Контрольная работа по «Управлению качеством продукции»

Обязательность  стандартов на методы испытаний, если в стандарте на продукцию в  части проверки обязательных требований установлена ссылка на эти стандарты.

Требования к  маркировке должны обеспечивать однозначную  идентификацию выпускаемой сертифицированной  продукции, а также содержать  указания об условиях применения, способе  нанесения знака соответствия.

Показатели безопасности пищевых продуктов, определяемые при  обязательной сертификации, устанавливаются  СанПиН 2.3.2.560-96 «Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Под безопасностью  пищевой продукции принято считать  соблюдение регламентированного уровня содержания загрязнителей химического, биологического или природного происхождения.

В соответствии с  СанПиН 2.3.2.1078-01 показатели безопасности делятся на общие и специфические. Общие включают показатели, характеризующие безопасность большинства групп и видов продукции, специфические – характеризуют отдельные группы продукции. К общим показателям безопасности относятся:

токсические элементы: свинец, мышьяк, кадмий, ртуть, медь, цинк;

микотоксины: патулин (для плодоовощной продукции), афлотоксин М (для молочной продукции); афлотоксин В, дезоксиниваленон Т-2, токсин зераленон (для зерномучных товаров);

радионуклиды: цезий 137, стронций 90;

пестициды: гексохлорциклогексан, ДДТ и его метаболиты.

К специфическим  показателям безопасности относятся  следующие:

токсические элементы: олово, хром (для консервов), железо (для животных жиров);

антибиотики: левомицетин, тетрациклины, стрептомицин, пенициллин (для мясной и молочной продукции);

нитраты для плодов и овощей и продуктов их переработки;

плесени, дрожжи (для  продукции растительного происхождения, сушеных продуктов, маргариновой продукции, майонез);

нитрозоамины (для пива, вина и других спиртных напитков, а также мясных и рыбных товаров);

бензапирен (для копченых и рыбных товаров);

ингибирующие вещества (для молочных товаров);

оксиметилфурфурол (для меда);

показатели окислительной  порчи (для масличного сырья растительных масел и жировых продуктов);

метанол (для водки  и коньяка).

При сертификации ряда сложнотехнических товаров широко используются также международные стандарты. Это объясняется участием России в международных системах сертификации: Международной системе МЭК по сертификации изделий электронной техники, Международной системе сертификации электрооборудования МЭК, Международной системе сертификации ручного огнестрельного оружия, Системе омологации (сертификации) дорожных транспортных средств на соответствие правилам ЕЭК ООН.

2.4. Виды  сертификации

В соответствии с  законодательством сертификация может  носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация – подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции  обязательным требованиям, установленным  законодательством.

Обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Обязательные требования нормативных документов (стандартов, СанПиН и др.) регламентируются законом «О стандартизации». К ним относятся: безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, безопасность для окружающей среды, техническая и информационная совместимость, единство маркировки, единство методов контроля.

Обязательной сертификации подлежат большинство непродовольственных товаров. Степень их потенциальной опасности широко колеблется – от товаров с высокой потенциальной опасностью (транспортные средства, электротовары, газовая аппаратура, оружие) до товаров с умеренной опасностью (мебель, ткани, меха).

Обязательную сертификацию проходят порошкообразные синтетические  моющие и пеномоющие средства, требования по безопасности к которым установлены в ГОСТах. Вне сферы обязательной сертификации находятся ювелирные, художественные, галантерейные товары, большинство строительных товаров (исключение составляют фанера, древесно-стружечные плиты, балконные двери и окна). В перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, не вошли многие товары бытовой химии, поскольку они выпускаются по ОСТ или ТУ.

Для большинства  товаров и услуг небольшую  значимость имеют безопасность их для  потребителя и единство маркировки.

К типичным показателям  безопасности непродовольственных  товаров относятся показатели:

химической безопасности (для игрушек, посуды, древесно-стружечных плит),

электрической безопасности (для электро- и радиотоваров),

взрывобезопасности (нефтепродукты, газовая аппаратура и газ),

пожарной безопасности (электротовары, радиотовары, игрушки, мебель и пр.),

радиационной безопасности (керамической посуды, телеаппаратура),

механической безопасности (транспортные средства, игрушки, некоторые  хозяйственные товары – ножи, ручные шинковки).

Специфичными для  непродовольственных товаров являются такие обязательные требования как  взаимозаменяемость и совместимость (для сложнотехнических товаров), требования эргономики (мебель, одежда, обувь, игрушки и пр.), функциональная пригодность (товары текстильной и легкой промышленности, отдельные товары бытовой химии), требования охраны окружающей среды (синтетические моющие средства, удобрения, элементы питания, люминесцентные лампы).

Обязательная сертификация осуществляется в специально создаваемых  системах обязательной сертификации. Результатом обязательной сертификации соответствия служит сертификат соответствия.

Подтверждение соответствия может также проводиться посредством  оформления изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.

Декларация о  соответствии является документом, в  котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным  требованиям, предусмотренным для  обязательной сертификации продукции. Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, регистрируется в органе по сертификации и имеет  юридическую силу наравне с сертификатом.

Декларация о  соответствии оформляется субъектами хозяйственной деятельности на основании  документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям. Такими документами могут быть:

протоколы приемных, приемно-сдаточных и других контрольных  испытаний, проведенных компетентными  испытательными лабораториями изготовителя (продавца, исполнителя) или сторонними лабораториями;

сертификаты соответствия на сырье, материалы, комплектующие  изделия;

санитарно-эпидемиологические заключения, ветеринарные свидетельства;

сертификат пожарной безопасности;

сертификат на систему  качества или производства;

другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным  требованиям.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических  или физических лиц в целях  подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических  условий, рецептур и других документов. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания  при добровольной сертификации, выбирает сам заявитель. Заявителем может  быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции.

Объектами добровольной сертификации являются системы качества производства, а также продукция, работы и услуги, не подлежащие в  соответствии с законодательными актами РФ обязательной сертификации. Проведение добровольной сертификации ограничивает доступ на рынок некачественных изделий  за счет проверки таких показателей  как надежность, эстетичность, экономичность  и др. При этом добровольная сертификация не заменяет обязательную и ее результаты не являются основанием для запрета  реализации продукции. Она в первую очередь направлена на борьбу за клиента. Это в полной мере касается и добровольной сертификации услуг.

Добровольная сертификация проводится на договорных условиях между  заявителем и органом сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации.

В отличие от обязательной сертификации, добровольная сертификация касается тех видов продукции (процессов, услуг), которые не включены в обязательную номенклатуру и определяются заявителем. Вместе с тем продукция, прошедшая обязательную сертификацию, может проверяться в рамках добровольной сертификации на соответствие требованиям, дополняющим обязательные.

На 1 января 2000 года в России было зарегистрировано 104 системы  добровольной сертификации. К их числу  относятся: система стоимостной  оценки автотранспортных средств (СЕРТОЦАТ), разработанная Министерством автомобильного транспорта; система сертификации санаторно-оздоровительных  услуг, разработанная Центром сертификации Центрального региона и т.д.

В России в настоящее  время преобладает обязательная сертификация, за рубежом – добровольная. В условиях развитой рыночной экономики  проведение добровольной сертификации становится условием преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособнотсть, она фактически обеспечивает производителю место на рынке.

Например, во Франции  добровольная сертификация проводится на соответствие стандартов Франции  «NF». По ее результатам продукция  маркируется знаком «NF». Продукция, не маркированная этим знаком, не пользуется спросом. В связи с этим 75 % французских  фирм проходят через добровольную сертификацию. Сейчас в России заинтересованы в  добровольной сертификации в основном российские экспорты. По мере ужесточения  конкуренции на рынке будет возрастать потребность в добровольной сертификации.

Таблица 1

Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации

Признаки	Вид сертификации
обязательная	добровольная
1. Основные цели проведения	Обеспечение безопасности и  экологичности товаров (работ, услуг)	Обеспечение конкурентоспособности  продукции (услуги). Реклама продукции (услуги), соответствующей не только требованиям безопасности, но и обеспечивающим качество выпускаемой продукции (услуги)
2. Основание для проведения	Законодательные акты РФ	По инициативе юридических  и физических лиц на договорных условиях между заявителем и ОС
3. Объекты	Перечни товаров (услуг), подлежащих обязательной сертификации, утвержденные Правительством РФ	Любые объекты
4. Сущность оценки соответствия	Оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным законом, вводящим обязательную сертификацию	Оценка соответствия любым  требованиям заявителя. Для объектов, подлежащих обязательной сертификации – оценка соответствия требованиям, дополняющим обязательные
5. Нормативная база	Государственные стандарты, Санитарные правила и нормы, и  другие документы, которые устанавливают  обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг)	Стандарты различных категорий, ТУ и другая техническая документация, предложенная заявителем

3. Порядок проведения  сертификации

В Системе сертификации ГОСТ Р предусмотрен следующий порядок проведения сертификации:

Принятие решения  по декларации – заявке. Для проведения сертификации по правилам Системы отечественный  или иностранный заявитель направляет декларацию – заявку установленного образца в ОС, который в течение 3-х дней сообщает заявителю основные условия сертификации, ИЛ (или их перечень для выбора заявителем), где  будут проводиться испытания.

Отбор, идентификация  и испытание образцов. В соответствии с Постановлением правительства  РФ от 08.02.1996 г. отбор проб должен осуществляться ОС, а после испытания ОС должен вернуть пробы заявителю. Если образец  в ходе испытаний испорчен, его  сдают заявителю по акту. Количество образцов для сертификации, порядок  их отбора, идентификации и хранения устанавливаются НД. По правилам сертификации отбор проб не должен превышать 5 % от партии. Идентификация – подтверждение  соответствия продукции наименованию, указанному на маркировке.

Анализ полученных результатов и принятие решения  о возможности выдачи сертификата  соответствия.

Выдача сертификата  соответствия и внесение этой продукции  в Государственный Реестр Системы.

Система имеет право  признания иностранных сертификатов на продукцию, подлежащую обязательной сертификации. Решение об этом принимает  ОС.

Иностранный сертификат признается на продукцию:

соответствующую требованиям, не уступающим аналогичным требованиям стандартов, по которым проводится сертификация такой продукции в Системе;

сертифицированную по схеме, принятой в Системе для такой продукции.

При наличии в  стандартах дополнительных или отличных требований, обязательных для сертификации, продукция должна быть подвергнута  испытаниям на соответствие этим требованиям.

Для признания сертификата  заявитель направляет заявку в соответствующий  ОС. К заявке должны быть приложены заверенная копия сертификата и др. материалы, установленные правилами международной системы или соглашением по сертификации. На основе анализа полученных документов и материалов ОС принимает решение о признании (непризнании) сертификата. При этом ОС может провести повторные испытания в полном объеме или по некоторым характеристикам для подтверждения соответствия (в этом случае заявитель представляет образцы). В случае признания выдается сертификат установленного в Системе образца, а продукция вносится в Государственный Реестр Системы. Продукция и (или) тара, упаковка и сопроводительная документация маркируются знаком соответствия. Все эти работы оплачивает заявитель.

Осуществление инспекционного контроля за стабильностью сертифицированных характеристик продукции. Этот контроль осуществляют ОС, выдавшие сертификат, с привлечением территориальных органов Госстандарта РФ, а также представителей обществ потребителей и торговых инспекций. Контроль проводится в течение всего срока действия сертификата – обычно 1 раз в год в форме периодических проверок. Внеплановые проверки осуществляются при наличии информации о претензиях к качеству продукции и услуг, а также при осуществленных изменениях в конструкции (составе) сертифицированного изделия.