяйственного назначения, безусловно, распространяется и ко вновь образованным участкам. Это означает, что при разделе земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования, который предусматривает осуществление сельскохозяйственного производства, а не дачное строительство, размер образуемых участков не может быть меньше 2 гектар. Очевидно, что данный размер участка значительно больше размеров участков, обычно формируемых под коттеджем (6-25 соток).

Следует отметить, что  вышеуказанные ограничения не применяются  в отношении земельных участков, предоставленных, среди прочего, для  ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, а также в отношении  участков, занятых зданиями, строениями.

Соблюдение указанных  требований закона крайне обременительно для лица, владеющего участком сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, которое намеренного разделить его с целью последующего отчуждения для застройки дачными домами. Во избежание указанных ограничений законодательства в отношении такого участка, лицу, им владеющим, целесообразно осуществить действия, в результате которых эти ограничения не будут распространяться на участок.

Таковыми действиями могут быть:

• изменение вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения на вид использования, допускающий коттеджное строительство (дачное строительство, садоводство);
• осуществление строительства на участке объекта недвижимости и государственная регистрация права собственности на него.

До осуществления указанных  действий следует учитывать и  соблюдать обозначенные выше ограничения  оборота земельных участков сельскохозяйственного  назначения.

 

 

 

Особенности правового  режима садовых земельных участков, огородных земельных участков, дачных земельных участков.

 

 

  Правовой режим садовых, огородных и дачных земельных участков и порядок их предоставления 
Согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 36), условия и порядок пользования гражданами и их объединениями землей определяются на основе федерального закона. К законодательным актам относятся Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и Градостроительный кодекс РФ. В известной мере правовой режим земель садоводов, огородников, дачников и их объединений регулируется также Лесным и Водным кодексами. 
 
В отношении объединений вопросы правового режима их земель комплексно решаются в специальном законодательном акте - Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан". 
 
В развитие названных законов приняты многочисленные правовые нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (правительства РФ, министерств и ведомств) и законодательных органов субъектов Российской Федерации, так как, согласно ст. 72 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также вопросы земельного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. 
 Целевое назначение земельных участков и их разрешенное использование 
Закон от 15 апреля 1998 г. подразделяет земли садоводческих, огороднических и дачных объединений по их целевому назначению на три категории: 
 
садовый земельный участок - это участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем, а также хозяйственных строений и сооружений); 
 
огородный земельный участок - это участок, предоставляемый гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории); 
 
дачный земельный участок - это участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур и картофеля). 
 
Как видно, каждый из поименованных земельных участков при общем в основном целевом их назначении (производство сельскохозяйственных культур) имеет существенную специфику в правовом регулировании его использования. И прежде всего по характеру застройки и права регистрации граждан для постоянного проживания в возведенных жилых строениях. 
 
Садовый земельный участок имеет двоякое назначение: используется для выращивания сельскохозяйственных культур и для отдыха граждан, предоставляя им для этого право возведения жилого строения и хозяйственных построек. 
 
Однако основным требованием к владельцам садового участка является его использование для выращивания сельскохозяйственных культур. Если в течение трех лет гражданин не выполняет этой обязанности, то, согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок у него может быть изъят. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не может быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. 
 
Будет ли гражданин возводить на участке жилое или иное строение для отдыха - это его право. Наличие либо отсутствие на садовом участке этих объектов никак не влияет на его правовой режим. 
 
На садовом участке разрешается возведение от легких домиков до капитальных жилых строений без права регистрации проживания в них, поскольку указанные жилые помещения предназначены для временного использования на период отдыха, то соответственно регистрация в них постоянного местожительства их владельцев законом не допускается(2). Но если садовод имеет на своем участке капитальное жилое строение, отвечающее требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, он вправе переоформить его в качестве жилого дома с приусадебным участком на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (ст. 9 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики"). В этом случае ограничения в регистрации проживания в жилом доме, расположенном на садовом участке, отпадают. Собственник дома вправе зарегистрировать для постоянного проживания не только самого себя и членов своей семьи, но и других граждан по договору найма жилого помещения или как временных жильцов в соответствии с правилами регистрации по месту пребывания. 
 
Огородный земельный участок предоставляется с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных построек. Такие участки предоставляются гражданам или приобретаются ими из государственных и муниципальных земель в аренду или в срочное пользование для выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на этих участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды. При прекращении права пользования земельными участками, предоставленными для огородничества, возведенные на них постройки подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений. 
 
 Закон от 15 апреля 1998 г. обеспечивает достаточно устойчивые права граждан на пользование огородным участком. Согласноп. 1 ст. 28 Закона, огородникам (равно как садоводам и дачникам), получившим земельные участки из указанных выше земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков. 
 
Поскольку приватизированный огородный земельный участок становится собственностью огородника, то в силу ст. 209 ГК РФ он вправе по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 
 
Однако, согласно ст. 29 (п. 2) Закона от 15 апреля 1998 г., при совершении сделок с приватизированным огородным участком изменение его целевого назначения и разрешенного использования не допускается. 
 
Дачный земельный участок по своему целевому назначению должен использоваться для обеспечения отдыха граждан и потому предполагает прежде всего строительство жилого дома (с правом проживания в нем). 
 
В отличие от садоводов и огородников выращивание сельскохозяйственных культур является не обязанностью дачника, а лишь его правом. 
 
Поскольку отдых на дачном участке непременно сопряжен с наличием жилого строения, закон (ст. 284 ГК РФ) обязывает владельца участка обеспечить его возведение на отведенной земле. Для этого устанавливается трехлетний срок. Если в течение этого времени земельный участок не используется для соответствующей цели, он может быть изъят у владельца. 
 
Дачный земельный участок, равно как садовый и огородный, может быть также изъят у граждан ввиду его ненадлежащего использования (ст. 285, 286 ГК РФ). Органы государственной власти и местного самоуправления вправе принимать решения об изъятии земельного участка в случае если его использование осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо к значительному ухудшению экологической обстановки.