Безвозмездное срочное пользование земельным участком

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Дальневосточный федеральный  государственный университет»

Филиал ФГОУ ВПО ДВГУ в г. Петропавловск-Камчатский

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Безвозмездное срочное пользование земельным участком

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                   Курсовая работа

                                                                       по Земельному праву

                                                                       студентки ___ курса

                                                                       _________________ отделения

                                                                       __________________________

                                                                       __________________________

 

                                                                      Научный руководитель:

                                                                      ___________________________

                                                                      ___________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Владивосток

2011                        

                               

                                                  ПЛАН

 

 

Введение……………………………………………………………………………...3

 

Глава 1. Общая характеристика правовых форм использования земли..………..5

 

Глава 2. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком: понятие и признаки…………………………….…………..………………………..11

 

Глава 3. Особенности безвозмездного срочного пользования земельным  участком….…………………………………………………………………………17

 

Глава 4. Основания прекращения безвозмездного срочного пользования земельным участком............................................………………………………….21

 

Заключение………………………………………………………………………….22

 

Список использованной литературы……………………………………………...24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                               Введение

 

 

В соответствии с Земельным  кодексов Российской Федерации¹ (далее по тексту – ЗК РФ) предусмотрены следующие виды прав на землю: право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками.

Относительно вещной природы прав пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, ограниченного пользования чужим  земельным участком (сервитутом) сомнений практически не возникает. Вопрос же о квалификации права безвозмездного срочного пользования земельным участком весьма актуален.

Безвозмездное срочное  пользование земельными участками  регулируется статьей 24 ЗК РФ.

Право безвозмездного срочного пользования является правом, на основании которого могут быть предоставлены земельные участки на относительно небольшой срок. До принятия ЗК земельные участки не так редко предоставлялись гражданам и юридическим лицам во временное пользование. Хотя правовые отношения временного пользования были урегулированы не вполне четко, тем не менее, на практике данное право предоставлялось на основе договора и имело возмездный характер, что делало его отличным от краткосрочной аренды лишь по формальным признакам.

Таким образом, изучение безвозмездного срочного пользования землей имеет очень важное значение, именно поэтому выбранная тема является актуальной.

Целью написания данной работы является изучение и анализ юридической литературы в области  безвозмездного срочного пользования  земельным участком.

В связи с выработанной целью для наиболее полного раскрытия  выбранной темы  были поставлены следующие задачи:

- дать общую характеристику правовых форм использования земли;

- определить понятие безвозмездного срочного пользования земельным участком;

- рассмотреть признаки безвозмездного срочного пользования земельным участком;

- выявить особенности безвозмездного срочного пользования земельным участком;

- рассмотреть порядок прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком;

- обобщить проделанную  работу и сделать соответствующие  выводы по теме.

Методологической основой исследования являются такие общенаучные и частнонаучные методы как: исторический, логический, системный, сравнительно-правовой и др.

При исследовании темы настоящей курсовой работы была использована различная литература, как учебная, так и специальная литература, статьи и монографии ведущих российских юристов. Среди которых необходимо отметить работы Г.Б. Чубукова, Б.Е. Ерофеева, С.А. Боголюбова.

Указанным целям соответствует и структура работы, включающая в себя: введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.

 

 

 

 

Глава 1. Общая характеристика правовых форм использования земли

 

В результате многочисленных изменений земельного законодательства, земельных реформ, обеспечивавших переходные этапы от социалистической собственности на землю к частной, в нашей стране сохранились множественные формы владения и пользования землей.

В настоящий период времени  наряду с правом собственности на земельные участки как земельное, так и гражданское законодательство предусматривают и такие права, как: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; право пожизненного наследуемого владения земельным участком; аренда земельного участка; безвозмездное срочное пользование земельным участком; право ограниченного пользования земельным участком (сервитут); право общего пользования землей.

Такими правами могу обладать и юридические лица и  граждане. Они не являются собственниками земельных участков (несобственники). А права на земельные участки для них подразделяются на вещные и обязательственные. К вещным правам на земельный участок относятся право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и сервитут.

Вещные права не прекращаются при переходе права собственности  на земельный участок к другому  лицу (например, наследование).

Обязательственные права – те, что приобретаются в результате сделок. К ним относятся договоры аренды земельного участка, ренты и пожизненного содержания с иждивением, безвозмездного срочного пользования, доверительного управления, залога (ипотеки).

Право общего пользования  землей выделяется отдельно. Это право свободно находиться на открытых для общего доступа земельных участках. Право использовать природные объекты на таких участках. Право свободного прохода (если нет иных ограничений). Обычно – это земли государственной или муниципальной собственности².

Юридические лица и граждане, обладающие земельным участком на праве  постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, являются землепользователями. Граждане, обладающие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, являются землевладельцами.

Если обладание земельным  участком ведётся на праве аренды, то, соответственно, обладатели таких участков являются арендаторами.

Юридические лица и граждане, предоставившие земельные участки  в аренду, являются арендодателями.

Граждане, получившие земельные  участки от организаций в качестве служебных земельных наделов, и юридические лица, обладающие земельными участками на праве безвозмездного срочного пользования, являются ссудополучателями. Соответственно, в этом случае собственник земельного участка является ссудодателем.

Несобственникам земельных  участков законодательством предоставлена возможность эксплуатации земельных участков с целью получения определенных благ. Правом распоряжения земельными участками (например, правом продажи) несобственники не обладают.

Право пожизненного (наследуемого) владения землей (отличается от иных вещных прав следующими основными особенностями:

- наибольшей стабильностью  прав на земельный участок.  Так, если право пользования  земельным участком может быть  временным, т.е. краткосрочным,  то право владения принадлежит  владельцу не только на протяжении всей его жизни: после жизни воля владельца в определении принадлежности земельного участка гарантируется к соблюдению принудительной силой государства, если наследник не отказался от наследства;

- наибольшей широтой  самостоятельности правомочий землевладельца в отношении использования земельного участка. Владелец вправе самостоятельно, без каких-либо специальных разрешений собственника земельного участка возводить на земельном участке здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности, если законом не предусмотрено иное. Например, постоянный землепользователь приобретает право собственности на созданное им недвижимое имущество только в том случае, если эта недвижимость создана им для себя;

- узким кругом субъектного состава правоотношений по владению земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения. Поскольку наследователем может быть только гражданин или физическое лицо, субъектный состав данного вида правоотношений ограничивается именно этой категорией лиц. Право пользования земельным участком может принадлежать и организациям, т.е. более широкому кругу лиц;

- наличием в правомочиях  по владению земельным участком  конституционных положений о  правах, свободах и обязанностях  граждан, имеющих статус высшей ценности и составляющих смысл, содержание и применение российского законодательства. В частности, права на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской деятельности на земельном участке³.

Институт пожизненного наследуемого владения предусмотрен ЗК РФ только для граждан, которые приобрели это право до введения Кодекса в действие. В пункте 1 статьи 21 ЗК РФ содержится прямой запрет на приобретение права пожизненного наследуемого владения по административно-правовым основаниям (предоставление) после вступления в силу ЗК РФ. Одновременно с запретом на приобретение права пожизненного наследуемого владения после вступления в силу ЗК РФ пункт 1 статьи 21 содержит правовую норму, гарантирующую сохранение гражданами ранее приобретенных ими прав пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Землевладелец вправе распорядиться  своим земельным участком только путем передачи его по наследству. Это правило закреплено в пункте 2 статьи 21 ЗК РФ. Наследование земельных участков, находящихся на праве пожизненного наследуемого владения схоже с порядком наследования земельных участков, принадлежащих наследодателю на праве собственности. Единственное отличие связано с тем, что субъектами наследования участка на праве пожизненного наследуемого владения могут быть только граждане, которым земельные участки ранее предоставлялись безвозмездно из числа земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, право  пожизненного наследуемого владения конкретными  земельными участками сохраняется  в России постольку, поскольку будет  осуществляться их наследование. Наследниками при этом могут быть не только граждане и юридические лица, но и государство. Если наследование по закону и завещанию невозможно: отсутствуют наследники, либо никто из них не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, то в этих случаях имущество умершего считается выморочным. А, согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации⁴ (далее по тексту – ГК РФ), выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком имеет следующие отличительные  черты:

- более широкий круг  субъектов данного вида правоотношений, поскольку законом прямо указывается, что в круг этих субъектов могут входить не только граждане, но и организации, обладающие правами юридического лица;

- более узкий круг  оснований приобретения данного  вещного права. В частности,  таковым является решение государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование⁵.