Государственный ветеринарный надзор в Российской Федерации

 Государственный ветеринарный надзор в Российской Федерации представляет собой систему контроля за соблюдением:

• предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их подчиненности и форм собственности, иностранными юридическими лицами, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - предприятия, учреждения, организации и граждане) планов противоэпизоотических мероприятий (включая мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных), за организацией и проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охраной территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных;

• ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства, ввозе в Российскую Федерацию, транзите по ее территории и вывозе подконтрольных ветеринарной службе грузов, производстве, применении и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения, при проектировании, строительстве и реконструкции животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, при организации крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан, а также за нормированием ветеринарно - санитарных показателей, характеристик и вредных факторов кормов, кормовых добавок и продуктов животноводства, обеспечивающих безопасность их для здоровья человека и животных;
• требований ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно - санитарной экспертизы по безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов и продовольственного сырья животного происхождения, условий их заготовки, подготовки к производству, изготовления, ввоза на территорию Российской Федерации, хранения, транспортировки и поставок.

Ветеринарная  служба на предприятиях мясоперерабатывющей  промышленности.

Мясокомбинат - это крупное  предприятие, где может проводиться  убой до 1 тысячи крупных и до 1,5 тысячи мелких животных различных видов за смену. Вместе с тем, он представляет значительную опасность в санитарном, эпидемическом, эпизоотическом и экологическом отношении, особенно при нечеткой работе ветеринарной службы этого предприятия. Поэтому он должен размещаться за пределами городов или других поселений.

Данное предприятие представляет собой объект, на котором скапливаются отходы от содержания и послеубойной переработки животных: навоз, кровь, моча, содержимое органов пищеварения, шерсть, рога, кости, копыта, а также промывные воды с большим количеством крови, жира и других частиц тканей. Накопление и хранение этих отходов приводит к антисанитарному состоянию предприятия, создает условия для распространения болезней на других животных, является угрозой для заражения людей зооантропозоонозными болезнями. Поэтому такого рода предприятиям предъявляются высокие санитарные требования и необходимость соблюдения жестокого ветеринарно-санитарного режима. Только при соблюдении этих условий мясокомбинат будет «эпизоотическим тупиком», откуда невозможно дальнейшее распространение заразного начала, особенно опасных инфекционных болезней животных.

Крупный мясокомбинат - это предприятие, как правило, с законченным циклом производства. Здесь осуществляются все процессы, начиная с приемки животных и кончая выпуском готовых пищевых, кормовых или технических продуктов, сырья для фармацевтической промышленности. Этим задачам подчинена технология и структура предприятия, которое разделяется на отдельные зоны и цеха с их системой изоляции и производственной связи. Так, цех по приему скота (база) разделяется на отдельные объекты (загоны, секции, отделения). Прием животных, предназначенных для убоя на мясокомбинате, - одна из наиболее ответственных операций, от которой зависят режим и направленность работы предприятия, состояние здоровья людей, занятых убоем и переработкой животных, выход и качество продукции, рентабельность. В процессе приема животных, их предубойной сортировке ведущая роль отводится ветеринарным специалистам. Они изучают сопроводительную документацию, сопоставляют данные, отраженные в них, с фактическим наличием животных, соответствии их номеров, вида, пола, возраста и живой массы, наличие сведений о ветеринарных обработках. Производится тщательный ветеринарный осмотр, радиологическая экспертиза, взвешивание. Выясняется - имеются ли больные животные или их трупы, а затем производится сортировка принятых животных и направление их на скотобазу. При этом может возникнуть необходимость некоторое поголовье направлять в карантинные отделения или отправлять для немедленного убоя на санитарной бойне или убойном цехе. Сортировка по упитанности, возрасту, полу, с учетом беременности, физиологического состояния с поголовной термометрией позволяет комплектовать партии животных и размещения их в соответствующих загонах (секциях) с организацией кормления, водопоя.

Ветеринарный  надзор на мясоперерабатывающих предприятиях.

Историческая  справка.

В России начало надзору  за качеством мяса было положено в 18 в. В 1719 полицейский надзор за убоем скота был установлен в Петербурге, в 1722 — в Москве, а затем и в др. крупных городах. В 1839 был издан «Врачебный устав», который регламентировал всю постройку боенских предприятий и торговлю мясом. В 1904 министерство внутренних дел издало «Правила браковки мясных продуктов» и «Условия исследования туш убойных животных врачами». Однако всё это не обеспечивало надлежащего контроля за мясом. Упорядочение ветеринарно-санитарного контроля на предприятиях по убою скота началось после установления Советской власти. В 1923 руководство ветеринарно-санитарным надзором на боенских предприятиях было возложено на Наркомат земледелия. В 1925 вышли «Правила ветеринарно-санитарного осмотра убойных животных, исследования и браковки мясных продуктов», имеющие силу закона. Ветеринарно-санитарный надзор на предприятиях мясопереработки, осуществляют отделы производственно-ветеринарного контроля (ОПВК). Основные обязанности ОПВК — ветеринарный осмотр убойных животных, ветеринарно-санитарная экспертиза мяса и изделий из него, проверка доброкачественности вырабатываемых мясных продуктов и их соответствия ГОСТу. Без разрешения ОПВК выпуск мясных продуктов не допускается. Деятельность ОПВК находится под надзором государственной ветеринарной инспекции и вышестоящих органов ведомственной ветеринарной службы.

Подразделение государственного ветеринарного надзора  на предприятиях по переработке и  хранению продуктов животноводства.

1. Подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, создаются на всех предприятиях, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, занятых убоем скота (птицы), заготовкой, переработкой и хранением продовольственного и технического сырья животного происхождения.

2. Подразделение находится в составе районной (городской) станции по борьбе с болезнями животных или ветеринарно-санитарной станции по месту расположения предприятия. 
 
3. В состав Подразделения входят ветеринарные врачи, ветеринарные фельдшера, трихинеллоскописты, ветеринарные санитары (термометристы, нарезчики и отборщики проб). Для проведения лабораторных исследований сырья и продукции по показателям, предусмотренным ветсанправилами, Подразделение может иметь в своем составе ветеринарную лабораторию, расположенную непосредственно на предприятии, или направлять подлежащий исследованию материал в государственную ветеринарную или любую другую аккредитованную лабораторию. 
 
4. Численность работников Подразделения определяют исходя из производственной мощности предприятия и обеспечения проведения полного перечня работ по ветеринарному осмотру убойных животных, ветеринарно-санитарной экспертизе продуктов убоя и их ветеринарно-санитарной оценке, обеспечения ветеринарно-санитарного контроля за деятельностью предприятия в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. 
 
5. В своей деятельности Подразделение является независимым от производителя, поставщика и потребителя продукции и при выполнении своих обязанностей находится под защитой государства. 
 
6. Подразделение возглавляет начальник, который непосредственно подчиняется главному государственному ветеринарному инспектору района (города). 
Начальник подразделения госветнадзора назначается на должность и освобождается от должности главным государственным ветеринарным инспектором района (города) по согласованию с главным государственным ветеринарным инспектором субъекта Российской Федерации. 
Остальные сотрудники Подразделения назначаются на должность и освобождаются от должности главным государственным ветеринарным инспектором района (города) по представлению начальника Подразделения. 
 
7. Начальник Подразделения обеспечивает подбор и расстановку ветеринарных специалистов, контролирует их работу, организует профессиональное обучение и повышение квалификации, определяет должностные обязанности работников госветнадзора на предприятии и представляет их на утверждение главному государственному ветеринарному инспектору района (города). 
 
8. Специалисты Подразделения работают по правилам внутреннего распорядка предприятия в части режима рабочего времени, охраны труда, санитарного режима и эксплуатации помещений, оборудования, другого имущества и средств связи, представляемых администрацией предприятия Подразделению для выполнения его функций. 
 
9. Подразделение имеет круглую печать и штамп с изображением своего наименования, клейма и штампы для клеймения мяса, а также установленной формы журналы и бланки ветеринарных документов. 
 
10. В случае согласия местной администрации Подразделение содержится за счет средств бюджета территории, а также средств, получаемых на основе заключения договора по оказанию ветеринарных услуг, перечень которых утверждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. 
 
11. Предприятие безвозмездно обеспечивает Подразделение служебными и бытовыми помещениями, средствами связи, оборудованием, инструментарием, спецодеждой, транспортом для проезда по делам, связанным с деятельностью предприятия, и компенсирует затраты на их эксплуатацию и содержание. 
 
12. Подразделение в своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации "О ветеринарии", "Положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. N 706, другими постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации в области ветеринарии, приказами и указаниями Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России.

Задачи. 

1. Организация  и проведение государственного  ветеринарного надзора за соблюдением  предприятием требований ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства на всех производственных участках и объектах. 
 
2. Осуществление ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясопродуктов, обеспечение выпуска пищевой, кормовой, технической продукции и сырья животного происхождения, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении. 
 
3. Организация и контроль за проведением мероприятий, направленных на диагностику, недопущение распространения и ликвидацию заразных болезней людей и животных, передающихся через убойных животных (птицу), продукты их убоя и производственные отходы. 
 
4. Пропаганда ветеринарно-санитарных знаний среди работников предприятия. 

Обязанности. 

1. Государственный  ветеринарный надзор за поступлением на предприятие убойного скота (птицы), мясосырья и вспомогательных подконтрольных материалов, включая проверку правильности оформления ветеринарных документов, их соответствие фактически поступившему поголовью (количеству груза), соблюдения правил транспортировки. 
 
2. Разработка планов мероприятий по профилактике заноса, распространения и ликвидации карантинных заболеваний животных (птиц) и контроль их исполнения. 
 
3. Выявление причин падежа скота (птицы) при их доставке, а также на территории предприятия. 
 
4. Проведение ветеринарного обследования скота (птицы) при приемке на предприятие и перед убоем. 
 
5. Контроль соблюдения правил карантинирования и сроков предубойной выдержки убойных животных (птицы). 
 
6. Проведение в полном объеме ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и других продуктов убоя скота и птицы согласно порядку, установленному действующими ветеринарными правилами. 
 
7. Организация и проведение трихинеллоскопии. 
 
8. Проведение, при наличии показаний, лабораторных исследований мяса, продуктов убоя, кормов и технического сырья животного происхождения. 
 
9. Клеймение туш в соответствии с Инструкцией по ветеринарному клеймению мяса. 
 
10. Контроль за обезжириванием, в т.ч. соблюдением температурного режима, и переработкой условно годного мяса и других продуктов убоя, полученного на предприятии или поступившего, а также соблюдением ветеринарно-санитарных требований и термических режимов в цехе технических фабрикатов. 
 
11. осуществление постоянного контроля за условиями переработки и хранения импортного мяса и мясопродуктов (отнесенных к категориям "А", "В", "С"). 
 
12. Контроль за своевременной утилизацией или уничтожением трупов животных (птицы), ветеринарных конфискатов, забракованного мяса и других продуктов убоя и переработки. 
 
13. Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и выборочного лабораторного контроля мясосырья при приемке на холодильник и органолептическая его оценка при отпуске в реализацию на переработку, а также контроль за выполнением правил при складировании продукции и очередности переработки мяса и мясопродуктов. 
 
14. Регистрация проводимой работы в журналах установленной формы, ведение ветеринарной отчетности, учет выявленных болезней. 
15. Выдача ветеринарных свидетельств, заключений и других ветеринарных документов установленной формы, удостоверяющих ветеринарно-санитарное благополучие выпускаемой продукции. 
 
16. Оформление заключений и составление актов на забракованное мясо, мясопродукты и техническое сырье. 
 
17. Немедленная информация главного госветинспектора района (города) об установлении при предубойном осмотре или послеубойной ветеринарно- санитарной экспертизе зооантропонозных, контагиозных, зоонозных или других заболеваний, по которым сырьевая зона предприятия ранее была благополучной. 
 
18. Постоянный контроль за работой объектов ветеринарно-санитарного назначения и правильностью проведения дезинфекции, дератизации и дезинсекции, а также за приготовлением, хранением и использованием нитрита натрия. 

Права. 

Специалисты Подразделения имеют право: 
 
1. Давать администрации и специалистам предприятия указания по вопросам ветеринарии с целью поддержания надлежащей ветеринарно-санитарной и эпизоотической обстановки и обеспечения выпуска сырья и продукции, отвечающей ветеринарно-санитарным требованиям и правилам. 
 
2. Проводить отбор проб сырья, продукции и материалов для проведения ветеринарно-санитарных исследований. 
 
3. Получать от администрации и специалистов предприятия сведения, необходимые для выполнения поставленных задач. 
 
4. Беспрепятственно посещать все производственные объекты предприятия. 
 
5. Сообщать вышестоящему главному ветеринарному инспектору о необходимости приостановления работы отдельных агрегатов, машин, цехов или предприятия в целом в целях недопущения выработки и реализации продукции, если установлено нарушение ветеринарно-санитарных требований. 
 
6. Принимать решение о возможности и условиях приема животных для убоя, а также мяса и другой продукции животного происхождения для хранения и переработки. 
 
7. Требовать от производственных ветеринарных служб предприятий-поставщиков информацию об их эпизоотическом и ветеринарно-санитарном состоянии. 
 
8. Давать ветеринарные заключения на проекты строительства и реконструкции объектов предприятия. 
 
9. Выступать с ходатайством перед главным госветинспектором района (города) о наказании виновных в случаях выявления нарушения требований Закона российской Федерации "О ветеринарии" и ветеринарно-санитарных правил. 

Ответственность. 

1. Начальник и специалисты  Подразделения несут установленную законом ответственность за: 
правильное и своевременное принятие мер для обеспечения выпуска продукции, безопасной в ветеринарно-санитарном отношении, и недопущения распространения заразных болезней через убойных животных и продукты убоя; 
правильность организации государственного надзора на предприятиях; 
обоснованность заключений о ветеринарно-санитарном благополучии пищевых, кормовых и технических продуктов животного происхождения; 
правильность оформления ветеринарных свидетельств и других ветеринарных документов на выпускаемую продукцию, а также ведения учетной и отчетной документации и представления ее в установленные сроки; 
 
использование в полной мере прав, предоставленных "Положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 19 июня 1994 г. N 706, а также настоящим Положением. 
 
2. Специалисты подразделения не несут ответственности за качество готовой продукции по показателям, не предусмотренным ветеринарно-санитарными правилами.