Гражданско-правовое регулирование договора перевозки грузов внутренним водным транспортом в соответствии с действующим законодательств

Введение: 

Актуальность темы исследования. Российская Федерация - государство, обладающее крупнейшей в мире территорией. Оно имеет  самую большую по общей протяженности  сеть внутренних водных путей, в том  числе используемых для судоходства. Тем не менее, потребности в перевозках грузов внутренним водным транспортом  удовлетворяются не полностью.

В условиях рыночной экономики и  конкуренции, принципиальной смены  системы хозяйствования, изменяются устоявшиеся связи поставщиков  и потребителей, материальные потоки претерпевают значительные изменения  и по направлениям, и по насыщенности. В этих условиях возрастает значение транспортной инфраструктуры, эффективность  функционирования которой во многом определяется совершенством регулирования  отношений по перевозке грузов.

В общем объеме перевозок внутренний водный транспорт занимает свою нишу. При этом преимущества и возможности  внутреннего водного транспорта очевидны: экономичность и конкурентоспособность  перевозок массовых навалочных, насыпных, наливных грузов, осуществление перевозки  крупных партий грузов контейнерами или в специализированных судах-танкерах, рефрижераторах и т.п.

Перевозки грузов внутренним водным транспортом возможны только при условии их тщательной подготовки, предварительного анализа экономичности  перевозок по конкурирующим маршрутам, минимизации транспортных издержек, устойчивости грузопотоков и соблюдении сроков доставки. В итоге должен быть создан «полнокровный» рынок услуг, оказываемых внутренним водным транспортом, что является необходимым условием существования рыночной экономики.

Трудности смены экономических  отношений, затронув все сферы жизни  общества, не обошли стороной и деятельность, связанную с перевозкой, в том  числе на внутреннем водном транспорте. Спад производства, рост транспортных тарифов, сокращение объемов перевозок  грузов почти на треть, безусловно, оказывают негативное влияние на развитие рынка перевозочных услуг. В связи с этим возникает необходимость  развивать сеть разнообразных транспортных услуг, совершенствовать методы работы транспортных организаций, удовлетворяя все возрастающие потребности клиентов, вступать в договорные отношения, которые ранее не были известны.

В связи с этим возникла потребность  приведения законодательства в соответствие с требованиями формирующегося рынка. Главными направлениями совершенствования  правового регулирования осуществления  перевозок грузов внутренним водным транспортом являются:

- обеспечение равенства всех  субъектов права и предоставление  реальной возможности реализовать  хозяйственную инициативу при  оказании услуг,, внутренним водным  транспортом;

- создание совершенного рынка перевозок грузов внутренним водным транспортом с использованием правовых стимулов.

Создание конкурентной среды  в сфере перевозок внутренним водным транспортом возможно лишь при  возможности выбора условий доставки разными компаниями грузов по одним  и тем же внутренним водным путям, что, в свою очередь, повышает роль и  значение договорного регулирования грузо-перевозочных отношений. Поэтому актуальность исследования этих типов договоров и перспектив их развития очевидна.

Актуальность темы также  обусловлена новизной правовой базы, регулирующей данные правоотношения. Начиная с 2001 года было обновлено законодательство, регулирующее отношения в сфере перевозок внутренним водным транспортом. В частности были приняты: Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от (далее Кодекс ВВТ РФ, КВВТ РФ), Федеральный закон Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» и др.

Применение указанных  нормативных актов порождает  значительное число вопросов в теории гражданского права и проблем  на практике. При этом процессы радикального обновления транспортного законодательства, регулирующего перевозки грузов внутренним водным транспортом, и совершенствование судебно-арбитражной практики, связанной с его применением, не нашли адекватного отражения в юридической литературе. В частности, до сих пор нет единства мнения о правовой природе договора перевозки грузов, о его форме, не решен вопрос о статусе промежуточных перевозчиков, отсутствует комплексное исследование правовой природы договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры внутреннего водного транспорта и правового оформления взаимодействия перевозчиков между собой и с владельцами инфраструктуры внутреннего водного транспорта.

Помимо этого, изданные за последние годы работы по вопросам правового регулирования договора перевозки, основанные, как правило, на ранее действовавшем законодательстве, носят в основном учебно-методический характер, либо представляют собой  различного рода комментарии уже утративших силу нормативных правовых актов.

Все это, в конечном итоге, предопределяет актуальность и значимость темы исследования.

Состояние научной разработанности  темы. Проблемы гражданско-правовых отношений  в области перевозок грузов внутренним водным транспортом стали предметом  специального исследования ученых-цивилистов относительно недавно. Исследование вопросов перевозки грузов было начато еще  до революции, однако активная работа в исследовании проблем указанного института гражданского права отмечается с начала 50-х годов прошлого века.

В дореволюционный и советский  период научная разработанность  и общетеоретические вопросы  регулирования отношений из договора перевозки в целом, и перевозки  внутренним водным транспортом в  частности, были представлены в трудах: М.М. Агаркова, М.А. Аллахвердова, В.Р. Ансона, B.C.Антимонова, A.M. Беляковой, С.Н. Братуся, А.Г. Быкова, О.С. Иоффе, Ю.Х. Калмыкова, А.Д. Кейлина, Н.М. Коркунова, O.A. Красавчикова, М.А. Краснова, О.Э. Лейста, О.М. Лопаткина, Л.А. Лунца, А.И. Марковой, Д.И. Мейера, В.П. Мозолина, И.Б. Новицкого, В.В. Павлова, С.М. Резера, В.Т. Смирнова, Г.П. Савичева, Г.А. Свердлыка, A.A. Собчака, В.А. Тархова, А.И. Хаснутдинова, М.Е. Ходунова, Б.Б. Черепахина, Г.Ф.Шершеневича, Е.Д. Шишенина, Х.И. Шварца, В.Ф. Яковлева, К.К. Яичкова, Е.А. Форисфорта.

Среди современных авторов, учитывающих последние тенденции  изменений российского законодательства, вопросам правового регулирования договорныхотношений по перевозке посвящали свои работы: Т.Е. Абова, В.А. Белов, М.И. Брагинский, Л.В. Багров, П.И. Бажан, В.В. Витрянский, Н.Д. Егоров, В.А. Егиазаров, Н.С. Ковалевская, Т.М. Калитина, Т.П. Лазарева, В.В. Лаптев, А.Л. Маковский, B.C. Мартемьянов, Д.А. Медведев, Б.Т. Митрович, В.О. Мушинский, В.Ф. Попондопуло, Б.И.Пугинский, О.Н. Садиков, C.B. Саркисов, Д.Н. Сафиуллин, В.А. Семеусов, А.П. Сергеев, О.В. Сиваков, Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой, Б.Л. Хаскельберг, А.Е. Шерстобитов.

Несмотря на то, что имеются  работы, посвященные изучению отдельных  аспектов перевозочной деятельности различными видами транспорта, вопросы перевозки  грузов внутренним водным транспортом, как отмечалось ранее, остаются малоизученными. Во многом данное обстоятельство обусловлено  тем, что Уставвнутреннего водного транспорта СССР (далее УВВТ СССР), принятый в 1955 году, утратил силу лишь в марте 2001 г. в связи с введением в действие Кодексавнутреннего водного транспорта РФ. Кроме того, практически отсутствуют и переводные работы, отражающие специфику зарубежного законодательства и юридическую практику в рассматриваемой сфере.

В последние годы были защищены диссертации, в которых были исследованы отдельные  вопросы правового регулирования  отношений по перевозке, однако комплексного исследования гражданско-правового  регулирования перевозки грузов внутренним водным транспортом на основе обновленного российского законодательства, до настоящего времени не осуществлялось.

Все это обусловило выбор темы исследования, определило его цель и задачи.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа действующих  правовых норм и складывающейся практики определить пути совершенствования  гражданско-правового регулирования  договора перевозки грузов внутренним водным транспортом.

На основе намеченной цели поставлены следующие основные задачи:

• исследовать историко-правовые аспекты развития отношений по перевозке  грузов внутренним водным транспортом  в России;

• выявить особенности предмета договора перевозки грузов внутренним водным транспортом;

• определить место договора перевозки  грузов внутренним водным транспортом  в системе гражданско-правовых обязательств;

• исследовать особенности заключения договора перевозки грузов внутренним водным транспортом и определить правовое значение его формы.

• дать правовую оценку взаимодействия перевозчиков внутренним водным транспортом  и владельцев инфраструктур внутреннего  водного транспорта в процессе оказания услуг по перевозке грузов.

• рассмотреть этапы исполнения договора перевозки грузов внутренним водным транспортом.

• проанализировать правовые последствия  нарушений обязательств по договору перевозки грузов внутренним водным транспортом;

• выработать и обосновать предложения  и рекомендации по совершенствованию  действующего законодательства в сфере  регулирования отношений по перевозке  грузов внутренним водным транспортом, а также практики его применения.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления транспортными организациями  деятельности по перевозке грузов внутренним водным транспортом.

Предметом исследования является гражданско-правовое регулирование договора перевозки  грузов внутренним водным транспортом  в соответствии с действующим  законодательством.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место  занимает диалектический метод познания действительности. В настоящей работе использованы общенаучные методы познания, к которым, прежде всего, следует  отнести формально-логические методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия), а также специальные  юридические методы (исто-рико-правовой, формально-юридический, метод сравнительного правоведения и системного анализа юридических явлений). Применение сравнительно-правового и историко-правового методов позволило выявить специфику воздействия конкретно-исторических условий на развитие отношений, возникающих из договора перевозки грузов внутренним водным транспортом. Используемый в работе метод системного анализа способствует более четкому определению места договора перевозки грузов внутренним водным транспортом в системе гражданско-правовых обязательств.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых-цивилистов, посвященные вопросам правового  регулирования отношений по перевозке  в целом и перевозке грузов внутренним водным транспортом в  частности. Исследование заявленных вопросов потребовало также изучение литературы по предпринимательскому праву, обязательственному праву, публикаций в научных журналах и периодической печати.

Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, другие федеральные законы и подзаконные акты, регулирующие отношения, составляющие объект диссертационного исследования.

Эмпирическую основу исследования составила судебно-арбитражная практика по спорам, вытекающим по договорам перевозки грузов внутренним водным транспортом, публикуемая Высшим арбитражным судом Российской Федерации, материалы судебных дел из архива Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), статистические материалы. Кроме того, автором использован двадцатилетний личный практический опыт работы в сфере правового обеспечения перевозок грузов внутренним водным транспортом.

Научная новизна исследования заключается  в том, что диссертантом предпринята  одна из первых попыток комплексного анализа гражданско-правового регулирования  договора перевозок грузов внутренним водным транспортом на основе обновленного российского законодательства.

Автором высказаны предложения  по совершенствованию мер защиты субъектов данных правоотношений путем повышения ответственности перевозчика за нарушение договора перевозки грузов внутренним водным транспортом; определены правовые основания взаимодействия транспортных организаций, принимающих участие в исполнении договора перевозки грузов в прямом смешанном сообщении; предложены пути разрешения проблем, возникающих при обращении взыскания за счет удерживаемого перевозчиком имущества должника; обоснована необходимость преимущественного использования диспозитивных норм в регулировании договорных отношений по перевозке грузов, в том числе, обоснован отказ от действующего в настоящее время императивногорегулирования сроков исполнения договоров перевозки грузов внутренним водным транспортом.

Диссертантом показано, что дальнейшее развитие научных представлений  о договоре перевозки грузов внутренним водным транспортом не может ограничиваться общими для всех видов перевозочной деятельности признаками. При этом научной новизной обладает само направление  проведенного исследования, которое  выражается в расширении и углублении научного знания о данном предмете путем выявления его видовых  признаков в конкретной области, как результата проявления его общих  начал.