Контрольная работа по «Земельное право»

Нормы о землях лесного фонда содержатся в Кодексе  о земле (ст. 125-126), а также в  Лесном кодексе (ст. 6, 27-30 и др.).

Леса в  Республике Беларусь и земли лесного  фонда являются исключительной собственностью государства. Республика Беларусь осуществляет владение, пользование и распоряжение лесами через уполномоченные на то государственные органы в пределах их компетенции в интересах граждан  и в общегосударственных интересах.

В Республике Беларусь государственное управление в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда  и воспроизводства лесов осуществляют Президент Республики Беларусь, Правительство  Республики Беларусь, Комитет лесного  хозяйства при Совете Министров  Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь [ч. 1 ст. 10 Лесного кодекса].

В соответствии с экономическим, экологическим  и социальным значением государственного лесного фонда, его местонахождением и выполняемыми функциями производятся деление государственного лесного  фонда по группам лесов и разграничение  лесов первой группы по категориям защитности. В зависимости от группы и категории защитности лесов устанавливается порядок ведения лесного хозяйства и пользования участками государственного лесного фонда, а также порядок изъятия земель государственного лесного фонда для государственных и общественных нужд. В соответствии со ст. 16 Лесного кодекса в государственном лесном фонде выделяются леса первой и второй группы.

К первой группе лесов относятся:

леса, расположенные  на особо охраняемых природных территориях (заповедники, национальные парки, заказники  республиканского значения, памятники  природы республиканского значения);

леса особо  ценных участков государственного лесного  фонда, имеющие генетическое, научное  и историко-культурное значение;

водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов);

защитные  леса (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог  и автомобильных дорог общего пользования);

санитарно-гигиенические  и оздоровительные леса (городские  леса, леса зеленых зон вокруг городов, других на селенных пунктов и промышленных предприятий, в том числе леса лесопарковой части зеленых зон, леса первого и второго поясов санитарной охраны источников водоснабжения  и леса округов санитарной охраны курортов (курортные леса).

Ко второй группе относятся леса, которые не вошли в первую группу (эксплуатационные леса).

В лесах обеих  групп могут быть выделены особо  защитные участки с ограниченным режимом лесопользования. Среди  них - почвозащитные участки леса вдоль склонов оврагов, прибрежные полосы по берегам водных объектов, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений, особо охраняемые части заказников, опушки леса по границе населенных пунктов и др.

Следует учитывать, что как отнесение лесов к  группам и категориям защитности, так и перевод их из одной группы или категории защитности в другую, а также выделение особо защитных участков леса с ограниченным режимом лесопользования производятся на основании материалов лесоустройства или специальных научных исследований. При этом учитываются выполняемые ими функции, место положение лесов и проводится соответствующее эколого-экономическое обоснование. Одновременно определяются границы участков государственного лесного фонда по каждой группе лесов и категории защитности.

Земли государственного лесного фонда в первую очередь  используются для ведения лесного  хозяйства. Перевод данных земель в  другие категории для использования  их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, осуществляется в соответствии с земельным законодательством  Республики Беларусь.

Участки государственного лесного фонда предоставляются  в пользование лесопользователям для использования лесных ресурсов и извлечения полезных свойств леса, про ведения научных экспериментов и наблюдений и в других целях. Предоставление участков государственного лесного фонда может производиться как с их изъятием у владельцев, так и без изъятия. Кроме того, один и тот же участок государственного лесного фонда может быть предоставлен в пользование нескольким лесопользователям для осуществления разных видов лесопользования. При этом для каждого лесопользования устанавливаются соответствующие условия. Есть особенности изъятия и предоставления участков государственного лесного фонда в зависимости от группы лесов и категории защитности.

Изъятие и  предоставление земель государственного лесного фонда, занимаемых лесами первой группы, для целей, не связанных с  ведением лесного хозяйства, осуществляются по решению Президента Республики Беларусь или по его поручению - Правительства  Республики Беларусь.

Изъятие и  предоставление земель государственного лесного фонда, занимаемых лесами второй группы, для целей, не связанных с  ведением лесного хозяйства, осуществляются по решению областных исполнительных и распорядительных органов по согласованию с Министерством ле ного хозяйства Республики Беларусь.

По иному решаются вопросы перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием государственным лесным фондом. Перевод осуществляется:

в лесах первой группы - по решению Комитета лесного  хозяйства при Совете Министров  Республики Беларусь, согласованному с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

в лесах второй группы - по решению Комитета лесного  хозяйства при Совете Министров  Республики Беларусь;

на участках государственного лесного фонда, переданных в аренду, при строительстве лесопользователем лесовозных дорог, срок действия которых более двух лет, воз ведении лесопользователем на срок лесопользования строений и сооружений, пунктов хранения древесины - в вышеуказанном порядке.

В решении  о таком переводе указываются  местонахождение участка государственного лесного фонда, его площадь, цель и срок, на который осуществляется перевод, перечень разрешенных к  выполнению работ на данном участке, мероприятия по рекультивации этого  участка после ис течения срока перевода (ст. 28 ЛК Республики Беларусь).

Юридические лица, ведущие лесное хозяйство, по согласованию с районными исполнительными  и распорядительными органами вправе самостоятельно решать вопросы перевода нелесных земель, включая пахотные, сенокосные, пастбищные и другие нелесные земли, по миновании в них надобности в лесные земли. Цель их дальнейшего использования - лесоразведение.

Участки государственного лесного фонда могут быть предоставлены  в аренду для осуществления таких  видов лесопользования, как:

♦ заготовка древесины;

♦ заготовка живицы;

♦ заготовка второстепенных лесных ресурсов;

♦ побочное лесопользование;

♦ пользование участками государственного лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства;

♦ пользование участками государственного лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных рекреационных целей.

Порядок такой  аренды изложен в Положении об аренде участков государственного лесного  фонда, утвержденном Постановлением Комитета лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь от 6.12.2001 г. № 191.

Законодательно  запрещена аренда участков государственного лесного фонда на территории государственных  природных заповедников, особо защитных участков, иных участков, где лесопользование  несовместимо с их целевым назначением, а также субаренда участков государственного лесного фонда, их выкуп и передача в собственность арендатора.

Участки государственного лесного фонда предоставляются  в аренду сроком от одного года до пятнадцати лет. Размер участка государственного лесного фонда, предоставляемого в  аренду, определяется арендодателем  по согласованию с местными исполнительными  и распорядительными органами с  учетом интересов местного населения. Такая аренда является платной. Арендодателями являются юридические лица, ведущие  лесное хозяйство. Арендаторами участков государственного лесного фонда  могут быть юридические и физические лица, в том числе иностранные. Порядок участия иностранных  юридических и физических лиц  в аренде участков государственного лесного фонда определяется законодательством  Республики Беларусь.

Арендатор должен иметь лицензию на осуществление  соответствующего вида деятельности, если этот вид деятельности подлежит лицензированию.

Передача  участков государственного лесного  фонда в аренду оформляется договором  аренды между арендодателем и  арендатором на основании решения  местных исполнительных и распорядительных органов по согласованию с территориальными органами лесного хозяйства и  Комитетом лесного хозяйства  при Совете Министров Республики Беларусь или по результатам лесных аукционов, проводимых юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, совместно  с местными исполнительными и  распорядительными органами. Передача в аренду участков государственного лесного фонда, расположенного в пограничной поло се, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Особенности правового режима земель лесного  фонда и порядок их использования  определяются нормами, регулирующими  лесопользование.

Право лесопользования  может быть рассмотрено в не скольких значениях. В качестве объективного права право лесопользования  представляет собой совокупность правовых норм, определяющих порядок и условия  пользования лесом, права и обязанности  лесопользователей, основания их возникновения, изменения и прекращения. В качестве субъективного права под лесопользованием имеют в виду совокупность прав и обязанностей лесопользователей.

Лесной кодекс Республики Беларусь устанавливает  принципы лесопользования (ст. 35), виды лесопользования (ст. 36), сроки лесопользования (ст. 37). Им регламентированы вопросы  лицензирования деятельности по использованию  государственного лесного фонда  и лесной сертификации (ст. 38), порядок  предоставления участков государственного лесного фонда для осуществления  лесопользовния (ст. 40-41), права и обязанности лесопользователей (ст. 46-48), случаи ограничения, приостановления и прекращения права лесопользования (ст. 49) и др.

В целях рационального  использования, охраны, защиты лесов  они передаются юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство. Это - лесхозы  Комитета лесного хозяйства при  Совете Министров Республики Беларусь, лесхозы и лесничества Министерства обороны Республики Беларусь, экспериментальные  лесные базы Национальной академии наук Республики Беларусь, государственные  природоохранные учреждения, управляющие  заповедниками и национальными  парками, лесохозяйственные предприятия  Управления делами Президента Республики Беларусь и Минское лесопарковое хозяйство.

В соответствии со ст. 40 ЛК Республики Беларусь право  пользования участками государственного лесного фонда возникает на основании  решений органов государственного управления, договора аренды участка  лесного фонда, договора безвозмездного пользования данными участками, а также лесорубочного билета, ордера и (или) лесного биле та.

Принятие  решений о предоставлении участков государственного лесного фонда  в пользование может осуществляться по результатам лесных аукционов.

По общему правилу осуществление лесопользования, за исключением случаев общедоступного пребывания в лесах граждан, допускается  только на основании лесорубочного  билета, ордера и (или) лесного билета. Они выдаются юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство. Основаниями  для выдачи данных документов являются:

♦ решение компетентного органа о предоставлении участков государственного лесного фонда в пользование;

♦ договор аренды;

♦ протокол о результатах аукциона на осуществление лесопользования;

♦ договор безвозмездного пользования;

♦ лицензия (по лицензируемым видам деятельности).

Отграничение  участков государственного лесного  фон да, передаваемых в пользование, в натуре производится юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство. При  этом должны быть учтены интересы населения  и требования охраны окружающей среды.

Лесопользование осуществляется с соблюдением следующих  основных принципов:

обеспечения непрерывного, неистощительного и рационального использования лесов для удовлетворения потребностей отраслей экономики, юридических и физических лиц в лесных ресурсах; сохранения и усиления средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций лесов в целях охраны здоровья населения и улучшения состояния окружающей среды;

обеспечения условий для воспроизводства  лесов;