Режим "повышенная готовность". Определение и основные мероприятия

    • усиление  дежурно-диспетчерской службы, при  необходимости перевод на круглосуточную  работу (полностью или частично) персонала центра, уточнение порядка  создания и состава оперативных  групп, определение их задач;

    • сбор, обобщение  и анализ данных, обусловивших  введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития  обстановки, подготовка и доклад  предложений руководителю региональной  межведомственной координационной  комиссии медицины катастроф;

    • организация  выполнения формированиями и  учреждениями регионального уровня службы медицины катастроф мероприятий повышенной готовности, проверка их выполнения и оказание помощи;

    • уточнение  планов медико-санитарного обеспечения  населения в чрезвычайных ситуациях  и подготовка дополнительных  распоряжений;

    • координация  проводимых, в соответствии с  обстановкой, санитарно-гигиенических  и противоэпидемических мероприятий;

    • проверка  готовности к использованию медицинского, санитарно-хозяйственного и специального  имущества;

    • поддержание  постоянной связи с региональным  центром по делам гражданской  обороны и чрезвычайных ситуациям,  Всероссийским центром медицины  катастроф «Защита», взаимодействующими  органами и учреждениями Всероссийской  службы медицины катастроф.

 

Действия органов  управления по организации жизнедеятельности  населения

В режиме повышенной готовности:

-       уточнение  численности населения (производственного  персонала), которое попадает в  зону ЧС, и объемы его потребностей  в продукции первоочередного  ЖОН;

    •    приведение  в готовность сил и средств,  привлекаемых для решения вопросов  ЖОН;

    •   определение  приоритетных видов ЖОН;

    •   уточнение  объема задач по организации  ЖОН;

    •   определение  порядка действия сил, принимающих  участие в решении вопросов  ЖОН;

    •   уточнение  баз, складов, количества автотранспортных  средств, необходимых для ЖОН;

    •   принятие  мер по снижению запасов АХОВ, горючих веществ до минимально  необходимого технологического  уровня;

    •   принятие  мер по защите, перебазированию  запасов продукции жизнеобеспечения, которая может оказаться в  зоне ЧС;

    •   принятие  мер по обеспечению устойчивой  работы объектов системы жизнеобеспечения;

    •   введение  усиленного контрольно-пропускного  режима на объектах ЖОН, где  сконцентрированы основные запасы  материальных ценностей;

    •  организация  взаимодействия с правоохранительными  и другими органами

Организация работы подразделений медицинского снабжения службы медицины укомплектованность резервов и неснижаемых запасов медицинского имущества, обеспеченность им формирований службы медицины катастроф; привести в готовность к работе в ЧС подразделения медицинского снабжения, а также запасы медицинского имущества к транспортированию и т.п. Кроме того, осуществляется сбор или уточнение данных о наличии жизненно важных лекарственных средств в лечебно-профилактических и аптечных учреждениях в зоне возможной ЧС, а при необходимости и на прилегающих к ней территориях, принимаются меры для доукомплектования медицинских формирований недостающим и дополнительно необходимым медицинским имуществом.

В зависимости от характера  и масштаба прогнозируемой ЧС уточняется количество медицинского имущества, подлежащего  вывозу в район ЧС, в том числе  для первых рейсов транспорта. Важным является выяснение способа выдвижения формирований службы медицины катастроф в назначенные районы и в связи с этим — определение потребности в транспортных средствах для доставки медицинского имущества и в рабочей силе для выполнения погрузочно-разгрузочных работ. Медицинское имущество, предназначенное для перевозки различными видами транспорта, должно быть подготовлено таким образом, чтобы обеспечивалась его транспортабельность, полная сохранность при погрузочно-разгрузочных работах и в пути следования. Для этого организуется работа по упаковке имущества, которое по тем или иным причинам хранилось без тары или нуждается в специальных таре и упаковке в зависимости от гидротермического режима в районе ЧС и способов транспортирования. Учитывая условия выдвижения медицинских формирований в зону ЧС и складывающуюся там обстановку, может быть целесообразной выдача предусмотренного для этих формирований медицинского имущества еще в пунктах постоянного пребывания в режиме повышенной готовности, что позволит персоналу ознакомиться с ним и, при необходимости, подготовить к применению.

В случаях, когда прогнозируемая ЧС характеризуется наличием радиационного  или химического компонентов, принимаются  меры к защите людей и медицинского имущества от соответствующих поражающих факторов. Личный состав инструктируется  по организации работы в условиях радиоактивного или химического  загрязнения местности, обучается  применению индивидуальных средств  медицинской защиты, методам дезактивации и дегазации лекарственных средств  и медицинской техники.

Выдается медицинское  имущество по накладным. При отсутствии достаточного времени на его полную проверку приемка может производиться  по маркировке на упаковках и упаковочным  листам. Лекарственные средства списка А, наркотические и психотропные препараты всегда проверяются в полном объеме.

В соответствии с Положением о Всероссийской службе медицины катастроф финансирование службы медицины катастроф различных уровней  осуществляется за счет средств федерального бюджета (федеральный и региональный уровень), бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств  организаций, объектов экономики. Порядок  создания, расходования, номенклатура и объемы резервов финансовых и материально-технических  средств определяются создающим  их органом (организацией).

Необходимость медицинской  подготовки персонала аварийно-спасательных формирований регламентирована приказом МЧС России от 11.07.94 № 373. Личному  составу спасательных формирований предписана обязательная подготовка и  приобретение навыков по оказанию первой помощи пораженным и их выносу (вывозу) из очага ЧС.

 

Мероприятия  подразделений  медицинской службы

В режиме повышенной готовности ВСМК выполняет следующие основные мероприятия:

    • оповещение  о введении режима повышенной  готовности и сбор личного  состава органов управления, формирований  и учреждений службы медицины  катастроф;

    • усиление  дежурно-диспетчерской службы, перевод  при необходимости на круглосуточную  работу (частично или полностью)  персонала центров медицины катастроф,  создание оперативных групп, их  обеспечение транспортными средствами  и связью;

    • анализ причин, обусловивших введение режима  повышенной готовности, прогнозирование  возможного развития обстановки  и подготовка предложений председателю  межведомственной координационной  комиссии службы медицины катастроф  по содержанию и организации  мероприятий;

    • уточнение  планов медико-санитарного обеспечения  населения в ЧС с учетом  возникшей обстановки и прогноза  ее изменений, уточнение запланированных  мероприятий; участие в подготовке  населения к действиям при  возникновении возможной ЧС; уточнение  потребности в медицинских средствах

    • индивидуальной  защиты, подготовка к их выдаче  личному составу службы медицины  катастроф и населению, обучение  порядку их применения;

    • проверка  готовности к использованию материально-технических  ресурсов и резервов медицинского  имущества и их пополнение; проведение  мероприятий по сокращению сроков  выдачи имущества медицинским  формированиям службы, пополнению  недостающим оснащением;

    • уточнение  планов взаимодействия с формированиями  РСЧС, а также между органами  управления, учреждениями и организациями  министерств и ведомств, силы  которых входят в состав службы  медицины катастроф;

    • усиление  наблюдения за санитарно-гигиенической  и эпидемиологической обстановкой,  прогнозирование возможности возникновения  массовых инфекционных заболеваний,  анализ информации о санитарно-эпидемиологической  обстановке на территории возможной  ЧС, разработка предложений по  организации и проведению комплекса  противоэпидемических мероприятий по предупреждению возникновения массовых инфекционных заболеваний и их ликвидации.

Все мероприятия, проводимые службой при введении режима повышенной готовности, направлены на сокращение сроков достижения полной ее готовности к ликвидации возможной ЧС.

Решение о введении режима повышенной готовности принимает начальник  ВСМК данного уровня (руководитель органа здравоохранения) на основе указаний руководителя органа исполнительной власти этого уровня. При этом в зависимости от характера и масштаба ЧС определяются содержание, объем, сроки и порядок выполнения упомянутых и других мероприятий. В частности, уточняется заблаговременно разработанный план оповещения и сбора личного состава службы (только руководящего состава или всего персонала органа управления, личного состава только определенных или всех формирований и учреждений и т.п.).

Основным источником информации об обстановке являются соответствующие  органы управления МЧС России и учреждения здравоохранения, расположенные в  зоне или вблизи зоны возможной ЧС. Для уточнения обстановки в эту  зону может направляться оперативная  группа службы медицины катастроф, представители  службы могут направляться в органы управления МЧС России.

В режиме повышенной готовности организуется обмен информацией  по обстановке, состоянию готовности сил и средств к проведению мероприятий по ослаблению воздействия поражающих факторов источника возможной ЧС, совместному использованию формирований и учреждений различных министерств и ведомств при возникновении ЧС.

Для обеспечения круглосуточной работы органов управления в режиме повышенной готовности дежурно-диспетчерская  служба усиливается персоналом из других подразделений центра, вводится в  действие график посменной работы из расчета по 12 ч в сутки.

При угрозе возникновения  ЧС (режим повышенной готовности) осуществляются следующие мероприятия:

    • оповещение  личного состава органов управления, формирований и учреждений о  введении режима повышенной готовности;

    •  усиление  дежурно-диспетчерской службы, перевод   при необходимости на круглосуточную  работу (частично или полностью)  персонала центров медицины катастроф, создание оперативных групп, их обеспечение транспортными средствами и связью;

    •  анализ  причин, обусловивших введение режима  повышенной готовности, прогнозирование  возможного развития обстановки  и разработка предложений по  организации работы СМК;

    • уточнение  планов  медико-санитарного обеспечения  населения в ЧС;

    • организация  выполнения органами управления, формированиями и учреждениями  СМК соответствующих мероприятий  режима повышенной готовности, плана  медико-санитарного обеспечения  населения в ЧС, проверка их  выполнения и оказание помощи;

    •  создание  и направление при необходимости  оперативных групп центра медицины  катастроф (органа управления  здравоохранением) в органы управления  РСЧС и на место возможной  ЧС;

    •  участие  в проведении мероприятий по  защите населения и его подготовке  к действиям при возникновении  ЧС;

    •  проверка  готовности к использованию финансовых, материально-технических ресурсов  и резервов медицинского имущества  и их пополнения;

    • организация  внеочередного заседания межведомственной  координационной комиссии СМК;

    •  уточнение  планов взаимодействия с органами  управления, учреждениями и организациями  других министерств и ведомств, участвующих в ликвидации ЧС;

    •  усиление  наблюдения за санитарно-эпидемиологической  обстановкой, прогнозирование возможности  возникновения эпидемий.

Для выполнения основных задач  больницы в соответствии с реально  имеющимися возможностями и с  учетом прогнозируемой обстановки, в  которой она может оказаться  при возникновении наиболее вероятных  ЧС, планируется проведение мероприятий  при угрозе возникновения ЧС непосредственно  в границах территории больницы (при  пожарах, взрывах, затоплениях, террористических актах и др.), на других близко расположенных  к больнице объектах, транспортных магистралях и др. Содержанием  основных мероприятий являются: