Совершенствование управления санитарной очисткой

Рисунок 3 - Матрица эффективности для  альтернативы 3

СВУН
ВУН
СУН
НУН
	Стабильный	Корректирующий	Инновационный

Возможные риски для альтернативы 3:

1. процедура выполнение – возможны дополнительные расходны на замену устаревшего оборудования.
2. процедура контроль – риски не выявлены.
3. процедура информирование – риски не выявлены.

2.5 составляющие качества управленческого решения

1. Организационная:

• Конституция Российской Федерации;
• Постановление Правительства Москвы от 09.11.99 N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" (п.10.4.) (для 3 альтернатив);
• Распоряжение Правительства Москвы от 4.11.2004г. № 2217-РП "О соблюдении строительными организациями установленного порядка отведения сточных вод в коммунальные сети города Москвы" (для 3 альтернатив);
• "Рекомендации по расчету систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока с селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты»" (ФГУП «НИИ ВОДГЕО», 2006г.) (для 2 альтернативы);
• "Методические рекомендации по расчету массы сброса загрязняющих веществ с территорий, не канализованных городской водосточной сетью" (утверждены Москомприродой в 1996г.) (для 3 альтернатив);
• Постановление Правительства Москвы от 17.09.91г. №97 и Распоряжение ДГМИ Правительства Москвы о создании Государственного унитарного предприятия по ремонту и эксплуатации московских водоотводящих систем (для 3 альтернатив).

2. Правовая (для 3 альтернатив):

• Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года с учетом с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ;
• Гражданский кодекс Российской Федерации;
• Бюджетный кодекс Российской Федерации;
• Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
• Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
• Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
• Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

3 . Социальная (для 3 альтернатив):

Конституционные права:

• Право на благоприятную окружающую среду;
• Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;
• Право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Должностные права:

• на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
• ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
• отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
• оплату труда и другие выплаты в соответствии с ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами РФ и условиями служебного контракта;
• получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
• доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
• доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
• ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов;
• защиту сведений о гражданском служащем;
• должностной рост на конкурсной основе;
• профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;
• членство в профессиональном союзе;
• рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с указанным ФЗ и другими федеральными законами;
• проведение по его заявлению служебной проверки;
• защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд при их нарушении;
• медицинское страхование в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих;
• государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
• государственное пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».⁶

4. Экономическая (для 3 альтернатив):

По трем альтернативам бюджет на санитарную обработку водных объектов г. Москвы будет выделяться согласно следующим нормативным документам:

• Распоряжение Мэра Москвы от 25.05 2001 № 521–РМ "Об утверждении Рекомендаций о порядке исчисления и взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунального водоотведения города Москвы";
• Распоряжение Департамента экономической политики города Москвы об утверждении тарифа на оказание услуг ГУП Мосводосток по приему и транспортировке сточных и дренажных вод. С 01.01.20011 распоряжением ДЭПиР от 01.11.2010г. № 67-Р утвержен тариф 8 руб. 76 коп. (без учета НДС) за 1 куб.м. сточных вод;
• Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 (в ред. постановления Правительства РФ от 01.07.2005 № 410) "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления";
• Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".

5. Экологическая (для 3 альтернатив):

• ГОСТ 17.1.1.02-77 Охрана природы. Гидросфера. Классификация водных объектов;
• ГОСТ 17.1.2.04-77 Охрана природы. Гидросфера. Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов;
• ГОСТ 17.1.1.04-80 Охрана природы. Гидросфера. Классификация подземных вод по целям водопользования;
• ГОСТ 17.1.4.01-80 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к методам определения нефтепродуктов в природных и сточных водах;
• ГОСТ 17.1.5.01-80 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб донных отложений водных объектов для анализа на загрязненность;
• ГОСТ 17.1.5.02-80 Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов;
• ГОСТ 17.1.5.04-81 Охрана природы. Гидросфера. Приборы и устройства для отбора, первичной обработки и хранения проб природных вод. Общие технические условия;
• ГОСТ 17.1.3.04-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения пестицидами;
• ГОСТ 17.1.3.05-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами;
• ГОСТ 17.1.3.10-83 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами при транспортировании по трубопроводу;
• ГОСТ 17.1.5.05-85 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб поверхностных и морских вод, льда и атмосферных осадков;
• ГОСТ 17.1.3.13-86 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения.⁷

2.6 Виды эффективности:

1. Организационная эффективность (для 3 альтернатив):

Для реализации данных решений понадобится дополнительное время для набора нового персонала на объекты ГУП «Мосводосток», МГУП «Мосводоканал».

2. Правовая эффективность (для 3 альтернатив):

Эффективность данных решений будет  достигнута, если действия исполнителей управленческого решения будут находиться в рамках закона.

3. Социальная эффективность (для 3 альтернатив):

Эффективность данных решений будет  достигнута, если будут соблюдены все права жителей г. Москвы, результат достижение цели в качестве решения проблемы по совершенствованию санитарной обработки водных объектов г. Москвы.

4. Экономическая эффективность (для 3 альтернатив):

Эффективность данных решений будет достигнута, если для достижения поставленной цели выделенный бюджет Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы не будет превышен.

5. Экологическая эффективность (для 3 альтернатив):

Эффективность данных решений будет достигнута при соблюдении всех стандартов и  правил санитарной очистки водных объектов г. Москвы (Постановление Правительства Москвы от 9 ноября 1999 г. N 1018 Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (с изменениями от 4 февраля, 5 августа 2003 г., 29 апреля 2008 г.)

2.7 Субъекты и тип контроля

Для всех 3 альтернатив субъектом  контроля является первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.

Тип контроля - контроль по результатам.

Виды контроля – текущий и  заключительный.

2.8 Обоснование принятия одного управленческого решения

Для решения нашей проблемы все три альтернативы являются эффективными и необходимыми для совершенствования управления санитарной очисткой водных объектов г. Москвы, но наиболее успешной будет являться 3 альтернатива, так как основой для решения этой важнейшей экологической проблемы города стала разработка комплексного решения, обеспечивающего переработку и безопасную утилизацию осадков городских сточных вод с поэтапной рекультивацией существующих иловых площадок и рациональным использованием возвращенных территорий.

Этапы осуществления принятого управленческого решения:

• Удаление осадка с существующих территорий иловых площадок с целью их последующей рекультивации.
• Подготовка удаленного осадка к обезвоживанию с использованием индустриальных технологий.
• Кондиционирование осадков высокоэффективными, экологически безопасными реагентами с целью улучшения его водоотдающих свойств.
• Индустриальная переработка осадка, позволяющая максимально уменьшить его объем и получить консистенцию, оптимальную для использования обезвоженного осадка в качестве рекультиванта.
• Утилизация осадка с использованием территории существующих иловых площадок с целью их последующей рекультивации и возможностью повторного использования в землеобороте региона.

Сегодня можно констатировать, что используемый комплекс инженерного оборудования для обезвоживания осадков городских сточных вод является наиболее сбалансированным как с точки зрения аппаратурного обеспечения, так и с точки зрения используемых технологических решений. При этом максимально возможный конечный результат достигается с наименьшими эксплуатационными затратами.

Таким образом, разработанные технические решения  по переработке и утилизации осадка городских сточных вод, объединенные в общую технологическую схему, позволяют найти комплексное решение проблемы стабилизации экологического состояния Московского региона и вернуть в оборот значительные земельные территории, в настоящий момент занятые иловыми площадками. Такой комплексный подход позволил создать уникальные природоохранные комплексы на территории существующих иловых площадок. Это позволило: рекультивировать 800 га территории иловых площадок, расположенных в черте города с переработкой 15 млн.м3 осадков.

 

 

 

 

Заключение

Санитарная  очистка улучшает экологическое  состояние и внешний облик нашего города, создает более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические, эстетические и очень важные здоровые условия на всей территории населенных пунктов.

В данной работе мною была рассмотрена поставленная цель, а именно разработка плана  эффективного решения по совершенствованию  управлением санитарной очисткой водных объектов г. Москвы, а также решены задачи, необходимые для достижения данной цели.

В теоритической  части была подробно описана проблема, связанная с санитарной очисткой водных объектов г. Москвы, причины  ее возникновения.

В аналитической  части были разработаны пути и средства совершенствования и решения нашей проблемы, а также произведен анализ по выбору одного из управленческого решения.

Произведенный анализ по выбранной альтернативе показал, что она наиболее эффективна для решения проблемы по совершенствованию санитарной обработки водных объектов, к которой относится снижение количества осадка сточных вод за счет внедрения современных технологий обработки осадка.

Таким образом, следует вывод, что поставленные цели и задачи мною были решены и  реализованы в выборе одного управленческого  решения.

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Википедия (http://ru.wikipedia.org/);
2. ГУП «Мосводосток» (http://www.mosvodostok.com/);
3. Государственное природоохранное бюджетное учреждение «Мосэкомониторинг» (ГПБУ «Мосэкомониторинг») http://www.mosecom.ru/;
4. Государственное казенное учреждение города Москвы «Дирекция Департамента природопользования и охраны окружающей среды» (ГКУ г. Москвы «Дирекция ДПиООС») http://www.deco.mos.ru;
5. Государственное унитарное предприятие «Центр по выполнению работ и оказанию услуг природоохранного назначения» http://www.mosecocentr.ru/;
6. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (http://mosopen.ru);
7. МГУП «Мосводоканал» (http://www.mosvodokanal.ru/).