Режим "повышенная готовность". Определение и основные мероприятия

4.разработка нормативных  правовых актов в обласги защиты населения и террито­рий от ЧС;

5.разработка и осуществление  федеральных целевых и научно-технических  про­грамм, разработка и реализация  территориальных программ по  предупреждению и ликвидации  ЧС;

6.создание резервов финансовых  и материальных средств на  случай возникнове­ния ЧС;

7.взаимодействие с другими  КЧС, военным командованием и  общественными объе­динениями по предупреждению и ликвидации ЧС;

8.руководство работами  по ликвидации ЧС;

9.планирование и организация  эвакуации населения из районов  ЧС, размещения его в безопасной  зоне и возвращения в места  постоянного проживания;

10.сбор и обмен информацией  в области защиты населения  и территорий от ЧС;

11.руководство подготовкой  населения, должностных лиц органов  управления и сил РСЧС к  действиям в ЧС.

Необходимо подчеркнуть, что в КЧС входят ответственные  предста­вители соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления, что позволяет заблаговременно реализовать меры по предупреждению ЧС, а в экстремальных условиях - оперативно моби­лизовать ресурсы соответствующей территории и эффективно ликви­дировать ЧС.

Задачи объектовых КЧС:

1.руководство разработкой  и осуществлением мероприятий  по предупреждению ЧС, повышению  надежности потенциально опасных  объектов, обеспечению устойчи­вости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС;

2.организация работ по  созданию на потенциально опасных  объектах и поддержа­нию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения;

3.обеспечение готовности  органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организаций и объектов;

4.руководство созданием  и использованием резервов финансовых  и материальных ресурсов для  ликвидации ЧС;

5.организация подготовки  руководящего состава, сил и  средств, а также персонала

организаций и объектов к  действиям в ЧС.

Постоянно действующими органами управления РСЧС являются органы управления ГОЧС, структура которых приведена на схеме 1.

Схема 1. Структура постоянно действующих органов управления РСЧС

 

Он обязан:

в режиме повышенной готовности

-       с получением  информации (распоряжения, сигнала)  об угрозе или возникновении  ЧС привести в готовность КЧС  и ОПБ, орган управления по  делам ГОЧС, службы ГОЧС и силы, систему связи и оповещения, ввести  усиленный режим работы с круглосуточным  дежурством руководящего состава,  дежурных смен;

-       своевременно  докладывать вышестоящим органам  управления, информировать подчиненных,  взаимодействующих и соседей  о сложившейся обстановке и  возможном ее развитии;

-       развернуть  работу КЧС и ОПБ, органа  управления по делам ГОЧС, начальников  служб ГОЧС, оперативных групп  для выявления причин ухудшения  обстановки на объекте и прилегающей  к нему территории, прогнозирования  возможного возникновения ЧС, ее  масштабов и выработки предложений  по ее нормализации;

-       усилить  наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на объекте и прилегающей к нему территории;

-       при  возникновении ЧС, угрожающей жизни  и здоровью персонала объекта,  проводить его экстренную эвакуацию  в безопасный район;

-       при  объявлении карантина или особого  положения устанавливает соответствующие  ограничения;

-       принять  меры по защите персонала объекта,  окружающей среды и повышению  устойчивости его функционирования;

-       организовать  проверку служб жизнеобеспечения  объекта к действиям в соответствии  с прогнозируемой обстановкой;

-       при  необходимости уточнить задачи  силам и средствам, предназначенным  для ликвидации угрозы возникновения  ЧС, и выдвинуть их к местам  возможных действий.

Основные силы Единой государственной  системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Большой объем задач, выполняемых  Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в условиях мирного и военного времени, вызывает необходимость создания и подготовки специальных сил  гражданской обороной, в которые  входят:

•  воинские части гражданской  обороны;

• аварийно-спасательные формирования Министерства по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий;

• учреждения Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий (лаборатории  – радиометрические и химические, стационарные обмывочные пункты, станции  обеззараживания и т.п.);

• нештатные аварийно спасательные формирования (формирования).

  Дополнительно к решению  задач Единой государственной  системы предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций могут  привлекаться:

• воинские части Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ и Федеративной службы безопасности РФ;

• специальные формирования министерств и ведомств (горноспасательные, газоспасательные, аварийно-спасательные части и другие).

 Организационная структура  Единой государственной системы  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций.

 

Нештатные аварийно-спасательные формирования .Мероприятия РЦМК,ТЦМК.

Нештатные аварийно-спасательные формирования.

Основу сил Единой государственной  системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций составляют профессиональные формирования Министерства по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются в качестве дополнительных сил при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Формирования создаются  по территориально - производственному  принципу на базе различных объектов экономики, в том числе медицинских  и в аптечных учреждениях, независимо от их организационно-правовой формы.

      Формирования  подразделяются:

     • по подчиненности  – на территориальные и объектовые;

• по предназначению – на формирования общего назначения и формирования служб гражданской обороны.

• Территориальные формирования создаются на базе организаций органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на соответствующих территориях. Они применяются:

• для выполнения мероприятий  гражданской обороны в интересах  органов исполнительной власти;

• для наращивания группировки  сил гражданской обороны при  проведении аварийно-спасательных и  других неотложных работ на наиболее важных участках.

      Территориальные  формирования подчиняются соответствующим  начальникам гражданской обороны.

Объектовые формирования создаются на базе организаций и  предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, как правило, в тех организациях, на базе которых  они созданы.

Объектовые формирования подчиняются начальникам гражданской  обороны организаций.

По решению органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых  расположены данные организации, объектовые формирования могут привлекаться для  ведения аварийно-спасательных работ  и в других организациях.

        Формирования  создаются на объектах экономики  в следующих случаях (Постановление  Правительства РФ от 10.07.1999 г. «О  гражданских организациях гражданской  обороны»):

• наличие в организации  объектов, отнесенных в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных  производственных объектов;

• отнесение организации, в соответствии с Порядком отнесения  организаций к категории по гражданской  обороне, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации  от 19.09.98 г. № 1115, к категории особой важности, первой или второй категории  по гражданской обороне, т.е. имеющие  важное оборонное и экономическое  значение;

• при подготовке организации  к переводу на режим работы в условиях военного времени;

• размещение организации  в зоне возможного опасного химического  заражения и (или) возможного опасного радиоактивного загрязнения и (или) возможного катастрофического затопления.

        Формирования  создаются для:

- проведения аварийно-спасательных  и других неотложных работ;

- обнаружения и обозначения  районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и  иному заражению;

- обеззараживания населения,  техники, зданий и территорий;

- срочного восстановления  функционирования  коммунальных  служб и других объектов жизнеобеспечения  населения;

- восстановления и поддержания  порядка в пострадавших районах.

Территориальный центр медицины катастроф (далее именуется - ТЦМК)

ТЦМК является органом  управления службы медицины катастроф  с правом юридического лица.

   В режиме повышения  готовности:

    • получение  сигнала (распоряжения) о введении  режима повышенной готовности, доклад  руководителю территориальной межведомственной  координационной комиссии, введение  по его указанию в действие  соответствующего раздела плана  медико-санитарного обеспечения  населения с чрезвычайных ситуациях;

    • оповещение (в соответствии с планом) органов  управления, учреждений, организаций  и формирований, введение режима  повышенной готовности;

    • усиление  дежурно-диспетчерской службы, при  необходимости перевод на круглосуточную  работу (полностью или частично) персонала центра, уточнение порядка  создания и состава оперативных  групп, определение их задач;

    • сбор, обобщение  и анализ данных, обусловивших  введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития  обстановки, подготовка и доклад  предложений руководителю территориальной  межведомственной координационной  комиссии медицины катастроф;

    • организация  выполнения формированиями и  учреждениями территориального  уровня службы медицины катастроф мероприятий повышенной готовности, проверка их выполнения и оказание помощи;

    • уточнение  планов медико-санитарного обеспечения  населения в чрезвычайных ситуациях  и подготовка дополнительных  распоряжений;

    • координация  проводимых, в соответствии с  обстановкой, санитарно-гигиенических  и противоэпидемических мероприятий;

    • проверка  готовности к использованию медицинского, санитарно-хозяйственного и специального  имущества;

    • поддержание  постоянной связи с территориальным  штабом по делам гражданской  обороны и чрезвычайных ситуациям,  региональным центром медицины  катастроф, взаимодействующими органами  и учреждениями Всероссийской  службы медицины катастроф.

Региональный центр медицины катастроф (далее именуется - РЦМК)

РЦМК является органом  управления службы медицины катастроф  с правом юридического лица и создается  решением Минздравмедпрома России.

РЦМК предназначен для  координации деятельности службы медицины катастроф субъектов Российской Федерации региона по организации  медико-санитарного обеспечения  населения в чрезвычайных ситуациях, а также для организации выполнения научных исследований по проблемам  службы медицины катастроф, разработки организационно-методических документов с учетом особенностей территорий, входящих в состав региона.

В своей деятельности РЦМК выполняет функции штаба службы медицины катастроф региона и является одновременно территориальным центром административной территории.

В режиме повышения готовности:

    • получение  сигнала (распоряжения) о введении  режима повышенной готовности, доклад  руководителю региональной межведомственной  координационной комиссии, введение  по его указанию в действие  соответствующего раздела плана  медико-санитарного обеспечения  населения с чрезвычайных ситуациях;

    • оповещение (в соответствии с планом) органов  управления, учреждений, организаций  и формирований, введение режима  повышенной готовности;