Рыбное хозяйство России

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Марта 2013 в 12:19, реферат

Краткое описание

В данной работе рассмотрены основные социально-экономические показатели развития рыбного хозяйства России, перечислены основные проблемы, с которыми сталкивается данная отрасль в процессе своего развития, также описана главная направлении, стратегии развития отрасли в среднесрочной перспективе и исследованы предпосылки развития рыбного хозяйства России.

Прикрепленные файлы: 1 файл

рыбное хозяйство.docx

— 55.52 Кб (Скачать документ)

Для достижения конкурентоспособности отечественным  рыбопромышленным предприятиям требуется  серьезная техническая модернизация, что сопряжено со значительными  капитальными вложениями. Однако в  стране до сих пор не создана система  государственной поддержки рыбохозяйственного комплекса и организации торговли рыбными товарами на внутреннем рынке.

В связи  с этим необходима разработка продуманной  государственной политики регулирования  деятельности рыбохозяйственного комплекса, основанной на всестороннем учете интересов  и возможностей государства и  отрасли.

2. Основные проблемы развития отрасли

 

Современное положение дел в рыбохозяйственном  комплексе страны показывает, что  устойчивое и эффективное развитие отрасли в среднесрочной перспективе  невозможно без системного решения  следующих основных проблем:

  • создания необходимой нормативной правовой базы, а также механизмов управления ВБР, обеспечивающими эффективное устойчивое функционирование и развитие рыбохозяйственного комплекса, в том числе прозрачность распределения этих ресурсов;
  • сохранения и увеличения запасов ВБР континентального шельфа и ИЭЗ России, а также внутренних водоемов; обеспечение условий роста российского промысла в экономических зонах зарубежных государств и в открытых районах Мирового океана;
  • модернизации основных производственных фондов отрасли в основном и вспомогательном производствах с целью резкого снижения уровня их физического износа и прогрессирующего морального старения, повышения конкурентоспособности вырабатываемой продукции;
  • развития финансово-кредитных отношений, финансового оздоровления предприятий отрасли, формирования и развития современного отечественного рынка рыбных товаров и услуг, эффективных рыночных инфраструктур;
  • устранения структурных диспропорций в рыбохозяйственном комплексе и преодоление его дезинтеграции;
  • роста эффективности экспорта рыбных товаров путем увеличения удельного веса в нем рыбных товаров с высокой степенью переработки, в том числе на береговых предприятиях.

3. Стратегия развития отрасли в среднесрочной перспективе

 

Рыбное  хозяйство является составной частью АПК страны. В связи с этим перспективы  развития отрасли в условиях формирующейся  рыночной экономики, вхождения России в мировое экономическое сообщество, в том числе в рамках предстоящего вступления в ВТО, во многом зависят  от агропродовольственной политики государства.

Развитие  АПК должно стать одним из основных приоритетов социально-экономической  политики государства.

В основу стратегии развития рыбного хозяйства  Российской Федерации положены следующие  документы:

  • ежегодное Послание Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию;
  • Основные направления деятельности Правительства России на период до 2008 г., Морская доктрина РФ на период до 2020 г.;
  • ФЦП «Мировой океан»;
  • ФЦП «Экология и природные ресурсы России (2002–2010 гг.)»;
  • ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996–2005 годы и до 2010 года»;
  • Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года.

Развитие  отрасли на период 2005–10 гг. предполагает повышение уровня удовлетворения спроса населения на рыбные товары, а народного хозяйства – в продукции и услугах отрасли, начало процесса эффективного воспроизводства и модернизации производственного аппарата, роста конкурентоспособности товаров и услуг отрасли.

В связи  с этим главной стратегической целью  развития рыбного хозяйства России в среднесрочной перспективе  является обеспечение национальной продовольственной безопасности страны путем удовлетворения платежеспособного  спроса внутреннего рынка на рыбные товары на основе приоритетного использования  отечественного производства, устойчивое функционирование рыбохозяйственного комплекса на основе сохранения, воспроизводства  и рационального использования  ВБР, развития аква- и марикультуры, роста конкурентоспособности предприятий  отрасли, социально-экономическое развитие регионов, экономика которых зависит  от прибрежного промысла.

Для достижения поставленной цели необходимо решение  задач по созданию нормативной правовой базы. В том числе предстоит:

  • принять Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;
  • внести изменения и дополнения в федеральные законы «О животном мире», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;
  • внести изменения в Налоговый кодекс РФ и в Закон РФ «О таможенном тарифе»;
  • внести изменения и дополнения в Кодекс РФ об административных правонарушениях;
  • создать условия, стимулирующие заходы промысловых судов в отечественные порты;
  • разграничить между центром и субъектами РФ полномочия в области использования ВБР.

Кроме того, необходимо:

  • сформировать механизм долгосрочного и эффективного управления ВБР, направленный на их сохранение и рациональное использование, уменьшение промысловой нагрузки, в том числе путем стимулирования передислокации части промыслового флота из ИЭЗ России в экономзоны зарубежных государств, в районы действия международных конвенций по рыболовству и в открытые районы Мирового океана; обеспечить соответствие производственных мощностей промыслового флота объемам допустимых уловов в ИЭЗ России;
  • добиться необходимой государственной поддержки в области развития рыболовецкого флота с помощью финансового лизинга промысловых судов, воспроизводства и охраны ВБР;
  • проведение рыбохозяйственных научных исследований; развитие вспомогательных подотраслей (судостроение и судоремонт, портовое хозяйство); аквакультуры, установление льготных тарифов на перевозку рыбной продукции, предназначенной для массового потребителя, железной дорогой;
  • сформировать предпосылки для строительства промысловых судов на отечественных верфях;
  • осуществить адресную поддержку инновационной деятельности, в том числе в области внедрения ресурсосберегающих технологий и эффективных методов хозяйствования, сохранения, воспроизводства и использования ВБР;
  • создать благоприятные условия для увеличения поставок рыбного сырья на берег, развития береговой переработки сырья и экспорта рыбной продукции высокой степени переработки;
  • создать в отрасли холдинги, финансово-промышленные группы, ассоциации, включающие: добычу ВБР, производство рыбной продукции, оптовую и розничную торговлю; распространить на рыбохозяйственные организации все льготы, которыми пользуются сельхозпроизводители в части кредитования, налогообложения, таможенно-тарифного регулирования, бюджетного финансирования;
  • осуществить законодательное ограничение числа посредников, участвующих в продвижении рыбной продукции от изготовителя до конечного потребителя;
  • установить систему госзаказа на пищевую рыбную продукцию, преимущественно, для нужд спецпотребителей, а также на кормовую муку;
  • создать условия для льготного кредитования предприятий и организаций отрасли.

Реализация  мер и задач по становлению  конкурентоспособной экономики  рыбного хозяйства в период 2005–10 гг. будет способствовать структурной перестройке производственного потенциала в добывающей и перерабатывающей подотраслях и на внутренних водоемах.

Будут созданы  условия для устойчивого расширенного воспроизводства основного капитала в рыбохозяйственном комплексе  на базе внутренних накоплений и привлечения  заемных средств, существенного  расширения базы налогообложения, особенно в части пополнения местных бюджетов в наиболее удаленных районах  страны – на Севере и на Дальнем Востоке.

Развитие  рыбной отрасли России в основном будет определяться реальными перспективами  промышленной и экономической политики государства, уровнем спроса на рыбные товары в стране. В связи со значительной неопределенностью в этих областях возможны два сценария развития отрасли.

Первый, инерционный, предполагает возможность  проявления негативных тенденций общероссийского  и отраслевого характера, в том  числе в области обеспеченности сырьем, медленное решение узловых  проблем и задач, слабую инвестиционную активность, низкий спрос на рыбные товары основной части населения  и отраслями АПК.

В данном сценарии уловы в период до 2010 г. останутся на достигнутом среднегодовом в период 2000–03 гг. уровне (3,3–3,5 млн. т).

Второй, оптимистический, сценарий развития учитывает  выполнение поставленных в Послании Президента РФ Федеральному собранию РФ общенациональных задач: удвоение за 10 лет ВВП, уменьшение бедности и  рост благосостояния людей.

Исходя  из этого, Правительство страны определило приоритетные направления своей  деятельности, позволяющие обеспечить устойчивые темпы экономического роста:

а) повышение  уровня жизни населения;

б) устранение структурных ограничений экономического роста;

в) содействие повышению конкурентоспособности  российских компаний, укрепление их позиций  на внутреннем и внешнем рынках;

г) социально-экономическое  развитие регионов РФ;

д) рациональная интеграция России в мировую экономику.

С учетом этого рыбохозяйственный комплекс страны имеет реальные предпосылки  для экономического роста, поскольку  его конечная продукция не только конкурентоспособна на внутреннем и  внешнем рынках, но и имеет устойчивый повышающийся спрос.

Условия данного сценария положены в основу разрабатываемой в настоящее  время Стратегии развития отрасли.

Основной  вопрос заключается в темпах экономического роста отрасли с учетом факторов, как способствующих этому (наличие  необходимых ресурсов – сырьевой базы, материально-технической базы и трудового потенциала; налаженные экономические связи внутри страны и за рубежом), так и сдерживающих (физический износ и моральное старение части основных средств; экологические проблемы; подрыв сырьевой базы по многим видам гидробионтов; обостряющаяся конкуренция со стороны взаимозаменяемых групп продовольственных товаров; тяжелое финансовое положение значительной части предприятий и организаций).

В связи  с этим на основе разработанных в  Минэкономразвития России макроэкономических показателей развития экономики  страны и повышения благосостояния населения, среднедушевое потребление  рыбных товаров по оптимистическому сценарию может составить: в 2005 г. – 12,5 кг; в 2007 г. – 14 кг, а в 2010 г. – около 16 кг, т.е. рост за 2003–10 гг. составит порядка 35%. Соответственно в 2005 г. уловы должны составить 3,4 млн. т; в 2007 г. – 4,5 млн. т, а в 2010 г. – 4,7 млн. т. Реальная возможность достижения таких уловов находится в рамках прогноза, разработанного в институтах отрасли.

В развитии рыбного хозяйства в период 2005–10 гг. можно выделить два этапа. Первый этап (2005–07 гг.) должен определять стабилизацию экономики отрасли. Основные усилия должны быть направлены на прекращение спада производства, формирование условий для выхода из фазы депрессии, создание законодательно-правовых условий для вхождения в полосу возрождения экономики рыбного хозяйства.

На данном этапе предстоит осуществлять структурную  перестройку отрасли при обеспечении  государственной поддержки отрасли  в необходимых объемах. Производство в этот период будет обеспечиваться существующими мощностями путем  максимального их использования.

На втором этапе, в период 2008–10 гг., продолжится структурная перестройка производства в добывающей и обрабатывающей подотраслях на качественно новой основе. Предусматривается производство конкурентоспособной продукции на высоком уровне. Как результат – повысится инвестиционная привлекательность отрасли, улучшится качество экономического роста.

Предлагаемые  меры позволят значительно увеличить  океанические уловы и объемы производства товарной продукции аквакультуры. Главный  итог второго этапа для отрасли  – создание условий для воспроизводства основного капитала, в основном за счет собственных ресурсов.

Риски реализации стратегии.

Основными рисками невыполнения поставленных целей стратегии могут стать  макроэкономические риски, связанные  с неблагоприятным развитием  общих параметров экономического развития:

  • сырьевой (истощение сырьевой базы);
  • маркетинговый (слабый спрос внутреннего рынка);
  • инвестиционный (невыполнение инвестиционной части мероприятий по развитию рыбного хозяйства в заданные сроки).

К способам реагирования на эти риски можно  отнести:

Сырьевая база. Устойчивую сырьевую базу рыбохозяйственного комплекса можно обеспечить путем:

Информация о работе Рыбное хозяйство России