Контрольная работа по "Земельному праву"

Министерство образования и  науки РФ.

Уральская государственная  юридическая академия.

Факультет сокращенных  образовательных программ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа по земельному праву.

Вариант № 1:

                                                                  

      Выполнила:  Зыкова И. Л.  

                                                       группа №314

                                          Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 2009 год

 

Задача №1.

Гражданин РФ Лаптев обратился в  местную администрацию с заявлением о бесплатной приватизации земельного участка, на котором располагались его жилой дом, хозяйственные и иные постройки, необходимые для эксплуатации жилого дома и использования земельного участка. Данное недвижимое имущество было приобретено Лаптевым на основании договора купли-продажи в марте 2004 года без оформления перехода права на земельный участок, который находился у прежнего собственника недвижимости в пожизненном наследуемом владении. Имеет ли право Лаптев на бесплатное приобретение данного земельного участка в частную собственность? Раскрыть порядок приватизации земельных участков гражданами в существующей застройке по правилам Земельного кодекса РФ 2001 г.

 

Приватизация земельных участков – это способ приобретения в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Объектами приватизации могут быть земельные участки и их части. Субъектами приватизации могут выступать граждане и юридические лица.

Раскроем порядок приватизации земельных участков гражданами в существующей застройке по правилам Земельного кодекса РФ 2001 г. Земельным кодексом РФ от 25.10.2001г установлен общий порядок приватизации земельных участков. Однако для каждого вида участка существуют свои особенности. В нашем случае земельный участок на котором находится недвижимое имущество гражданина Лаптева, находится у прежнего собственника в пожизненном наследуемом владении.

Право пожизненного наследуемого владения земельными участками было введено  в 1990г. Основами законодательства о земле, в условиях когда возможность существования в стране частной собственности на землю еще подвергалось сомнению. Как видно из самого названия, этим правом могут обладать только граждане. Земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение, остается в государственной или муниципальной собственности, но у землевладельцев есть одно правомочие, которое объединяет их с собственниками: право передачи земельного участка по наследству.¹ Но новый земельный кодекс в статье 21 четко определил, что впредь предоставление земель гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. Все лица, имеющие земельные участки на данном праве, могли бесплатно приобрести эти участки в собственность, но п.3 ст. 21 утратил силу в связи с «дачной амнистией». Но при этом за всеми гражданами, которые получили земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения до вступления Кодекса в действие, это право сохраняется, также как и возможность передавать его по наследству. Согласно же части 2 статьи 21 Земельного кодекса РФ, распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения (в нашем случае это купля-продажа), не допускается, за исключением перехода права по наследству. В последнем варианте производится государственная регистрация перехода права по наследству на основании свидетельства о праве на наследство. То есть гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (землевладелец), имеет только права владения и пользования земельным участком и передачи его по наследству. Землевладелец вправе возводить на нём здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, регистрировать на них права собственности. Кроме того, землевладелец (обладатель земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения) может также передавать земельный участок в аренду без права выкупа или в безвозмездное срочное пользование.

 Поэтому я считаю, что гражданин Лаптев не имеет права на бесплатное приобретение данного земельного участка в частную собственность. Он может иметь этот участок в безвозмездном срочном пользовании или же на праве аренды. Также право пожизненного наследуемого владения может быть прекращено. Основанием для этого может служить:

1. отказ землевладельца от права на земельный участок, то есть по волеизъявлению обладателя земельного участка.
2. принудительные административные меры вследствие ненадлежащего использования землевладельцем земельного участка (например, нецелевое использование)- в соответствии со 54 Земельного Кодекса РФ.

То есть если же землевладелец откажется  от права на земельный участок, либо право будет прекращено в принудительном порядке, тогда гражданин Лаптев сможет воспользоваться бесплатным правом приобретения данного участка в частную собственность, если он им еще не воспользовался.  Поскольку предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Однако каждый гражданин имеет право однократно бесплатн6о приобрести в собственность земельный участок, находящийся в его постоянном пользовании или находящийся в его пожизненном наследуемом владении, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами не допускается. 

Гражданами, заинтересованными в  предоставлении или передаче земельных  участков в собственность или  аренду из земель находящихся в государственной  или муниципальной собственности, подают заявление, в котором должны быть определены:

- цель используемого земельного участка;

- его предполагаемые размеры;

- местоположение;

- испрашиваемое право на землю.

Также необходимо предоставить документы  удостоверяющие личность гражданина.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и  юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме земель изъятых или ограниченных в обороте.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный  срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

 

Задача №2

В процессе планирования расширения автомагистрали возникла необходимость  в изъятии части земельного участка муниципального унитарного предприятия и земельного участка, принадлежащего гражданину Петрову на праве собственности, занятого индивидуальным жилым строением. Разъясните порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд у муниципального унитарного предприятия и гражданина петрова.

 

Согласно пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса, изъятие осуществляется в связи с размещением объектов федерального транспорта, в нашем случае необходимость в изъятии земельного участка возникла в связи с расширением автомагистрали. Согласно п.3 ст. 55 Земельного кодекса порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством. Предусмотренная действующим законодательством процедура изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд состоит из следующих элементов:

1. Подготовка и принятие решения  об изъятии земельного участка, при этом органы местного самоуправления обязаны информировать лиц, у которых земельные участки могут быть изъяты в связи с их намечаемым предоставлением для строительства, о возможном изъятии. П. 3 ст. 32 ЗК РФ устанавливает, что при выделении земельного участка под строительство для государственных или муниципальных нужд одновременно с решением о предоставлении данного участка принимается решение о форме его изъятия.

В решения об изъятии земельных  участков включаются данные:

- позволяющие установить изымаемый земельный участок (местонахождение, площадь, кадастровый номер и т.д.), при этом прилагается кадастровая карта (плана) земельного участка;

- конкретизирующие цель предстоящего  изъятия, срок, в течение которого  предстоит осуществить изъятие;

- указывающие лицо, у которого  производится изъятие участка,  и правовые основания, по которым  ему принадлежит земельный участок;

- поручения соответствующим органам  (службам) об извещении указанного  лица о принятом решении, об  обеспечении государственной регистрации решения в установленном порядке и извещении указанного лица о произведенной регистрации;

- указание на права лица в  связи с предстоящим изъятием;

- поручения о подготовке проекта  соглашения с лицом, у которого  изымается земельный участок; При необходимости в решение могут быть включены и другие данные.

2. Информирование собственника  земельного участка, землевладельца, землепользователя, арендатора земельного  участка о предстоящем изъятии  земельного участка. Законодательство  предусматривает трехкратное предоставление собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору земельного участка информации, связанной с изъятием земельного участка:

- до принятия решения о предварительном  согласовании места размещения  объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка для строительства, указанным лицам должна предоставляться информация о возможном изъятии земельного участка (п. 4 ст. 31 ЗК РФ). В этих случаях допускается информация через СМИ;

- после принятия решения об  изъятии земельного участка лицо, у которого земельный участок изымается, должно быть уведомлено органом, принявшим такое решение, о предстоящем изъятии не позднее, чем за один год до этого (ст. 63 ЗК РФ, п. 3 ст. 279 ГК РФ). Данное правило является обязательным - без предоставления данной информации изъятие невозможно;

- собственник земельного  участка, подлежащего изъятию,  а также лицо, использующее земельный  участок на праве пожизненного  наследуемого владения или постоянного  (бессрочного) пользования, должны  быть извещены о произведенной государственной регистрации решения об изъятии земельного участка, с указанием даты регистрации (п. 4 ст. 279, ст. 283 ГК РФ); данный вид информирования также обязателен, однако он имеет отношение уже к следующему этапу процедуры изъятия земельного участка.

3. Государственная регистрация  решения об изъятии земельного  участка.

Обязательность государственной  регистрации решения об изъятии  земельного участка предусмотрена  лишь Гражданским кодексом РФ (п. 4 ст. 279). Государственная регистрация решений осуществляется в Управлении Федеральной Регистрационной службы, органом, осуществляющим изъятие. Правовые последствия государственной регистрации решений об изъятии земельных участков заключаются в том, что с момента регистрации лицо, у которого изымается земельный участок, несет риск отнесения на него расходов, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на данном участке, проведением на нем иных мероприятий, существенно повышающих стоимость земли.

4. Заключение соглашения с собственником или обладателем иного права на земельный участок, подлежащий изъятию. Данный этап наступает при согласии правообладателя с предстоящим изъятием у него земельного участка и при отсутствии спора об условиях изъятия. Основная цель соглашения - определить выкупную цену изымаемого земельного участка (или размер убытков - при изъятии участков у землевладельцев, землепользователей, арендаторов, т.е. лиц, не являющихся собственниками участка), сроки выплаты выкупной цены или возмещения убытков, другие условия изъятия.

Соглашение заключается в свободной  форме, с соблюдением положений  гражданского законодательства о правилах совершения сделок. При изъятии земельного участка у собственника в качестве обязательного условия соглашение должно включать обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (в зависимости от того, кем производится изъятие) уплатить выкупную цену земельного участка (п. 1 ст. 281 ГК РФ). Соглашение может быть заключено в любое время, в том числе до истечения одного года с момента уведомления правообладателя о принятии решения об изъятии земельного участка.

5. Предъявление иска в суд  об изъятии земельного участка.  Данный этап имеет место при  необходимости принудительного изъятия земельного участка, т.е. в случаях, когда обладатель прав на участок не согласен с его изъятием либо с условиями изъятия (с размером выкупной цены и т.д.). Действующее законодательство ограничивает право органа, принявшего решение об изъятии, на предъявление соответствующего иска в суд двухлетним сроком с момента направления уведомления о предстоящем изъятии земельного участка (ст. 282 ГК РФ). Учитывая то, что уведомление об изъятии должно быть направлено не позднее чем за год до предстоящего изъятия, в распоряжении изымающего органа остается не более одного года для предъявления иска. Законодательство не содержит прямого запрета изымающим органам обратиться в судебные органы и до истечения годичного срока с момента направления уведомления (при условии явно выраженного несогласия обладателя прав на земельный участок с изъятием участка или условиями изъятия), однако все же в этом случае в удовлетворении искового заявления соответствующего органа должно быть отказано. При рассмотрении судом иска о выкупе земельного участка у собственника или о принудительном прекращении иного права на земельный участок, бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для решения об изъятии земельного участка (обоснование государственной или муниципальной нужды, необходимости ее удовлетворения с использованием именно данного земельного участка и т.д.) возлагается на орган, принявший решение об изъятии. Это вытекает, в частности, из установленного гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством правила о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (п. 1 ст. 56 ГПК РФ, п. 1 ст. 65 АПК РФ). Кроме того, в случае, если наряду с изъятием земельного участка требуется также принудительное прекращение права собственности на расположенные на нем объекты недвижимости, то в силу п. 1 ст. 239 ГК РФ соответствующий орган обязан доказать, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество. В противном случае суд обязан отказать в удовлетворении иска.

6. Государственная регистрация  перехода права собственности,  прекращения права постоянного  (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды.

Соглашение с собственником  или иным обладателем прав на земельный  участок об условиях его выкупа (изъятия), а также вступившее в законную силу решение суда, которым удовлетворен иск о принудительном выкупе земельного участка или прекращении прав на него, является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок (при изъятии у собственника) либо прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, аренды земельного участка в соответствии с законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Значение государственной регистрации перехода или прекращения права на земельный участок обусловлено тем, что государственная регистрация прав представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, и с ее осуществлением связан ряд правовых последствий. К примеру, при изъятии уполномоченным органом субъекта Российской Федерации земельного участка, находящегося в частной собственности, для государственных нужд, право соответствующего государственного органа распорядиться данным земельным участком возникнет лишь при условии государственной регистрации перехода права собственности от частного собственника к субъекту Федерации, поскольку согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации.