Контрольная работа по «Земельному праву»

Все земельные участки, в отношении которых существуют запрет или ограничения на их оборот, как упоминалось выше, ст. 27 ЗК РФ делит на два вида. К первому  виду относятся земли, изъятые из оборота. Они не могут быть приватизированы и быть объектами гражданско-правовых сделок. Ко второму виду отнесены земли, ограниченные в обороте. Эти земли также не могут быть переданы в частную собственность, однако возможны исключения из этого правила, которые могут быть установлены федеральными законами.

 

 

Задание 2.

Найти (можно из справочной системы Гарант или Консультант плюс) и привести примеры двух дел из судебной практики (за последние 2 года) по разрешению земельных  споров, указав их вид.

 

Общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд  в порядке главы 24 АПК РФ с заявлением о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования города, выразившегося в не предоставлении по заявлениям общества градостроительного плана земельного участка, отведенного заявителю для строительства торгового центра, и отказа заместителя мэра муниципального образования города в продлении (переоформлении) арендных отношений. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать ответчиков продлить договор аренды и оформить соглашение на новый срок (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ). В качестве ответчика по делу заявителем указан Комитет по управлению имуществом муниципального образования города.

     (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 15.06.2011 № Ф03-2058/2011 по делу № А04-4930/2010).

     Решением, оставленным постановлением апелляционного суда без изменения, в удовлетворении заявленных требований отказано полностью. Судебные акты в части отказа в признании незаконным бездействия администрации в выдаче градостроительного плана земельного участка мотивированы пропуском заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока на обращение в арбитражный суд с подобным требованием.

Отказывая в удовлетворении остальной  части требований, суды обеих инстанции  пришли к выводу о ничтожности  условия договора аренды о сроке  аренды земельного участка, как противоречащего положениям пункта 3 статьи 30 Земельного кодекса РФ в связи с чем арендные правоотношения между сторонами данного договора не прекратились.

Судом кассационной инстанции судебные акты отменены, дело направлено на новое  рассмотрение.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным  согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду на срок строительства  этих зданий, строений, сооружений (пункт 3 статьи 30 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 7 статьи 30 Земельного кодекса РФ основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду является, в том числе решения органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства.

Пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Судами установлено, что постановлением мэра города, на основании которого заключен договор аренды, спорный  земельный участок предоставлен в аренду сроком на три года в  целях строительства торгового  центра.

В то же время разрешение на строительство, которым определяется срок строительства, в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса РФ обществу не выдавалось.

При таких обстоятельствах указание сторонами срока действия договора аренды в соответствии с решением органа местного самоуправления не противоречит положениям статьи 421 Гражданского кодекса РФ, поэтому вывод судов о ничтожности данного условия договора, как несоответствующего положениям части 3 статьи 30 Земельного кодекса РФ, основан на ошибочном толковании данной правовой нормы  в отрыве от совокупности приведенных выше норм земельного и гражданского законодательства, регулирующих сложившиеся между сторонами арендные отношения, а также без учета вышеназванного постановления мэра города.

 

Условия и порядок принудительного прекращения  прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду  ненадлежащего использования земельного участка.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.10.2013 по делу N А56-58776/2012.

Арбитражный суд отказал в иске областному комитету по управлению государственным  имуществом к областному государственному унитарному предприятию о прекращении  права постоянного (бессрочного) пользования  ответчика земельным участком для  сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, согласившись с мнением нижестоящего суда о том, что одновременно с  вынесением отделом ТУ Роснедвижимости  предупреждения административное взыскание  не было. В то же время при назначении постановлением отдела ТУ Роснедвижимости  административного наказания в  виде штрафа последнему не было вынесено предупреждение о допущенных земельных  правонарушениях. Таким образом, предусмотренный  статьей 54 ЗК Российской Федерации  порядок принудительного прекращения  права пользования ответчиком земельным  участком не соблюден.

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.03.2013 по делу N А01-1453/2012.

Суды  нижестоящих инстанций правомерно отказали органу по управлению государственным  имуществом в удовлетворении иска о  прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества на земельные  участки, поскольку установили, что  заявителем не доказано соблюдение закрепленной статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации процедуры прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных земельных участков. При таких обстоятельствах отсутствуют необходимые основания для прекращения принадлежащего обществу права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

 

Задание 3.

Дайте определение следующих понятий:

1). Земельный фонд РФ; 2). Разрешённое  использование земельных участков; 3). Межевание земель; 4). Мелиорация  земель; 5). Земли сельскохозяйственного  назначения; 6). Лесной участок

Земельный фонд - общая площадь земель, принадлежащих группе землепользователей, предприятию, кооперативу, или земель, входящих в административно-территориальную единицу.

Разрешённое использование земельных участков - это неотъемлемый элемент правового режима земельного 'участка, установление которого имеет целью определение конкретного, устойчивого способа использования земель, соответствующего целевому назначению земель, из состава - которых образован земельный участок.

Разрешенное использование земельных  участков- понятие разрешенного использования  земельного участка ЗК РФ не определено, и в науке единое мнение по этому  поводу также отсутствует .

Основные положения, касающиеся разрешенного использования земельных участков, содержатся в п. 2 ст. 7 ЗК РФ. В соответствии с данной статьей правовой режим  земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и  разрешенного использования. Эта норма  соответствует одному из принципов  земельного законодательства, закрепленному  в подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ о делении  земель по целевому назначению, «согласно  которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства».

Смысл данного принципа можно трактовать следующим образом: целевое назначение земель (и, соответственно, требования к целевому использованию земель) определяется их принадлежностью к  той или иной категории, а разрешенное  использование — дополнительный элемент, из которого складывается правовой режим земельного участка.

Понятие «разрешенное использование» четко привязано ЗК РФ к зонированию  территорий: упомянутая ст. 7 говорит  о разрешенном использовании  «в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных  федеральных законов». Зонирование  же территорий по ЗК РФ относится только к землям населенных пунктов, в которых  согласно ст. 85 в соответствии с градостроительными регламентами устанавливаются территориальные  зоны. Иные категории земель не упоминаются.

Появление в действующем ЗК РФ норм о разрешенном использовании  земельных участков (Земельный кодекс РСФСР 1991 г. его не упоминает) связано  со вступлением в силу в 1998 г. ГсК  РФ, который определял разрешенное  использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве как использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным  регламентом; ограничения на использование  указанных объектов, установленные  в соответствии с законодательством  РФ, а также сервитуты.

Разрешенное использование применялось  только в отношении земельных  участков, расположенных на землях населенных пунктов, для которых  характерно наличие разнородных  по своему назначению зон (сельскохозяйственного использования, производственных, рекреационных), предполагающих различный правовой режим.

ЗК РФ установил обязательность определения разрешенного использования  земельного участка при его предоставлении для строительства. Однако строительство  может осуществляться не только на землях населенных пунктов, но и на землях иных категорий (в основном промышленности и другого специального назначения), если это соответствует их целевому назначению. Таким образом, разрешенное  использование применяется по отношению  к земельным участкам, подлежащим застройке, независимо от категории  земель.

Это подтвердил и принятый в 2004 г. Градостроительный  кодекс РФ: виды разрешенного использования  устанавливаются градостроительными регламентами применительно к каждой территориальной зоне.

При этом Градостроительный кодекс РФ существенно развил понятие разрешенного использования земельных участков. Кроме того, он установил круг земель, на которые градостроительные регламенты не распространяются, и земель, для  которых такие регламенты не устанавливаются. К последним относятся земли  лесного фонда, земли, покрытые поверхностными водами, земли запаса, земли особо  охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных  местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного  назначения, земельные участки, расположенные  в границах особых экономических  зон.

 

Межевание земель

Понятие - межевание земель включает в себя технические и юридические процедуры, целью которых является определение  и утверждение границ поземельных  владений посредством особых актов  и знаков.

Ряд действий по определению, восстановлению, а также закреплению на территории границ участка земли и установлению его точного места расположения и площади называется межеванием земель¹³.

Установление  и закрепление границ на местности  выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных  участков, при купле-продаже, мене, дарении  всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан  и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный  участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Восстановление  границ земельного участка выполняют  при наличии межевых споров, а  также по просьбе граждан и  юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности  межевых знаков и других признаков  границ принадлежащих им земельных  участков.

Межевание земель выполняют проектно-изыскательские организации Роскомзема, а также  граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

Межевание земель включает:

- подготовительные  работы по сбору и изучению  правоустанавливающих, геодезических,  картографических и других исходных  документов;

- полное  обследование и оценку состояния  пунктов государственной геодезической  сети (ГГС) и опорной межевой  сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ);

- полевое  обследование границ размежовываемого  земельного участка оценкой состояния  межевых знаков;

- составление  технического проекта (задания)  межевания земель;

- уведомление  собственников, владельцев и пользователей  размежовываемых земельных участков  о производстве межевых работ;

- согласование  и закрепление на местности  межевыми знаками границ земельного  участка с собственниками, владельцами  и пользователями размежовываемых  земельных участков;

- сдачу  пунктов ОМС на наблюдение  за сохранностью;

- определение  координат пунктов ОМС и межевых  знаков;

- определение  площади земельного участка;

- составление  чертежа границ земельного участка;

- контроль  и приемку результатов межевания  земель производителем работ;

- государственный  контроль за установлением и  сохранностью межевых знаков;

- формирование  межевого дела;

- сдачу  материалов в архив¹⁴.