Звіт з практики в прокуратурі Заліщицького району Тернопільської областї

 

 

Вступ

Я, Кіян Тарас Іванович, студент ІІІ курсу юридичного факультету Чернівецького національного університету ім. Ю. Федьковича в період з 30.06.2014 по 11.07.2014 року проходив навчальну практику в прокуратурі Заліщицького району Тернопільської області.

Перед мною, програмою практики, були поставлені такі завдання, зокрема як ознайомитися з практичною діяльністю органів прокуратури України; проаналізувати організацію роботи зі здійсненням нагляду за додержанням законів; ознайомитися з практикою проведення особистого прийому громадян прокурором; підготувати проекти документи прокурорського реагування: подання прокурора, постанову прокурора; бути присутнім при підтриманні прокурором державного обвинувачення в суді тощо.

Прибувши до місця проходження практики у місто Заліщики Тернопільської області 30.06.2010 та вирішивши формально-організаційні питання навчальної практики, я приступив до виконання завдань, що були поставлені мені керівником практики згідно програми останньої.

За час проходження навчальної практики я ознайомився: із нормативною базою функціонування прокуратури, її практичною діяльністю та веденням діловодства, з процедурою прийому громадян, організацією прокурорського нагляду та повноваженнями прокурора при здійсненні загального нагляду; Вивчав кримінальні справи, складав проекти процесуальних документів, був присутнім при підтриманні прокурором державного обвинувачення у суді.

По закінченню виконання зазначеного обсягу роботи та зібравши всю необхідну інформацію, я приступив до написання звіту про проходження практики та складання проектів процесуальних документів, що є додатками до цього звіту.

 

 

 

 

 

 

Загальна характеристика прокуратури Заліщицького району Тернопільської області

 

Конституція України гарантує в державі захист прав і свобод людини та громадянина. Одним із державних органів, діяльність якого має своїм завданням забезпечення такої гарантії є прокуратура України – єдина  централізована  система,  яку   очолює Генеральний  прокурор  України,  з  підпорядкуванням  нижчестоящих прокурорів вищестоящим.

Саме ланкою цієї системи є прокуратура Заліщицького району Тернопільської області, діяльність якої регулюється:

1. Конституцією України;
2. Законом України «Про прокуратуру»;
3. Постановами Верховної Ради України;
4. Указами Президента України;
5. Постановами Кабінету Міністрів України;
6. Галузевими наказами Генерального прокурора України;

Крім цього у своїй діяльності, крім згаданих вище нормативних актів, прокуратура керується та застосовує положення матеріального та процесуального законодавства України.

Безумовно, головним спеціалізованим нормативним актом, який регулює діяльність прокуратури, є Закон України «Про прокуратуру».

Постанови ВР України, укази Президента України та постанови КМ України мають своїм впливом в основному регулювання питань оплати праці, встановлення та присвоєння класних чинів, а також деякі інші організаційні та соціальні питання проходження служби.

Підзаконні акти Генеральної прокуратури України в основному врегульовують процесуальні та організаційні питання діяльності прокуратури, містять в собі положення, покликані зробити таку діяльність більш ефективною.

 Прокуратура Заліщицького району очолюється прокурором району старшим радником юстиції Лазенгою Олегом Миколайовичем. До складу працівників також входять старший прокурор прокуратури Лобур Василь Петрович, п’ять прокурорів прокуратури, спеціаліст режимно-секретної частини, спеціаліст 1 категорії відповідальний за роботу канцелярії, обслуговуючий персонал (секретар, водій, прибиральник).

Що стосується режиму роботи прокуратури нашого району, то робочий день починається о 9.00 та закінчується о 18.00 з обідньою перервою від 13 до 14-ї години. Чергування оперативних працівників проходить з 18-ї до 20-ї, а в суботу з 9-ї до 17-ї години. Щотижня, у вівторок, о 10-30, прокурор проводить нараду апарату прокуратури, на якій вирішуються основні питання внутрішньої діяльності прокуратури.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30 червня 2014 року

В перший день практики я ознайомився із функціонально-організаційними особливостями діяльності прокуратури Заліщицького району, а саме  з основними нормативно-правовими актами, які регламентують її діяльність, зокрема це Конституція України ( Розділ VII ), закон України «Про Прокуратуру» від 05.11.1991 р., Кримінально – процесуальний кодекс України від 13.04.2012 р., Цивільно – процесуальний кодекс України від 18.03.2004 р., Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р. Відповідно, опрацювавши ці акти, я дізнався якими саме повноваженнями наділені органи прокуратури а також, які функції здійснюють. Це зокрема:

1) підтримання державного  обвинувачення в суді;

2) представництво  інтересів  громадянина або держави в  суді у випадках, визначених законом;

3) нагляд за  додержанням  законів  органами,  які  проводять  оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;

4) нагляд за додержанням  законів при виконанні судових  рішень у кримінальних справах,  а також при  застосуванні  інших  заходів примусового  характеру,  пов'язаних з обмеженням особистої  свободи громадян.

Крім цього я поверхнево проаналізував проект Закону України «Про прокуратуру» №3541 від 05.11.2013 р., суть якого зводиться до наступних положень:

• Повне скасування функції прокуратури щодо нагляду за додержанням і застосуванням законів («так званий загальний нагляд»).
• Звуження повноважень прокурора щодо представництва в суді інтересів громадянина або держави.
• Вдосконалення організаційної структури органів прокуратури
• Доступ до професії прокурора та посилення гарантій незалежності прокурора
• Посилення ролі органів прокурорського самоврядування
• Інші зміни до законів, пов’язані з удосконаленням повноважень прокуратури України

Також я ознайомився і з іншими нормативно - правовими актами, які хоча і не є основоположними, але мають відношення до діяльності органів прокуратури. Серед них: Положення «Про класні чини працівників прокуратури»; Дисциплінарний статут прокуратури України від 05.11.1991 р.; Постанова Верховної Ради України  «Про затвердження структури прокуратури»; Указ Президента України  від 19.08.1992 р. «Про розмір надбавок до посадових окладів працівників прокуратури, класні чини та за вислугу років»; накази Генерального прокурора України; кримінально-виконавче законодавство; господарсько-процесуальне законодавство, а також визнані Україною відповідні міжнародні договори та угоди. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 липня 2014 року

На другий день практики я вирішив пригадати, що являє собою практична діяльність прокуратури, в чому вона полягає, яку мету переслідує? А також поглибити свої знання у даному напрямку. Для відшукання відповідей я вдався до опрацювання, звичайно ж, Закону України «Про прокуратуру», іншої нормативної баззи, а також до навчальних джерел по заданій мною темі.

Так, метою діяльності прокуратури є:

1. всемірне утвердження верховенства закону;
2. зміцнення правопорядку:
3. забезпечення захисту прав і свобод людини й громадянина;
4. забезпечення захисту охоронюваних законом інтересів суспільства і держави.

У відповідності до мети розроблені і напрямки діяльності прокуратури, основним видом яких є прокурорський нагляд – діяльність прокуратури по перевірці точності додержання Конституції України за виконання законів на її території. До інших напрямків також відносять:

• координація діяльності правоохоронних органів у боротьбі зі злочинністю;
• участь у розгляді кримінальних, цивільних, господарських та адміністративних справ;
• участь у науковій та правотворчій діяльності.

На практиці використовуються такі форми координації дій правоохоронних органів:

• координаційна нарада керівників правоохоронних органів, а також міжвідомча нарада;
• обмін інформацією з питань боротьби зі злочинністю;
• видання спільних наказів, вказівок, підготовка інформаційних листів та інших документів тощо.

Основною формою такої координації є проведення координаційної наради керівників правоохоронних органів. На ній правоохоронні органи обговорюють актуальні питання боротьби зі злочинністю взагалі, а також з окремими її видами, приймають узгоджені заходи щодо забезпечення об’єднаних дій, спрямованих на досягнення загальної меті і вирішення завдань, які покладено на них законом.

Зазвичай прокурор сприймається лише як суб’єкт кримінального процесу і, відповідно, його функцію у судовому процесі зводять до підтримання державного обвинувачення, однак на цьому його діяльність не обмежується. Він також може бути учасником цивільних, господарських, адміністративних процесів, що пояснюється необхідністю виконання законодавчо закріпленої за прокуратурою функції представництва інтересів громадянина чи держави у суді.

Щодо останнього виду діяльності прокуратури – то Генеральна  прокуратура України  може  створювати    відомчі науково-навчальні  заклади  для  наукових  досліджень,  підвищення кваліфікації  прокурорських  працівників,   видавати спеціальну літературу, мати поліграфічні підприємства.

Для  наукового  сприяння  у  виконанні завдань, покладених на органи прокуратури,  розроблення  науково-методичних рекомендацій щодо  поліпшення організації роботи,  вдосконалення  законодавства  при  Генеральній прокуратурі    України    утворюється   науково-методична    рада. 
З цією самою метою при прокуратурах Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя та прирівняних до них прокуратурах можуть створюватися методичні ради.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 липня 2014 року

Третього дня практики я ознайомлювався з організацією діловодства, відомчими наказами та інструкціями з питань організації та діяльності органів прокуратури. Зокрема з Інструкцією з діловодства в органах прокуратури України, затверджена наказом Генерального прокурора України від 15.01.2013 № 3. Дізнався які вимоги до складання різного роду документів та загальні правила документування діяльності органі прокуратури України, а також порядок роботи з документами з часу їх створення, надходження до відправлення або передавання в архів прокуратури з урахуванням впровадження інформаційних технологій та електронного документообігу. Інструкція визначає порядок прийому, реєстрації, обліку, перекладу, підготовки, оформлення, тиражування, відправлення, контролю виконання документів, формування їх у справи, наглядові провадження, зберігання, використання на паперових або електронних носіях. На процесуальні та фінансові документи Інструкція поширюється в частині, яка стосується загальних принципів роботи з ними і підготовки в передавання в архів.

Порядок роботи, обліку, зберігання і використання документів, матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію та яким надано гриф обмеження доступу «Для службового користування», визначається Інструкцією про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.1998 року №1893 з наступними змінами.

Органи прокуратури України здійснюють діловодство державною мовою відповідно до вимог Закону України «Про засади державної мовної політики» від 3 липня 2012 року. Листування з питань міжнародного співробітництва, правової допомоги може здійснюватися державною мовою з дорученням перекладу, мовою країни – адресата чи однією з мов міжнародного спілкування. Ведення діловодства відповідно до вимог державних стандартів та Інструкції з діловодства в органах прокуратури України покладається на службу діловодства ( у прокуратурі Заліщицького району – на канцелярію). Загальне керівництво роботою канцелярії здійснює один із керівників прокуратури згідно з розподілом обов’язків. Організацію роботи  канцелярії та контроль за станом діловодства в апараті прокуратури і підпорядкованих прокуратурах здійснює керівник канцелярії.

Відповідальність за організацію діловодства у структурних підрозділах, прокуратурах районного рівня покладається на керівників цих підрозділів, прокурорів районного рівня.

Вимоги Інструкції обов’язкові для кожного працівника прокуратури. Керівник структурного підрозділу, прокурор районного рівня забезпечують вивчення підпорядкованими працівниками положень цієї Інструкції і здійснюють контроль за її виконанням.