Контрольная рабоьа по дисциплине "Земельное право"

ВАРИАНТ 3 (С-Я)

 

Задача № 1

Водопровод, построенный до 1990 г. и предназначенный для холодного водоснабжения населения поселка, частично располагался на поверхности нескольких земельных участков, которые в последствии были приватизированы гражданами. Решением органа местного самоуправления был установлен публичный сервитут в отношении указанных участков для целей обслуживания водопровода. Собственники не согласны с таким решением. Во-первых, труба является собственностью конкретного юридического лица, поэтому возможно установление частного сервитута на договорной основе. Во-вторых, обслуживание водопровода приносит им существенные убытки в силу невозможности использования земельных участков по назначению. И, в-третьих, данные убытки собственникам никто не компенсирует. В связи с нарушением прав на землю граждане обратились в суд.

Разрешить дело. Перечислить особенности установления частного и публичного земельного сервитута?

 

Ответ. 

На основании п. 8 ст. 23 Земельного Кодекса РФ Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов в силу части второй статьи 191 АПК РФ рассматриваются в арбитражных судах, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом прямо отнесено к компетенции арбитражных судов.

Исходя из взаимосвязанных положений, содержащихся в статье 52 Федерального закона от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункте 2 статьи 23 ЗК РФ, рассмотрение заявлений о признании недействующими нормативных правовых актов об установлении публичного сервитута, принятых органами местного самоуправления, относится к компетенции арбитражных судов.

В данном случае суд первой инстанции должен в полном объеме удовлетворить иск граждан по следующим основаниям.

1. Орган местного самоуправления  не имеет права распоряжаться  предметом спора, поскольку водопровод  является собственностью конкретного  юридического лица.

2. Правовой статус частного  сервитута регламентирован гражданским  законодательством.

Согласно ч.1 ст.274 ГК РФ Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Вследствие чего собственники земельных участков вправе заключить договор на предоставления права ограниченного пользования их земельными участками с соответствующей оплатой за пользование.

3. Суд должен также  удовлетворить требование о взыскании  с местного органа самоуправления компенсации за убытки, вследствие не использования ими той части земельного участка, где проходил трубопровод. Суду должен быть представлен полный расчет убытков.

Частный сервитут вводится по соглашению (договору, который лучше официально зарегистрировать в палате) между тем лицом, кому он необходим, и собственником соседнего земельного участка. Если соглашение не достигнуто, то спор должен разрешаться через суд. Иск подаёт сторона, которая требует введения сервитута.

Частный сервитут необходимо зарегистрировать в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Собственнику земельного участка такая регистрация и наличие соглашения (договора) позволит расторгнуть соглашение в случае необходимости.

Для стороны, которая ввела сервитут, необходимо знать, что сервитут не может быть самостоятельным элементом купли - продажи, залога или передаваться другим лицам. Собственник земельного участка (а также землепользователь, землевладелец) при проведении различных операций со своим участком (например, при передаче его в аренду или оформлении договора ссуды по земельному участку) должен ставить в известность о наличии сервитута на его участке. В противном случае договоры аренды или ссуды могут быть расторгнуты с возмещением собственником участка реального ущерба, понесённого другой стороной.

Публичный сервитут устанавливается с учётом общественных слушаний либо в соответствии с законом, либо нормативного акта или субъекта РФ или органа местного самоуправления. Публичный сервитут обеспечивает интересы государства, местного самоуправления или местного населения. Земельные участки собственников при установлении публичного сервитута не изымаются. Установление публичного сервитута, по земельному законодательству, должно быть наименее обременительным для земельного участка, где он вводится. 
Если введение публичного сервитута вызывает существенные затруднения в использовании этого участка, то по требованию собственника (землепользователя, землевладельца) обеспечивается соответствующая выплата за причинённые неудобства.

Если же публичный сервитут приводит к невозможности использования земельного участка, то его собственник (землепользователь, землевладелец) может потребовать изъятия участка, например, путём выкупа тем органом

Действующее земельное законодательство выделяет два вида земельных сервитутов: публичный и частный.

Согласно п. 2 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов в силу части второй статьи 191 АПК РФ рассматриваются в арбитражных судах, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом прямо отнесено к компетенции арбитражных судов.

Исходя из взаимосвязанных положений, содержащихся в ст. 52 ФЗ от 28.08.1995 N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 2 ст. 23 ЗК РФ, рассмотрение заявлений о признании недействующими нормативных правовых актов об установлении публичного сервитута, принятых органами местного самоуправления, относится к компетенции арбитражных судов.

Споры между органом, установившим публичный сервитут, и собственником земельного участка, землевладельцем, землепользователем, связанные с необоснованным отказом в изъятии, в том числе путем выкупа земельного участка, несогласием с выкупной ценой или размером убытков, причиненных установлением такого сервитута, подлежат рассмотрению в арбитражных судах независимо от того, каким органом они были установлены.

Частный сервитут устанавливается в соответствии с нормами гражданского законодательства (ст. ст. 274 — 276 ГК РФ).

Частный сервитут устанавливается по соглашению сторон, а в случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Существенными условиями договора об установлении сервитута являются условия о предмете и цене.

В силу п. 5 ст. 274 ГК собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральным законом, т.е. земельный сервитут является возмездным.

Иск об установлении сервитута.

Основанием для предъявления названного иска является отказ собственника земельного участка от установления сервитута либо недостижение соглашения об условиях сервитута.

Истцом по данному иску является законный владелец земельного участка, т.е. собственник, либо лицо, владеющее земельным участком на ином вещном праве (п. 3 ст. 274 ГК).

Ответчиком по данному иску может быть только собственник земельного участка (п. 3 ст. 274 ГК).

Бремя доказывания необходимости установления сервитута в данном случае лежит на истце.

На истца возлагается обязанность доказать следующее:

1) необходимость установления сервитута;

2) невозможность нормального хозяйственного  использования земельного участка  без установления сервитута на  чужом земельном участке;

3) осуществление сервитута как наименее обременительное для земельного участка;

4) обращение к собственнику земельного  участка и факт отказа.

Названные факты устанавливаются с использованием следующих необходимых доказательств:

1) обращение к собственнику земельного  участка и его отказ от обременения  земельного участка сервитутом  либо недостижение соглашения  об условиях сервитута:

— копия соглашения (договора) об установлении сервитута (письменное предложение (заявление) о заключении соглашения об установлении частного сервитута, в котором обосновывается необходимость его установления);

— иные доказательства, подтверждающие факт обращения к собственнику земельного участка;

2) невозможность нормального хозяйственного  использования земельного участка  без обременения сервитутом чужого  земельного участка:

— кадастровый план (карта) земельного участка;

— правоустанавливающие документы на земельный участок, а также на недвижимое имущество, находящееся на данном земельном участке;

— иные доказательства, подтверждающие необходимость установления сервитута;

3) осуществление сервитута как  наименее обременительное для  земельного участка:

— доказательства, с достоверностью подтверждающие данные обстоятельства;

4) обстоятельства, свидетельствующие  о правомерности отказа в установлении  сервитута, подтверждающие невозможность  установления сервитута:

— кадастровый план (карта) земельного участка;

— правоустанавливающие документы на земельный участок, а также на недвижимое имущество, находящееся на данном земельном участке;

— справки из бюро технической инвентаризации;

— иные доказательства, подтверждающие, что установление сервитута приведет к ограничению прав и законных интересов собственника земельного участка.

Иски об установлении публичного сервитута носят публично-правовой характер.

Поскольку публичный земельный сервитут устанавливается для неограниченного круга лиц, заявителем по спору о его установлении может быть любое заинтересованное лицо.

Заинтересованным лицом являются федеральный орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъектов РФ, орган местного самоуправления.

Предмет доказывания составляют обстоятельства:

1) свидетельствующие о необходимости  установления публичного сервитута для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения;

2) удостоверяющие соблюдение условий  и порядка, необходимых для установления  публичного сервитута;

3) указывающие на отсутствие  оснований (необходимости) в установлении публичного сервитута.

Данные обстоятельства устанавливаются с использованием следующих необходимых доказательств:

1) необходимость установления публичного  сервитута для обеспечения интересов  государства, местного самоуправления или местного населения:

— кадастровый план (карта) земельного участка;

— рекомендации, принятые на общественных слушаниях;

— иные доказательства, подтверждающие необходимость установления сервитута в публичных интересах;

2) соблюдение условий и порядка, необходимых для установления  публичного сервитута:

— доказательства, подтверждающие факт проведения общественных слушаний;

— копия заявления (предложения) об установлении публичного сервитута, представленного в соответствующий орган;

— другие доказательства, с достоверностью подтверждающие соблюдение условий и порядка, необходимых для принятия соответствующего нормативного правового акта;

3) отсутствие оснований (необходимости) в установлении публичного сервитута:

— копия письменного ответа заинтересованного лица об отказе в установлении публичного сервитута;

— копия письменного ответа заинтересованного лица о результатах рассмотрения рекомендаций общественных слушаний;

— градостроительная документация;

— другие доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.

Иск о прекращении сервитута.

Истцом по данному иску выступает собственник обремененного сервитутом земельного участка.

Ответчиком является лицо, в пользу которого установлен сервитут (сервитуарий).

Для правильного разрешения спора должны быть установлены следующие обстоятельства:

1) обращение к лицу, в пользу  которого установлен сервитут, и  отказ в прекращении сервитута;

2) обстоятельства, подтверждающие  отсутствие оснований, ввиду которых  был установлен сервитут;

3) обстоятельства, доказывающие наличие оснований для действия сервитута.

Обязанность доказать обстоятельства, подтверждающие отсутствие оснований, ввиду которых был установлен сервитут, возлагается на истца.

Ответчик доказывает обстоятельства, подтверждающие наличие оснований для действия сервитута.