Возбуждение уголовного дела, как самостоятельная стадия уголовного процесса

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………….…3

1. Возбуждение уголовного  дела, как самостоятельная стадия уголовного процесса …………………………………………………………………………5

2. Поводы и основания  к возбуждению уголовного дела……………………8

3. Процессуальный порядок  возбуждения уголовного дела  и отказ в возбуждении дела. ………………………………………………………………12

4. Обстоятельства, исключающие  производство по уголовному делу. ……15

Заключение………………………………………………………………………18

Задачи…………………………………………………………………………….20

Список использованной литературы…………………………………………21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Производство по уголовным  делам слагается из ряда взаимосвязанных стадий, каждая из которых имеет свои задачи и характеризуется специфическим для нее комплексом совершаемых уголовно-процессуальных действий и возникающих на их основе правоотношений. 
Для каждой из них предусматривается своя совокупность уголовно-процессуальных норм.

Возбуждение уголовного дела - первая, исходная, начальная стадия производства по любому уголовному делу. В современном российском уголовном  процессе она недвусмысленно и четко  выделена в обязательную и самостоятельную  стадию. Самостоятельность эта проявляется прежде всего в том, что перед данной стадией ставятся задачи, отличающиеся от задач других стадий, о которых речь пойдет ниже. Что касается обязательности, то о ней нужно говорить постольку, поскольку ни одно уголовное дело не может возникнуть без прохождения через данный этап производства - пока нет решения о возбуждении уголовного дела или о начале производства в другой форме, нет и самого дела, оно не существует. Чтобы уголовное дело возникло, оно должно быть возбуждено либо начато в ином порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Задачи рассматриваемой  стадии заключаются не только в принятии решений о возбуждении или  об отказе в возбуждении уголовного дела, но и в осуществлении ряда т.н. проверочных действий, обеспечивающих законность и обоснованность процессуальных решений такого рода, а также многого  из того, что будет происходить  при дальнейшем производстве по уголовному делу. Другими словами, нельзя сводить  стадию возбуждения уголовного дела к вынесению, скажем, постановления  о возбуждении уголовного дела или  об отказе в этом. Понятие этой стадии значительно шире. 
Возбуждение уголовного дела - не одноразовое процессуальное действие, порождающее соответствующее решение компетентного органа или должностного лица, а комплекс действий, совершаемых согласно предписаниям уголовно-процессуального законодательства (прежде всего предписаниям статей, содержащихся в гл. 19 и 20 разд. VII УПК).

Значение возбуждения  уголовного дела как стадии уголовного процесса определяется не только тем, что это обязательная и самостоятельная  стадия, в ходе которой осуществляются действия и принимаются решения, обеспечивающие в определенной мере законность и обоснованность многого из того, что делается при расследовании преступлений, изобличении лиц, виновных в совершении преступления, последующем разбирательстве в суде. В этом усматривается одна из важных уголовно-процессуальных гарантий, обеспечивающих соблюдение требований закона при выявлении, собирании и исследовании доказательств. Поэтому судебная практика давно и стабильно признает, что производство расследования - каких-то прямо не разрешенных законом следственных действий - без принятия решения о возбуждении уголовного дела является одним из тех нарушений уголовно-процессуального законодательства, которое может привести к признанию конкретных доказательств недопустимыми со всеми вытекающими из этого последствиями.

Возбуждение дела означает, как правило, всего лишь решение  начать производство по делу и осуществить  с соблюдением установленных  уголовно-процессуальным законодательством  процедур проверку сведений о наличии  всей совокупности признаков преступления в каком-то событии, факте, поступке, о причастности к ним конкретного  лица и т.д. И только после такой  проверки возможны построение сугубо предварительного вывода о необходимости  привлечения конкретного лица в  качестве обвиняемого, формулировка обвинения, которое может быть вменено ему, а также предъявление этого обвинения.

 

1. Возбуждение уголовного дела, как самостоятельная стадия уголовного процесса.

Стадия возбуждения уголовного дела — это первая, самостоятельная  стадия уголовного процесса, состоящая  в установлении компетентным органом  государства (дознания, следствия, прокуратуры, судом) условий, необходимых для  производства по уголовному делу, и  в принятии решения о возбуждении  уголовного дела или об отказе в  таковом.

Согласно ст. 129 УПК расследование  производится только после возбуждения  уголовного дела. Это значит, что  возбуждение уголовного дела должно предшествовать дознанию и предварительному следствию и не может составлять его этапа.

Самостоятельный характер стадии возбуждения уголовного дела;

определяется тем, что  она представляет собой целый  этап уголовно-процессуальной деятельности и правоотношений, причем ни одно уголовное  дело не может миновать этот этап, возникнуть вне данного этапа.                                                   

Сущность этой стадии уголовного процесса состоит не только в принятии прокурором, следователем, органом  дознания и судьей заявления или  сообщения о совершенном или  готовящемся преступлении, но и в  производстве проверки этих заявлений  и сообщений в установленные  законом сроки с истребованием  необходимых материалов и получением объяснений, а также вынесением мотивированного  постановления о возбуждении  или отказе в возбуждении уголовного дела. Принятию любого из этих решений предшествует проверка и оценка имеющихся материалов, а в случае направления заявления или сообщения без возбуждения уголовного дела по подследственности или подсудности принимаются меры к предотвращению или пресечению преступления и к закреплению его следов.

Принятое в установленном  законом порядке решение о  возбуждении уголовного дела — это  юридический документ, который служит правовым основанием для производства следственных действий и применения мер процессуального принуждения. Действующий закон допускает  возможность производства до возбуждения уголовного дела в не терпящих отлагательства случаях лишь одного следственного действия — осмотра места происшествия. После проведения осмотра, при наличии к тому оснований, уголовное дело должно возбуждаться немедленно (ст. 178 УПК).

По общему правилу, возбуждение  уголовного дела предшествует дознанию и предварительному следствию. Однако если по закону предварительное расследование  не является обязательным, возбуждение  уголовного дела осуществляется судьей одновременно с назначением судебного заседания.

В стадии возбуждения уголовного дела решаются общие задачи уголовного судопроизводства, а также специфические  задачи по установлению признаков преступления в определенном деянии и принятию законного и обоснованного решения  о возбуждении или отказе в  возбуждении уголовного дела.

Значение стадии возбуждения  уголовного дела заключается прежде всего в том, что законное, обоснованное и своевременное начало производства по уголовному делу — одно из необходимых условий как быстрого выявления преступлений, так и их полного, всестороннего и объективного расследования. И наоборот, незаконное, необоснованное, несвоевременное возбуждение уголовного дела приводит к утрате доказательств содеянного, а нередко — к оставлению безнаказанными лиц, совершивших преступления.

При решении вопросов, связанных  с возбуждением уголовных дел, нежелательна и другая крайность — непродуманное, поспешное принятие такого решения, что влечет за собой нередко незаконные и необоснованные задержания и аресты, обыски и выемки, предъявление обвинений, а порой — и осуждение невиновных.

Оценивая негативные последствия  необоснованного возбуждения уголовных  дел, нельзя не обратить внимания также  на существенное увеличение числа уголовных  дел, возвращенных судами на дополнительное расследование. Причем это число ежегодно возрастает. Если в 1985 г. было возвращено на доследование 5,1% уголовных дел, то в 1994 г. — 12,2%. Большая часть таких дел прекращена впоследствии производством по реабилитирующим основаниям, причем многие из них— без выполнения каких-либо дополнительных действий.

В качестве процессуальных гарантий законности и обоснованности решений, принимаемых в стадии возбуждения  уголовного дела, можно назвать такие  положения, как установление наличия  или отсутствия фактических и  правовых оснований для начала производства по уголовному делу, обеспечение своевременного реагирования на преступления для их быстрого и полного раскрытия  и расследования, предотвращения расследования  фактов, не содержащих в себе состава  признаков преступления, первоначального  определения пределов исследования обстоятельств конкретного уголовного дела, установления определенного органа, обязанного осуществлять производство по уголовному делу.

Уголовные дела возбуждаются в отношении фактов (событий), заключающих  в себе признаки преступлений. В  момент начала процессуальной деятельности лицо, совершившее преступление, как  правило, не известно.

Содержание стадии возбуждения  уголовного дела включает:

а) прием компетентным органом  или должностным лицом информации о преступлении, ее оформление и  регистрация;

 б) рассмотрение этой  информации и, в случае необходимости,  проведение проверки для уточнения  фактических данных о преступлении;

 в) принятие соответствующего  закону решения о начале производства  по делу или об отсутствии  оснований для этого.

 

 

2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного дела в законе установлены определенные условия. Процессуальными условиями  для возбуждения уголовного дела являются наличие повода и основания, предусмотренных в ч. ч. 1 и 2 ст. 140 УПК, и отсутствие обстоятельств, исключающих  возбуждение уголовного дела (ст. 24 УПК).

Поводы к возбуждению  уголовного дела - это источники  информации о совершенном или  готовящемся преступлении, которым  закон придает значение юридических  фактов, обязывающих дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора  в пределах, установленных УПК, рассмотреть  их и решить вопрос о возбуждении  уголовного дела при наличии достаточных  данных, указывающих на признаки преступления. Поводы к возбуждению уголовного дела в уголовно-процессуальном законе объединены общим понятием "сообщение  о преступлении".

Поводом к возбуждению  уголовного дела являются заявление  о преступлении (п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК); явка с повинной (п. 2 ч. 1 ст. 140 УПК), сообщение  о совершенном или готовящемся  преступлении, полученное из иных источников (п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК).

Заявление - наиболее распространенный повод к возбуждению уголовного дела. Заявление о преступлении как  повод к возбуждению уголовного дела представляет собой адресованное дознавателю, следователю или прокурору  сообщение о совершенном или  готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступным деянием  вред заявителю. Исключение составляют дела, возбуждаемые по заявлению потерпевшего (его законного представителя, представителя) о признаках преступлений, предусмотренных ст. ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129, ст. 130, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 145, ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 147 УК, т.е. по делам так называемого частного и частно - публичного обвинения.

Анонимное заявление, согласно ч. 7 ст. 141 УПК, не является поводом к  возбуждению уголовного дела, что  не исключает проверку вне уголовно-процессуальных отношений сведений, содержащихся в  анонимном заявлении.

Явка с повинной представляет собой добровольное, обращенное к  дознавателю, следователю, прокурору, заявление лица о совершенном  им уголовно наказуемом деянии. Обязательным признаком такого заявления является его добровольность и указание в  нем о собственных преступных действиях. Поэтому не будет рассматриваться  как явка с повинной признание  лица в совершении преступления, сделанное  им во время допроса.

Сообщение о совершенном  или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, - это сведения о  преступлении, непосредственно полученные органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором при исполнении ими служебных  обязанностей от любого физического  или юридического лица. К этой группе поводов могут быть отнесены сообщения, непосредственно не адресованные органам  дознания, следствия, прокуратуры, но содержащиеся в различных средствах массовой информации или в иных источниках, о совершенном или готовящемся  преступлении. Несмотря на то, что эти  сведения непосредственно не адресованы органам дознания, следствия, прокуратуры, последние обязаны проверить  содержащиеся в них сведения. Полученные из различных источников, кроме указанных  в ст. 141 и ст. 142 УПК, сообщения  о совершенном или готовящемся  преступлении, в том числе полученные и в ходе административно-процессуальной деятельности (непосредственно усмотрение), принимаются лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт, об обнаружении признаков преступления. Этот рапорт является поводом к возбуждению уголовного дела.