Государственная служба в России: ее виды и правовое регулирование

 

Государственная служба представляет собой комплексное явление, имеет различные аспекты (политический, организационный, экономический, нормативный, кадровый, аналитический, социальный, психологический и другие) и потому является объектом изучения многих отраслей науки. Исследование проблем, возникающих в сфере государственной службы, представляет сегодня как научный, так и практический интерес.

 

Институт государственной службы, во-первых, призван обслуживать государство, обеспечивать исполнение полномочий его  органов, проводить в жизнь законы, принятые парламентом, и политику, провозглашенную исполнительной властью, а во-вторых – обслуживать общество, вносить порядок и рациональную организацию в социальное пространство, обеспечивать права и свободы человека, повышать качество жизни населения.

 

Как уже отмечалось, он во многом противоположен менеджеральному принципу, на котором  в основном развивалась государственная  служба в предыдущие годы. Да и сама прежняя государственная служба, которая, по сути, являлась гражданской, освободилась от несвойственных ей наслоений, перестала существовать как нечто противостоящее службе в других государственных органах и, наконец, влилась в формирующуюся единую систему государственной службы Российской Федерации как один из ее основных компонентов наравне с военной и еще не обретшей законодательную основу правоохранительной службой.

 

В результате этих реформаторских преобразований должно быть достигнуто принципиально  другое качество российского государственного аппарата, который должен быть избавлен от накопившихся за предыдущие годы негативных тенденций, зараженности коррупцией, приобрести мобильность, четкость и отлаженность современного государственного механизма.

 

В новом законодательстве о государственной  гражданской службе Российской Федерации  вновь определены государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это вновь свидетельствует о потенциальной возможности введения этих должностей в состав государственной гражданской службы. Вместе с тем, в настоящее время указанная проблема пока не разрешена.

 

В результате реформирования государственной  госслужбы не все поставленные цели и задачи были достигнуты. Явной  причиной чего явились не корректно  подобранный набор инструментов для достижения поставленных целей.

 

В исследовании были проанализированы насущные проблемы при осуществлении госслужбы. При осуществлении предложенных в параграфе 2.4. мероприятий, эти проблемы удастся разрешить.

 

 

Список литературы

 

1.  Авакьян С.А. Состояние,  проблемы и перспективы местного  самоуправления в России // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы, 2003. – 210 с.

 

2.  Атаманчук Г.В. Сущность  государственной службы: история,  теория, закон, практика: Монография. М.: РАГС, 2003. – с. 14

 

3.  Барабашев Г.В. Местное самоуправление – трудное дитя России // Местное самоуправление в России состояние, проблемы, перспективы: Материалы науч.-практ. конф. 25 января 1990 г. – М., 1990. –143 с.

 

4.  Бабелюк Е.Г. Реформа государственной  службы в РФ: новый этап // Российский  юридический журнал. 2003. №3.

 

5.  Бабелюк Е.Г. Реформа государственной  службы в РФ: новый этап // Российский  юридический журнал. 2003. №3. С. 35 –  40

 

6.  Бахрах Д.Н., Кулешов И.В.  Государственная военная и правоохранительная  службы РФ // Административное и  административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. С. 75 – 90

 

7.  Верхотуров Ю.И. Развитие  российского законодательства о  гражданской службе во второй  половине XVI и в XVIII в. // Правоведение. 2003. №6. С. 177 – 184.

 

8.  Граждан В.Д. Государственная  гражданская служба: учебник / В.Д.  Граждан. – 2-е изд., перераб.  и доп. – М.: КНОРУС, 2007. – 496 с.

 

9.  ГОСТ службы: Государственные  чиновники теперь будут жить  и работать по закону // РГ. 2004. 29 июля

 

10.  ГОСТ  службы: Государственные чиновники теперь будут жить и работать по закону // РГ. 2004. 29 июля. С. 12.

 

11.  Институты  самоуправления: историко-правовое  исследование / Отв. ред. Л.С. Мамут.  М., 1995. –84 с.

 

12.  Кирпичников  В.А. О российской действительности  и местном самоуправлении // Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы междунар. симп. – М., 1996. –54 с.

 

13.  Ковешников  Е.М. Государство и местное  самоуправление в России: теоретико-правовые  основы взаимодействия. – М.: Норма, 2002. – 272 с.

 

14.  Ковлер  А.И. Кризис демократии. Демократия  на рубеже XIX века. – М., 1997. – 90 с.

 

15.  Коновалов  А.В. Сущность государственной  службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – с. 115.

 

16.  Манохин  В.М., Адушкин Ю.С. О реформировании государственно-служебного законодательства

 

17.  Муниципальные  реформы и самоуправление: теория, опыт, история. – М., 1996. – 155 с.

 

18.  Нерсесянц  В.С. Общая теория права и  государства. – М., 2000. – 285 с. 9.

 

19.  Правовые  основы деятельности субъектов РФ. – М.: Дело, 2003. – 78 с.

 

20.  Пылин  В.В. Проблемы наделения государственными  полномочиями органов местного  самоуправления // Государство и  право. – 2009. – №9

 

21.  Солженицын  А.И. Россия в обвале. – М., 1998. – 198 с.

 

22.  «Трудовой  кодекс» для чиновника: Помощник президента Виктор Иванов прокомментировал новый Закон о государственной гражданской службе // РГ. 2004. 31 июля

 

23.  Уткин  Э.А. Государственное и муниципальное  управление. – М.: Норма, 2001. – 155 с.