Контрольная работа по "Земельному праву"

Также согласно ст. 25.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ  "О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним" при государственной регистрации перехода права собственности на здание (строение), сооружение или другое недвижимое имущество одновременно проводится государственная регистрация перехода права собственности либо, если договор аренды подлежал государственной регистрации, государственная регистрация изменения арендатора в договоре аренды в отношении земельного участка, занятого таким недвижимым имуществом и принадлежавшего предшествующему собственнику указанных объектов недвижимости на праве собственности или аренды.

Соответственно, орган по регистрации прав на недвижимое имущество  должен зарегистрировать права собственности  гражданина на земельный участок.

2. К землям лесного фонда согласно ЗК относятся: лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и земли, не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины); нелесные земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, болота).

Использование и охрана земель лесного фонда, их правовой режим  регулируется ЗК и ЛК. В нём предусматривается  разграничение земельных и лесных отношений и многие связанные  с ними земельные и природоохранные  требования.

Важным для уяснения категорий  земель лесного фонда, правовой охраны лесов и лесопользования является понятие леса, которое становится базовым, основным для лесного законодательства. В ЛК предусматривается, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов  осуществляется исходя из понятия леса как об экологической системе  или как о природном ресурсе.

С этим же тесно связана  ст. 6 “Земли, на которых располагаются  леса” ЛК, в которой предусматривается, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, а использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Подразделение земель на категории  по целевому назначению земель, отнесение  их к категориям, перевод их из одной  категории в другую и определение  земель лесного фонда предусматривается  в ЗК, в ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую ”.

В ЛК осуществляется “привязка” лесов к землям, на которых они  расположены, и в отличие от лесного  законодательства предыдущих лет регулирование  и использование охраны лесов  осуществляется в зависимости от целевого назначения, использования  и охраны этих земель, которые в  соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 1  ЗК рассматриваются как часть природы, природный ресурс и одновременно как недвижимое имущество, объект права  собственности и иных прав на землю.

Весьма показательно и  следующее решение законодателя: границы земель, на которых располагаются  леса, определяются в соответствии с: 1) земельным законодательством, 2) лесным законодательством, 3) законодательством  о градостроительной деятельности.

Лесной участок – это  земельный участок, границы которого определяются в соответствии с законами о землеустройстве, о государственном  кадастре и постановлением Правительства  РФ о порядке проведения землеустройства.

Предлагаемое в ЛК понятие  леса не противоречит в принципе давнему  научному и правовому представлению  о лесе как о единстве земли, лесной и другой растительности, животного  мира и иных компонентов окружающей  природной среды, имеющих важное экологическое, социальное и экономическое  значение.

Лесное законодательство регулирует лесные отношения. Под объектами  лесных отношений можно понимать леса, земли лесного фонда и  иных категорий, на которых расположены леса, лесные участки, права пользования ими.

Согласно ст. 129 ГК природные  ресурсы могут отчуждаться или  переходить от одного лица к другому  иными способами в той мере, в какой их оборот допускается  законами о природных ресурсах. Имущественные  отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК, если иное не установлено  ЛК, другими федеральными законами.

Права и обязанности граждан  в области лесопользования. Понимание  леса как природного объекта подчёркивает его неразрывную не только биологическую, но и правовую связь с земельным  участком, оборот которого должен регулироваться земельным и гражданским законодательством.  Из вышесказанного следует обоснование  права собственности на лесные участки  и возможность предоставления их в пользование, что составляет концепцию  использования и охраны земель лесного  фонда.

Лесные участки в составе  земель лесного фонда находятся  в федеральной собственности, в  составе земель иных категорий формы  собственности определяются в соответствии с земельным законодательством. Однако, формы собственности на лесные участки в составе земель различных категорий, указанных в ЗК, являются различными и определяются в главах ЗК РФ, а также в федеральных законах об особо охраняемых природных территориях, о недрах, об образовании, об обороне, о мелиорации земель, в ВК и других нормативно-правовых актах РФ и субъектов РФ, регулирующих в соответствии с ЗК земельные отношения.

До последнего времени  право государственной федеральной  собственности на леса было приоритетным, поддерживаемым судебной практикой. В п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 № 1 предусматривалось, что лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества, а также рационально использования этого природного ресурса в интересах РФ и её субъектов – представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Большое внимание уделяется  в земельном и лесном праве  предоставлению гражданам, юридическим  лицам лесных участков, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, в порядке, предусмотренном  в ГК и в ЗК, если иное не предусматривается  в ЛК ,а  также договорам аренды, арендной платы, аукционам по продаже права на заключение договора аренды лесного участка либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Наряду с правом собственности  предусматривается право постоянного (бессрочного) пользования лесными  участками, право ограниченного  пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного  срочного пользования лесными участками  по основаниям и в порядке, предусмотренным  гражданским и земельным законодательством, если иное не предусмотрено в ЛК.

Основания и порядок возникновения  и прекращения указанных прав на объекты гражданских прав (лесные участки), предусматриваются в главе 17 “Право собственности и другие вещные права на землю”, гл. 34 “Аренда”, гл. 36 “Безвозмездное пользование” ГК.

В ЗК предусматриваются основания  и порядок возникновения прав на землю, основания и порядок  прекращения и ограничения прав на землю. В случае несовпадения требований общего – гражданского законодательства, регулирующего в соответствии с  ч. 1 ст. 2 ГК имущественные и связанные  с ними личные неимущественные отношения, и требований специального – земельного, лесного законодательства, регулирующего  отношения п использованию и охране земель, лесов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, приоритет согласно общепризнанным принципам права должен отдаваться специальному, т.е. земельному, лесному законодательству.

Договор аренды является наиболее распространённым в мире способом осуществления  права пользования лесами. При сдаче лесов в аренду ключевыми вопросами становятся: 1) порядок сдачи лесов в аренду;  2)  сроки действия договоров аренды; 3) площади сдаваемых в аренду лесных участков;  4) учёт экологии и интересов местного населения; 5) лесные платежи и лесной доход; 6) стимулы для повышения качества ведения лесного хозяйства;  7) контроль, аудит арендаторской деятельности; 8) возможность предупреждения и пресечения лесонарушений арендаторов, невыполнения ими условий договора.

Из прав на леса следует  закрепление видов использования  лесов как предпринимательской  деятельности – заготовка древесины, пищевых лесных ресурсов и сбора  лекарственных растений, заготовки  живицы и сбора иных недревесных лесных ресурсов, ведения охотничьего хозяйства, создания лесных плантаций и их эксплуатации, использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

В то же время для собственных  нужд допустимы заготовка гражданами древесины (отопления, возведения строений), заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд (бересты, мха, камыша, ёлок), любительской и спортивной охоты в соответствии с ЛК и Законом о животном мире, для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства.

Право каждого на благоприятную  среду предполагает права на пребывание в лесах, на заготовку и сбор пищевых  и иных недревесных лесных ресурсов, лекарственных растений, на иные виды лесопользования.

С особенностями правовой охраны земель лесного фонда связано  деление лесов, расположенных на землях лесного фонда, по целевому назначению на защитные – 22% площади, преимущественно  эксплуатационные – 54% и резервные  – 24% площади лесов. Режим правовой охраны лесов устанавливается в  зависимости от их целевого назначения.

С 2006 г. в ст. 11 “Особенности перевода земель лесного фонда, занятых  защитными лесами, или земельных  участков в составе таких земель в земли других категорий” Федерального закона “О переводе земель или земельных  участков из одной категории в  другую” специфика перевода земель лесного фонда и иных земель, занятых  эксплуатационными и резервными лесами, не предусматривается.

Можно констатировать зависимость  состояния, особенности и содержание правовой охраны земель лесного фонда  от форм собственности на леса и  реализации прав лесопользования. Привязка лесов к землям, на которых они  расположены, придание лесам характера  “принадлежности”, следующей судьбе “главной вещи” – земельному участку, исключение лесов из перечня самостоятельных  объектов недвижимости означают поворот  и перемену концепции использования  и охраны земель лесного фонда, связанную  с принятием в 2006 г. ЛК.

Деление лесов, лесных участков и лесных земель на категории имеет  первостепенное значение для правовой охраны земель лесного фонда и  реализации права собственности  на них. В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением  лесного фонда, его местоположением  и выполняемыми им функциями, соответственно целевому назначению лесов производятся подразделение лесов по группам  лесов и п категориям защитности: в зависимости от этой классификации устанавливается и осуществляется правовой режим земле- и лесопользования.

Отнесение лесов к группам  лесов и категориям защитности, а также перевод лесов из одной группы или категории в другую осуществляется на основании материалов лесоустройства и специальных обследований по представлению федерального органа управления лесным хозяйством.

Актуальным вопросом является перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного  хозяйства, пользованием лесным фондом. Ежегодно из земель лесного фонда  изымаются десятки тысяч гектаров для строительства дач, коммуникаций, градостроительства.

Строительные работы в  лесном фонде, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций и иные работы, не связанные с ведением лесного  хозяйства и не требующие перевода лесных земель в нелесные, проводятся на основании разрешения. В нём  указываются наименование работ, сроки  и условия их выполнения, требования к охране окружающей среды. Если выполнение работ связано с рубкой леса, то лесхоз выписывает лесорубочный билет. Деление лесов на группы и особый порядок реализации права собственника на леса становятся зачастую предметом  судебных споров.

В соответствии с Федеральным  законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" для  перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной  категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о  переводе земель из одной категории  в другую или ходатайство о  переводе земельных участков из состава  земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

 Содержание ходатайства  о переводе земель из одной  категории в другую и состав  прилагаемых к нему документов  устанавливаются:

1) органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации в отношении земель  сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся  в собственности Российской Федерации; 

2) уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти  в отношении иных земель.

В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:

1) кадастровый номер земельного  участка;

2) категория земель, в  состав которых входит земельный  участок, и категория земель, перевод  в состав которых предполагается  осуществить;

3) обоснование перевода  земельного участка из состава  земель одной категории в другую;

4) права на земельный  участок. 

Для принятия решения о  переводе земельных участков из состава  земель одной категории в другую также необходимы следующие документы: