Программирование регионального развития

По итогам осуществления производственной деятельности за 2003 год рост объемов производства по сравнению с аналогичными показателями прошлого года составил 143 %, средняя заработная плата выросла на 21,8 % и составила 5 794 рубля. Численность работающих на предприятиях – 10 833 человек. Государственная поддержка, осуществляемая областью в форме субсидированных компенсационных выплат, позволила по отрасли получить на каждый вложенный рубль 23,91 рубля прибыли.

Реализации областной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Тюменской области» на 2001-2005 годы

Впервые данный вопрос был  рассмотрен в марте текущего года на заседании постоянной комиссии по социальным вопросам, в ходе которого комиссия предложила администрации  области представить дополнительную информацию о реализации указанной областной целевой программы по следующим направлениям: создание нормативной правовой базы в сфере патриотического воспитания граждан Тюменской области; консолидация и координация деятельности общественных объединений и организаций в интересах патриотического воспитания граждан Тюменской области; государственное воздействие на пропаганду патриотизма в средствах массовой информации; оценка эффективности реализации Программы.

Благодаря реализации положений  областной целевой программы на территории Тюменской области формируется система педагогического воздействия на молодёжную среду, позволяющая воспитывать у молодёжи такие важнейшие качества, как социальная зрелость, ответственность, чувство долга, верность традициям, стремление к сохранению и приумножению исторических и культурных ценностей, милосердие, а также способствующая повышению её готовности к активному участию в основных сферах социально значимой деятельности.

В мероприятиях патриотической направленности, проводимых на территории муниципальных образований Тюменской области в рамках реализации областной целевой программы, приняли участие 20 845 человек. Деятельностью патриотической направленности охвачено 7 037 воспитанников военно-патриотических клубов, учащихся образовательных учреждений, содержатся классы добровольной подготовки граждан к военной службе. Развивается поисковое движение, организуется военно-мемориальная работа; осуществляется деятельность по сохранению исторического наследия народов Сибири; организуется социальная поддержка ветеранов и инвалидов войны и труда – «тимуровское движение»; проводится работа по содействию развитию творческого потенциала молодёжи; пропагандируются исторические традиции и лучшие черты характера российского народа - проводятся конкурсы и фестивали патриотической песни, поэтических композиций, организуются выставки. В среде социально-дезориентированной молодёжи (малолетние преступники, молодёжь, страдающая алкоголизмом и наркоманией) проводится просветительская работа.

В целях эффективной реализации областной целевой программы в 14 муниципальных образованиях юга области разработаны программы и планы мероприятий патриотической направленности, обеспеченные финансированием за счёт средств, предусмотренных бюджетами местного уровня.

Реализация областной целевой программы «Сотрудничество».

С июня 2005 года изменились условия предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры.

У жителей Ханты-Мансийского  округа есть сегодня реальная возможность  переехать на местожительства в другие регионы. При этом получить субсидию можно из (двух источников: федерального (в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей») и окружного (Положение «О порядке предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из ХМАО-Югры» от 2 июня 2005 года №99-п).

Гражданам, выезжающим из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, жилищные субсидии предоставляются областной целевой программой «Сотрудничество». Субсидия из федерального бюджета предоставляется по средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в регионе вселения. Для Тюменской области на III квартал 2005 года утверждена стоимость квадратного метра в размере 12,6 тысячи рублей. По федеральной и окружной программе граждане могут переехать в любой город и населенный пункт РФ. «Сотрудничество» - целевая про­грамма Тюменской области. Граждане, получающие субсидии по данной программе, могут переехать только в населенные пункты юга Тюменской области, но размер выделяемой субсидии выше - 18,8 тысячи за один квадратный метр приобретаемого жилья.

Размер субсидий для  желающих перебраться по окружной программе  определяется с учетом стажа работы в ХМАО-Югре (не менее 15 календарных лет), состава семьи, рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в районах, куда собирается переселяться гражданин, а также нор­мы социальной площади жилья, установленной нормативными актами ХМАО-Югры.

Согласно сведений департамента строительства Ханты-Мансийского  автономного округа, потребность  в жилье только в рамках областной  целевой программы «Со­трудничество»  составляет 290 жилых помещений.

В Югорске желающих переселиться на Большую землю по данным программам 152 человека, однако, с выходом положения «О порядке предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из ХМАО-Югры» от 2 июня 2005 года число югорчан, имеющих право на получение субсидии по окружной программе, сократилось до 45. Согласно положения, на сегодняшний день субсидии при переезде на Большую землю могут получить только пенсионеры по старости, имеющие стаж в округе не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах России, инвалиды I и II групп и семьи, имеющие детей-инвалидов, прожившие в ХМАО не менее 10 лет. В прошлом году по окружной программе было переселено две семьи, им предоставлено жилье согласно социальной нормы, утвержденной положением о переселении. Что же касается субсидии из федерального бюджета, список желающих переехать по этой программе существует, однако ни одна семья еще не была переселена, средства из федерального бюджета не выделяются.

Целевая программа «Обеспечение качества подготовки специалистов

в Тюменском государственном университете (2003-2005 г.г.)»

Система программных мероприятий целевой программы ориентирована на решение текущих задач по улучшению деятельности университета согласно выделенным направлениям и подразумевает последующую детализацию на уровне отдельных структурных подразделений, факультетов и институтов. За период 2003-2004 года в рамках каждого из 8 направлений развития Целевой программы проведен ряд мероприятий.

1. В целях наиболее  эффективного внедрения политики  в области качества образования  и создания системы менеджмента  качества в Учебно-методическом управлении создан отдел контроля качества образования (ОККО). Разработаны и утверждены нормативно-правовые документы, регламентирующие организацию учебной и методической работы.  
Для проведения детального анализа показателей качества утверждены ответственные за мониторинг основных рейтинговых показателей. Проведен мониторинг деятельности структурных подразделений за 5-летний период работы и на основе представленных ТюмГУ данных Информационно-методическим центром государственной аккредитации выполнен анализ лицензионно-аккредитационных показателей. Все показатели превышают установленные требования, индекс соответствия критериям аккредитации составил 1,70, что позволяет отнести вуз к категории А.

Сформирован банк контрольных  заданий, сертифицированных в УМО, НМС по 200 дисциплинам. Проведена проверка остаточных знаний у 7000 студентов.

2. Следуя потребностям  региона в подготовке кадров, лицензированы 7 новых специальностей  высшего профессионального образования  и 7 специальностей послевузовского образования. В 2004 году университет начнет подготовку специалистов в области управления качеством. Университет обеспечивает целевую подготовку по приоритетным для региона специальностям. В 2004 году на подготовку специалистов для школ планируется выделить 100 мест федерально-целевого приема.

В 2003 году в целях повышения  качества отбора абитуриентов зачисление на договорные места проходило на конкурсной основе, в результате было набрано на 700 человек меньше, чем  в предыдущем году.

Составляющей частью программы являются мероприятия, реализуемые Центром содействия трудоустройству выпускников и студентов, благодаря деятельности которого осуществляется организация обратной связи с потребителями через работу Попечительских советов, оценку качества подготовки специалистов корпоративными заказчиками. Созданы базы данных корпоративных заказчиков и выпускников 2003 года. Разработан проект Положения о профессиональной Ассоциации выпускников университета.

3. Разработана и внедрена  концепция многоуровневой подготовки специалистов по экономическому профилю, по направлению «Химия». В 2004-2005 учебном году планируется введение многоуровневой подготовки по направлению «Физическая культура и спорт». Открыты дополнительные квалификации: «Преподаватель …» для студентов специальности «Юриспруденция», «Специалист в области компьютерной графики и Web-дизайна».

Для ориентации образовательных  программ на международный уровень  университет начинает выдачу европейского Приложения к диплому.

С целью совершенствования  образовательных программ проведена корректировка учебных планов всех реализуемых специальностей в соответствии с ГОС ВПО нового поколения. Заключен договор с Информационно-методическим центром Министерства образования РФ (г. Шахты) об информационно-аналитическом и программном обеспечении учебного процесса. С целью обеспечения учебного процесса качественными учебными изданиями и стимулирования вузовского книгоиздания коллективам авторов за написание учебной литературы и получения грифов приказом ректора установлены единовременные надбавки до 25000 рублей.

4. Завершен этап реализации  программы «Развитие информационных  и коммуникационных технологий  в Тюменском государственном  университете (2003-2005 гг.)».

5. Ученые ТюмГУ совместно  с учеными вузов Уральского  региона участвуют в реализации проектов «Европейское обучение студентов Волго-Уральского региона» и «Разработка программ по антинаркотическому просвещению для студентов и специалистов в России». Институт государства и права принимает участие в реализации Международного образовательного проекта «Реформа юридического образования» по программе ТЕМПУС-ТАСИС. Эколого-географическим факультетом совместно с Вулверхемптонским университетом реализован проект «Реструктуризация преподавания в ТюмГУ дисциплин, связанных с охраной окружающей среды», в рамках которого создан и активно работает Центр экологического образования, модернизирована приборная база факультета.

Сформированы и внесены  в базу данных Минобразования РФ 15 научных  школ по направлениям подготовки, возглавляемые  крупными учеными ТюмГУ, в области социологии, педагогики, историографии, экологии и биологии, химических наук, механики многофазных систем и др.

С целью раскрытия  творческих способностей студентов  и стимулирования труда профессорско-преподавательского состава разработаны условия и проведен внутривузовский смотр-конкурс на лучшую выпускную квалификационную работу по специальности. По результатам конкурса издан сборник лучших выпускных квалификационных работ 2003 года.

6. В рамках возрождения  практики планового повышения квалификации ППС организована стажировка 11 преподавателей на базе МГУ. Молодые преподаватели имеют возможность повысить педагогическую квалификацию, принимая участие в работе Школы молодого преподавателя. Благодаря участию в программах проекта ТЕМПУС 17 преподавателей и 25 студентов прошли стажировки в Германии и Великобритании. Молодые преподаватели ТюмГУ приняли участи в гранте благотворительного фонда В.Потанина, двое стали победителями (Жигелева О.Н., Чикирева И.П.).

7. В целях развития  материально-технической базы, в рамках реализации гранта «Обновление приборной базы научных исследований» и проекта по программе ТЕМПУС, а также финансовых средств ТюмГУ освоено 6 млн. рублей на закупку оборудования для естественных факультетов. За 2003 год оборудовано 9 мультимедийных аудиторий, закуплено более 50000 экземпляров книг и периодических изданий, введено в эксплуатацию 2 новых учебных корпуса, открыта медико-санитарная часть.

8. Усиление воспитательной  направленности учебного процесса  в университете осуществляется через организацию студенческих олимпиад, слетов лучших студенческих групп вузов Тюменской области, проведение спартакиад, конкурсов учебных и научных достижений, развитие творческих способностей студентов.

Фактическое финансирование Целевой программы составило 234,46 млн. рублей, при этом значительная часть мероприятий реализована в рамках заработной платы сотрудников.

3. Основные направления  развития целевых программ в  регионе

3.1 Разработка  и утверждение целевых программ  на 2006 год

21 октября 2006 г. на внеочередном заседании правительства Тюменской области рассмотрено и утверждено 19 областных целевых программ по основным отраслям. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе губернатора Тюменской области, в основу документов положен системный и комплексный подход: определены стратегические цели и задачи, прописаны организационные мероприятия и сроки реализации, основные показатели результативности. Утверждены генеральные заказчики областных целевых программ. Установлено, что в ходе их реализации отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования - конкретизироваться, исходя их доходной части бюджета. То есть в процессе работы программы будут постоянно совершенствоваться. Ведь жизнь не стоит на месте, а вносит коррективы.

При обсуждении программ было обращено внимание, на то, что решение  определенных ими задач требует  от каждого из руководителей, специалистов тщательной ежедневной и кропотливой  работы. Это даже работа не одного года, а трехлетняя программа социально-экономического развития всего региона. Тем важнее на каждом этапе оценивать ее промежуточные результаты, чтобы четко понимать, куда движется отрасль, в каком направлении развивается.