Анализ использования земельных ресурсов Прибайкальского района

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение.......................................................................................................................

Глава I Цели и задачи планирования и прогнозирования использования земельных ресурсов.....................................................................................................3

1.1 Подготовка задания  на составление схемы землеустройства административного района.............................................................................3

1.2 Подготовительные работы........................................................................3

1.3 Перераспределение  земель района по категориям  и формам собственности..................................................................................................9

Глава II Природно-экономическая характеристика Прибайкальского района...18

Глава III Анализ использования земельных ресурсов Прибайкальского района.........................................................................................................................23

3.1 Анализ распределения  земель по категориям и формам  собственности................................................................................................25

3.2 Анализ изменения  общих площадей по категориям  земель...............26

3.3 Анализ наличия земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающих производством сельскохозяйственной продукции.......................................................................................................26

3.4 Анализ наличия земель у граждан (коллективов граждан), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции..........28

3.5 Эффективность использования  земельных ресурсов...........................29

3.6 Состав и структура  земельного фонда и сельхозугодий.....................30

Заключение................................................................................................................

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В переводе с греческого слово «прогноз» предвидение, предсказание о развитии чего-либо, основанное на определенных фактических данных.

Прогнозирование, как вид научного анализа, охватывает различные сферы деятельности: экономику, социальные процессы и др. Предвидение событий дает возможность заблаговременно приготовиться к будущим изменениям, рассчитать возможные последствия действий, принимаемых в настоящем.

В настоящее время  в литературе имеется много определений  этого понятия, но наиболее точным можно  считать следующее: прогноз - вероятное  научно-обоснованное суждение о возможных  состояниях изучаемого объекта в  будущем, а также о путях и сроках достижения определенных целей и результатов.

Прогнозирование - это процесс разработки прогнозов или научная деятельность, направленная на выявление и изучение возможных альтернатив будущего развития. Прогнозирование является важным звеном между теорией и практикой во всех отраслях жизни общества. Прогнозирование использования земельных ресурсов позволяет решать задачи эффективного и рационального использования земель, дает возможность обеспечивать баланс спроса и предложения на землю.

Задача прогнозирования, с одной стороны, - выявить перспективы ближайшего и более отдаленного будущего в использовании земель и, с другой стороны, - способствовать выработке оптимальных и перспективных планов, опираясь на составленный прогноз.

 

 

 

 

 

ГЛАВА I ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

 

1.1 Подготовка задания  на составление схемы землеустройства  административного района

 

Составление схемы землеустройства  административного района начинают с разработки задания. В него закладывают перспективные показатели развития экономики, землепользования и природопользования района. Задание должно определить детальное содержание всех землеустроительных действий, включая подготовительные работы.

 

1.2 Подготовительные работы

 

Содержание подготовительных работ при составлении схемы  землеустройства имеет ряд принципиальных отличий от содержания соответствующих  работ при внутрихозяйственном  и межхозяйственном землеустройстве. Различны намеченные к решению вопросы, объекты землеустроительных действий, полнота (детальность) собираемых сведений.

Наибольший объем подготовительных работ выполняют в камеральных  условиях. Полевые подготовительные работы проводят выборочно или при  необходимости, например, решить особо сложные вопросы, ознакомиться и выявить особенности землепользования и хозяйствования.

Подготовительные работы включают разнообразные действия по сбору, систематизации, изучению и анализу  сведений и материалов, позволяющих  дать комплексную характеристику всей территории и отдельным её частям, обосновать перспективные направления развития землепользования и экономики района.

Обобщенно структуру  подготовительных работ можно представить  следующим образом:

- сбор, обработка сведений о природном и хозяйственном потенциале района, его территориальных подразделениях;

- систематизация и изучение проектных и аналитических материалов прошлых лет (землеустройства, земельного кадастра, мониторинга земель, ведения хозяйства, мелиорации и др.), выборочное натурное обследование территории района;

- эколого-хозяйственное и агроэкологическое зонирование – выделение однотипных по пригодности к использованию территорий и участков;

- выявление резервов землепользования и хозяйствования, обоснование с учетом задания перспективных направлений развития экономики района, использования и охраны земель, их устройства.

Схема землеустройства  района предназначена в первую очередь  для организации рационального  использования земель и их охраны.

Вместе с тем она  позволяет решить хозяйственные, социальные, экологические, инженерно-технические и другие проблемы. В соответствии с этим собирают, систематизируют и анализируют сведения и материалы.

При сборе сведений о  природном и хозяйственном потенциале района:

- устанавливают его географическое положение, место в границах субъекта Федерации; распределение земель по категориям, отраслям, землевладельцам и землепользователям, формам собственности (государственная, муниципальная, частная) и аренды; качество земель, изменение их естественных свойств и плодородия, формы и масштабы деградации, способы охраны от неблагоприятных природных и антропогенных воздействий;

- изучают формы, соотношение и размещение хозяйствующих субъектов на землях сельскохозяйственного назначения, оценивают обеспеченность земельно-ресурсной базы аграрных товаропроизводителей, удобство их размещения относительно пунктов переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и т.д;

- анализируют наличие городов и поселков городского типа, занимаемые ими площади, выполняемые социальные и хозяйственные функции. Особое внимание уделяют сельским населенным пунктам: их размещению, численности и составу населения, в том числе занятого в сельском хозяйстве, миграционным процессам и демографической ситуации, использованию земли в черте сельских поселений и за её пределами, подведомственной органу сельского самоуправления;

- знакомятся с заповедниками, национальными и дендрологическими парками, ботаническими садами, заказниками, памятниками природы, курортами, историко-культурными заповедниками, мемориальными и археологическими памятными местами, другими зонами ограничения хозяйственной деятельности и различными охраняемыми территориями;

- определяют особенности функционирования в районе предприятий лесного комплекса, промышленности, транспорта и других отраслей несельскохозяйственной сферы, средств связи с позиции занимаемой ими площади, возможности предоставления рабочих мест, воздействия на природную и хозяйственную среды;

- анализируют изменения, произошедшие за годы земельной реформы: создание районных фондов земель, реконструкцию сельскохозяйственного землепользования, долю предприятий и хозяйств новых форм в экономике района, объемы земельно-охранных работ, формирование производственной, социальной и рыночной инфраструктур.

Результаты подготовительных работ оформляют в виде пояснительной записки и чертежей, на основе которых предлагают предварительные соображения о перераспределении земель, перспективах их использования и охраны.

В общих сведениях о районе приводят: местоположение района в области (крае, республике) и в системе природно-сельскохозяйственного районирования, размеры его территории, структуру землевладения и землепользования, краткую характеристику народного хозяйства и его ведущих отраслей хозяйства по валовой и товарной продукции в стоимостном выражении, общую численность населения, в том числе сельского и городского, из них трудоспособного; распределение трудовых ресурсов по отраслям, форму распределения в районе, состояние дорожной сети и других элементов инфраструктуры.

При оценке природных условий района подбирают и обобщают материалы, характеризующие климат, геологическое строение территории, гидрогеологию, гидрографию, рельеф, почвы, растительность и полезные ископаемые, выделяют зоны с однородными природными условиями.

Климат характеризуется продолжительностью безморозного и вегетационного периодов, суммой активных температур, количеством и частотой осадков по сезонам года, проявлением и повторяемостью экстремальных природных явлений и ущербом, причиняемым народному хозяйству.

При изучении геологического строения территории основное внимание уделяют почвообразующим и подстилающим породам, их строению, гранулометрическому составу и другим свойствам, оказывающим влияние на состояние земель и пригодность их использования под сельскохозяйственные угодья.

Гидрогеология указывает на наличие и мощность залегания водоносных горизонтов, запасы подземных вод, возможность их использования для питьевых и хозяйственных целей.

Гидрография характеризуется размещением и режимом питания полных источников, балансом поступления расхода воды, пригодностью её для питьевых и хозяйственных нужд.

При характеристике рельефа учитывают показатели, определяющие опасность земель: крутизну, длину, форму и экспозицию склонов, расчлененность склонов промоинами, оврагами, глубину местных базисов эрозии; в предгорных и горных районах показывают вертикальное зонирование территории.

Почвы характеризуются по почвообразующим породам, генетическому типу, гранулометрическому составу, структуре, водно-воздушному режиму, кислотности, емкости поглощения, питательности основаниями, засолению, содержанию гумуса и питательных веществ, подверженности эрозии. Их классифицируют также по показателям нормативной продуктивности и эффективности возделывания сельскохозяйственных культур.

Растительность характеризуется типами растительных ассоциаций, видовым составом растений и их кормовыми достоинствами, типами и продуктивностью естественных кормовых угодий, наличием лекарственных и охраняемых растений, лесистостью района в целом и отдельных его зон, состоянием лесного фонда.

Кроме того, приводят данные о наличии полезных ископаемых по видам и размещению месторождений.

При анализе и оценке состояния и использования земель дают характеристику и распределение  земельного фонда района по категориям, землевладельцам (землепользователям) и угодьям, его динамику за последние 10-15 лет, эффективность использования земель по каждой категории; выявляют резервы для сельскохозяйственного и иного использования, разрабатывают мероприятия по повышению их плодородия, рациональному использованию и охране; составляют сводный межотраслевой баланс земель на год землеустройства.

Характеристика природных  и экономических условий района также включает:

- анализ экологической  обстановки (наличие и характеристика  особо охраняемых территорий национальных парков, заповедников, заказников, водоохранных и почвозащитных лесов и кустарников, площади, состав и соотношение угодий по зонам, наличие, размещение и мощность источников загрязнения атмосферного воздуха, почвенного покрова и поверхностных вод, характер, интенсивность и площади загрязнения почвенного покрова);

- анализ состояния,  распределения и использования  земельных ресурсов (состав и  площади угодий по зонам, их  качественная характеристика, причины,  степень, развития и динамика эрозионных процессов, засоления, заболачивания, осуходоливания, подтопления и др., состав и площади орошаемых и осушаемых земель, состояние мелиоративных систем, специализация сельскохозяйственного производства, резервы нового освоения и перераспределения земель, выявленные в результате ревизии землепользования района);

- анализ состояния  землевладения и землепользования, формы хозяйствования на земле,  типы и размеры сельскохозяйственных  предприятий, их специализация,  размещение, результаты хозяйственной деятельности, состав и площади земель, переданных в ведение городских, поселковых и сельских администраций, состав и площади земельного фонда перераспределения, их размещение, намеченный вид использования.

Анализ и оценку использования  земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан) проводят с целью установления их качественного состояния и использования, выявления процессов, происходящих в сельскохозяйственном землевладении и землепользовании, разработки мероприятий по повышению плодородия, организации эффективного использования и охраны земель.

При анализе земель, находящихся  в ведении органов местного самоуправления, выявляют неиспользуемые земельные  участки и определяют резервы  возможного изъятия или предоставления земель.