Аккредитация испытательных лабораторий

В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая  система документов, которые (за исключением  рекомендаций) носят обязательный характер (до вступления в действие соответствующих  технических регламентов).

1 Законодательные акты  Российской Федерации. В соответствии  с ранее перечисленными законами  была введена обязательная сертификация  конкретных объектов (продукции,  услуг; рабочих мест и т.п.), определены федеральные органы  исполнительной власти, организующие  работы по сертификации этих  объектов, созданы соответствующе  системы сертификации, установлены  перечни объектов обязательной  сертификации. В перспективе обязательная  сертификация будет вводиться  исключительно техническими регламентами.

2 Подзаконные акты - постановления  Правительства РФ:

-Об утверждении перечней  продукции и услуг, подлежащих  обязательной сертификации от 13.08.1997 № 1013;

-Об утверждении перечня  продукции, соответствие которой  может быть подтверждено декларацией  соответствия от 07.07.1999 № 766;

-О внесении изменений  в перечень товаров, подлежащих  сертификации, перечень работ и  услуг, подлежащих обязательной  сертификации, и в перечень продукции,  соответствие которой может быть  подтверждено декларацией о соответствии  от 29.04.2002 № 287;

-О сертификации средств  защиты информации от 26.06.1995 №  608.

Они вводят в действие перечни  продукции, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также  устанавллвают правила выполнения отдельных видов работ и услуг.

3 Основополагающие организационно-методические  документы

Документы этой группы определяют требования к организации работ  по сертификации, участников работ  по сертификации, единые принципы сертификации. Исходя из сферы действия, следует  выделить документы двух уровней:

-документы, действующие  на национальном уровне и распространяющиеся  на все системы сертификация;

-документы, созданные  федеральными органами исполнительной  власти и действующие в рамках  конкретных систем.

Общероссийские  документы:

- правила:

- правила по проведению  сертификации РФ;

- порядок проведения сертификации  продукции в Российской Федерации;

- правила сертификации  работ и услуг;

- порядок ввоза на территорию  РФ товаров, подлежащих обязательной  сертификации;

- правила применения знака  соответствия при обязательной  сертификации;

- общий порядок обращения  с образцами, используемыми при  проведении обязательной сертификации  продукции;

- рекомендации:

-рекомендации по сертификации. Оплата работ по сертификации  продукции и услуг.

- Государственные стандарты:

- ГОСТ Р 40.001-95 «Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия»;

- комплекс стандартов  по сертификации систем качества;

- комплекс стандартов  по аккредитации;

- комплекс стандартов  по сертификации персонала.

Документы системы сертификации ГОСТ Р:

- основополагающие правила:

- общие положения;

- порядок проведения сертификации  продукции;

- порядок проведения сертификации  услуг;

- основополагающие стандарты:

- Государственный стандарт  Знак соответствия при обязательной  сертификации;

- комплекс стандартов  по регистрации систем качества.

- документы систем сертификации  однородной продукции и услуг.

4 Организационно-методические  документы, распространяющиеся на  конкретные однородные группы  продукции и услуг и выполняемые  в виде правил и порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ  Р действуют следующие документы: Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, Система сертификации механических транспортных средств и пр.

5 Классификаторы, перечни  и номенклатуры. В работах по  сертификации используются:

-«Общероссийский классификатор  продукции» (ОКП) для обозначения  и идентификации продукции с  помощью 6-разрядного кода;

-«Общероссийский классификатор  услуг населению» (ОКУН) для обозначсния и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг;

-международный классификатор  «Товарная номенклатура внешней  экономической деятельности (ТН  ВЭД)» для обозначения и идентификации  с помощью 9-разрядного кода  импортной и экспортной продукции  и пр.

Целью применения перечней является обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции и услугах, подлежаших обязательной сертификации. Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Правительством РФ. Для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, действует документ «Перечень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на территорию Российской Федерации», разработанный Госстандартом и Государственным таможенным комитетом.

На основе перечней, установленных  Правительством РФ, агентством Ростехрегулирование совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, разрабатывается номенклатура объектов, подлежащих обязательной сертификации, которая обеспечивает всех участников работ по сертификации сведениями о развернутой номенклатуре продукции, о нормативных документах, на основе которых осуществляется сертификация.

С 1999 г. объектом постановлений  Правительства РФ стали также  Перечни продукции (товаров, услуг), соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

6 Рекомендательные документы.  Развивают и конкретизируют вопросы  организации сертификации, методы, формы для различных процедур  сертификации с целью повышения  эффективности работы специалистов.

7 Справочные информационные  материалы. Содержат расширенную  информацию об объектах, зарегистрированных  в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, являющихся полнотекстовыми, они представляют фактографические базы данных, содержащиеся в Госреестре на серверах Ростехрегулирования, ВНИИ сертификации. По любому реквизиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов, стандартов, можно получить сведения в справочных информационных материалах.

Система сертификации

Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, её участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Проведение сертификации возможно только в рамках системы  сертификации, которая должна быть признана всеми её участниками и  зарегистрирована в установленном  порядке.

Сертификация проводится по установленным в системе сертификации схемам. Схема сертификации — это  состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции, услуг, систем качества и  персонала. Как правило, система  сертификации предусматривает несколько  схем. При выборе схемы должны учитываться  особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Схема  сертификации должна обеспечивать необходимую  доказательность последней. Для  этого рекомендуется использовать общепризнанные схемы, в том числе  и в международной практике. Схемы  сертификации продукции, применяемые  в Российской Федерации, приведены  в таблице 6.

Формы подтверждения

Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение  соответствия осуществляется в форме  добровольной сертификации.

Добровольное подтверждение  соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между  заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.Объекты добровольного подтверждения соответствия: продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Обязательное подтверждение  соответствия осуществляется в формах:

-принятия декларации соответствия (декларирование соответствия);

-обязательной сертификации.

Обязательное подтверждение  соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим  техническим регламентом, и исключительно  на соответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного  подтверждения соответствия может  быть только продукция, выпускаемая  в обращение на территории РФ.

Форма и схемы обязательного  подтверждения соответствия могут  устанавливаться только техническим  регламентом с учётом степени  риска недостижения целей технических регламентов.

-Декларирование соответствия  осуществляется по одной из  следующих схем:

-принятие декларации о  соответствии на основании собственных  доказательств;

-принятие декларации о  соответствии на основании собственных  доказательств, доказательств, полученных  с участием органа по сертификации  и (или) аккредитованной испытательной  лаборатории (центра) (далее –  третья сторона).При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательные материалы. В качестве доказательных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств  и полученных с участием третьей  стороны доказательств заявитель  по своему выбору в дополнение к  собственным доказательствам:

-включает в доказательные  материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведённых  в аккредитованной испытательной  лаборатории (центре);

-предоставляет сертификат  системы качества, в отношении  которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат.

Срок действия декларации о соответствии определяется техническим  регламентом.

 

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации устанавливаются  соответствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции  требованиям технических регламентов  подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Срок действия сертификата  соответствия определяется соответствующим  техническим регламентом.