Аккредитация испытательных лабораторий

Аккредитация испытательных лабораторий

Аккредитация испытательных  лабораторий и органов по сертификации осуществляется в целях:

-подтверждения компетентности  органов по сертификации и  испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению  соответствия;

-обеспечения доверия изготовителей,  продавцов приобретателей к деятельности  ОС аккредитованных ИЛ (центров);

-создания условий для  признания результатов деятельности  ОС и аккредитованных ИЛ (центров).

Аккредитация осуществляется на основе принципов:

-добровольности;

-открытости и доступности  правил аккредитации;

-компетентности и независимости  органов, осуществляющих аккредитацию;

-недопустимости ограничения  конкуренции и создания препятствий  пользованию услугами ОС и  аккредитованных ИЛ (центров);

-обеспечения равных условий  лицам, претендующим на получение  аккредитации;

-недопустимости совмещения  полномочий на аккредитацию и  подтверждение соответствия;

-недопустимости установления  пределов действия документов  об аккредитации на отдельных  территориях.

Порядок проведения аккредитации устанавливается правительством РФ.

Декларирование  соответствия

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих  схем:

-принятие декларации о  соответствии на основании собственных  доказательств;

-принятие декларации о  соответствии на основании собственных  доказательств, доказательств, полученных  с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее – третья сторона).

Круг заявителей устанавливается  соответствующим техническим регламентом.

Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается  в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны  приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств  заявитель самостоятельно формирует  доказательные материалы. В качестве доказательных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических  регламентов. Состав доказательных  материалов определяется соответствующим  техническим регламентом.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств  и полученных с участием третьей  стороны доказательств заявитель  по своему выбору в дополнение к  собственным доказательствам:

-включает в доказательные  материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведённых  в аккредитованной испытательной  лаборатории (центре);

-предоставляет сертификат  системы качества, в отношении  которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат.

Срок действия декларации о соответствии определяется техническим  регламентом.

Добровольная сертификация

Добровольное подтверждение  соответствия осуществляется в форме  добровольной сертификации.

Добровольное подтверждение  соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между  заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объекты добровольного подтверждения  соответствия: продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а  также иные объекты, в отношении  которых стандартами, системами  добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Международная сертификация и аккредитация

Основная деятельность ИСО  по сертификации – это организационно-методическое обеспечение. Этими вопросами занимается Комитет по качеству и сертификации (КАСКО).

Единые организационно-методические документы по сертификации, которые  разработаны и разрабатываются  ИСО, содействуют гармонизации процедуры  сертификации, что делает возможным  признание результатов сертификации даже при различиях в национальных законодательных положениях. ИСО  содействует в методическом плане  также созданию систем сертификации в тех странах, где они пока отсутствуют.

В работе КАСКО участвуют  около 50 стран. Россию представляет ФА «Ростехрегулирование» (бывший Госстандарт РФ).

В области сертификации ИСО  сотрудничает с МЭК.

МЭК разработала международные  системы сертификации и разрабатывает  стандарты, в частности по безопасности, которые применяются как нормативная  база при испытаниях и сертификации соответствующей продукции.

В 1985 г. создана система  МЭК по испытаниям электрооборудования  на соответствие стандартам безопасности МЭК СЭ, объединяющая 34 страны.

Цель системы – содействие международной торговле электрооборудованием. Сертификация электробытовых (электронных  и электротехнических) изделий на безопасность почти во всех странах  мира предусмотрена законодательными положениями по защите прав потребителей.

Схема СБ (CB Sheme) в системе сертификации МЭК СЭ – это процедура по признанию результатов испытаний электрооборудования на соответствие стандартам безопасности, проведенных в национальных системах сертификации. Страны-участницы схемы СБ обязаны проводить сертификацию на соответствие стандартам МЭК по безопасности, которые им рекомендуется применять в качестве национальных.

Россия является членом МЭК  СЭ с 1985 г. и схемы СБ с 1992г. В рамках системы сертификации ГОСТ Р действует национальная система сертификации электрооборудования на соответствие стандартам безопасности – ССЭСБ. Группой экспертов МЭК были аккредитованы испытательные лаборатории: Центр НПО «Веста» (Украина) и НПО «Электротерм» (Россия, Москва).

Аккредитация органов  и лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется в целях:

-подтверждения компетентности  указанных субъектов;

-обеспечения доверия к  их деятельности;

-создания условий для  признания результатов деятельности.

Обязательная сертификация

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации устанавливаются  соответствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции  требованиям технических регламентов  подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Срок действия сертификата  соответствия определяется соответствующим  техническим регламентом.

Подтверждение соответствия

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов  производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг  требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Оценка соответствия –  прямое или косвенное определение  соблюдения требований, предъявляемых  к объекту.

Цели подтверждения  соответствия:

-удостоверение соответствия  продукции и процессов ЖЦП,  работ и услуг (или иных объектов) техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

-повышение конкурентоспособности  продукции, работ, услуг на  российском и международном рынках;

-содействие приобретателям  в компетентном выборе продукции,  работ, услуг;

-создание условий для  обеспечения свободного перемещения  товаров по территории РФ, а  также осуществления международной  торговли.

Принципы подтверждения  соответствия:

-доступность информации  о порядке осуществления подтверждения  соответствия заинтересованным  лицам;

-установление в соответствующем  ТР перечня форм и схем обязательного соответствия по отношению к объектам, определенным видам продукции;

-ориентация на уменьшение  срока проведения процедуры обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

-недопустимость принуждения  к осуществлению добровольного  подтверждения соответствия;

-недопустимость подмены  обязательного подтверждения соответствия  добровольной сертификацией;

-защита имущественных  интересов заявителей, соблюдение  коммерческой тайны в отношении  сведений, полученных при проведении  подтверждения соответствия;

-недопустимость применения  обязательного подтверждения соответствия  к объектам, в отношении которых  не установлены требования ТР (указанный принцип будет реализовываться в течение переходного периода по мере разработки ТР на соответствующие объекты);

-презумпция соответствия  продукции, маркированной знаком  соответствия. Предполагаемое несоответствие  должны доказывать инспектирующие  организации.

Порядок сертификации

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации устанавливаются  соответствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции  требованиям технических регламентов  подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Срок действия сертификата  соответствия определяется соответствующим  техническим регламентом.

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

порядок:

Сертификация проходит по следующим основным этапам:

-подача заявки на сертификацию;

-рассмотрение и принятие  решения по заявке;

-отбор, идентификация  образцов и их испытания;

-проверка производства (если  предусмотрена схемой сертификации);

-анализ полученных результатов,  принятие решения о возможности  выдачи сертификата; 

-выдача сертификата соответствия;

-инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в соответствии со схемой сертификации.

Содержание этапов сертификации

1 Для проведения сертификации заявитель направляет заявку в соответствующий ОС. При наличии нескольких ОС по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.

Заявителем может быть любое юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель), представившее продукцию  на сертификацию, признающее правила  системы сертификации и обязывающееся  оплатить расходы на ее проведение.

При сертификации по схемам 6, 9 и 10 изготовитель вместе с заявкой  на проведение сертификации представляет в ОС заявку-декларацию.

2 ОС рассматривает заявку  и (не позднее 15 дней) сообщает  заявителю решение. В решении  содержатся все основные условия  сертификации, в частности: схема  сертификации (если заявитель сам  ее не предложил); перечень необходимых  документов, перечень аккредитованных  ИЛ; перечень органов, которые  могут провести сертификацию  производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации). Выбор конкретной ИЛ, ОС для сертификации системы качества (производства) осуществляет заявитель.

В соответствии с Положением о системе сертификации ГОСТ Р к сертификации допускается продукция, пригодная для использования по назначению, имеющая необходимую маркировку и техническую документацию, содержащую информацию о продукции в соответствии с законодательством РФ (по товарам — в соответствии с Законом о защите прав потребителей).

3 Отбор образцов для  испытаний осуществляет, как правило,  ИЛ. Испытания проводят на образцах, конструкция, состав и технология  изготовления которых должны  быть такими же, как у продукции,  поставляемой потребителю (заказчику).

Количество образцов, порядок  их отбора и хранения устанавливаются  в соответствии с НД или организационно-методическими  документами по сертификации.

Осуществляемая на данном этапе идентификация должна подтвердить  подлинность продукции, в частности, соответствие наименованию, номеру партии, указанному на маркировке.

Испытания проводятся в ИЛ, аккредитованных на право проведения тех испытаний, которые предусмотрены  в НД, используемых при сертификации данной продукции. Протоколы испытаний  представляются заявителю и в  ОС. Копии протоколов испытаний и  испытанные образцы подлежат хранению в течение срока действия сертификата.

4 В зависимости от схемы сертификации могут производиться анализ состояния производства (схемы 2а, 4а, 9а, 10а), сертификация производства и системы качества (схемы 5 и 6).

5 ОС после анализа протоколов  испытаний, проверки производства  осуществляет оценку соответствия  продукции установленным требованиям.  В случае положительных результатов  ОС оформляет сертификат и  регистрирует его. Сертификат  действителен только при наличии  регистрационного номера. При обязательной  сертификации сертификат выдается, если продукция соответствует  всем требованиям всех НД, установленных  для данной продукции.

Правовые основы сертификации

Cертификация в России организуется и проводится в соответствии с законами РФ: «О защите прав потребителей», «О техническом регулировании», а также с законами РФ, относящимися к определённым отраслям: «О связи», «Об информации, информатизации и защите информации», «О пожарной безопасности», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др.