Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

2.3 Уголовно-правовая характеристика  незаконного сбыта, производства  или пересылки наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов

ФЗ РФ незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств или психотропных веществ выделяют в самостоятельный состав преступления.

Объект преступления схож с объектом состава, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ.

Объективная сторона характеризуется как сбыт, незаконное производство или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что он совершает общественно опасные действия, которые запрещены уголовным законом.

Часть 3 ст. 228. 1 предусматривает ответственность за квалифицированные виды посягательства:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в значительном размере;

в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего.

Преступления, которые совершаются группой лиц по предварительному сговору, имеют существенную распространенность и представляют повышенную общественную опасность. Наличие двух или более исполнителей (соисполнителей), непосредственное участие каждого из них в выполнении хотя бы части действий, охватываемых признаками объективной стороны состава, осуществление посягательства совместными усилиями, все это является обязательными признаками группового посягательства.

Значительным размером признается количество наркотического средства, психотропного вещества, которое превышает размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз.

Часть 4 ст. 228.1 предусматривает совершение преступления при особо квалифицирующих обстоятельствах:

а) организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста;

г) в крупном размере.

Выполнение преступления лицом с использованием своего служебного положения значит, что оно по характеру выполняемой работы, должностным функциям имеет доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам или их аналогам либо его должностные обязанности связаны с их пересылкой или сбытом. Это могут быть должностные лица фармацевтических предприятий, аптечных баз, аптек, лечебных и ветеринарных учреждений, почты и т. п [35].

Что касается квалифицирующего признака совершения преступления в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста, то посягательство в отношении этой категории потерпевших создает особую угрозу для их здоровья, поскольку в этом возрасте подростки легче втягиваются в потребление наркотиков и пополняют ряды наркоманов.

Совершение преступления в особо крупном размере связано с превышением размера средней разовой дозы потребления наркотических средств, психотропных веществ в 60 и более раз.

Таким образом, незаконное производство заключается в любом противоправном изготовлении, выделке, выработке, психотропных веществ или их аналогов, конструировании различных видов наркотических средств. Это может быть переработка растительного сырья, соединение химических форм.

Местом изготовления может быть – квартира, общежитие, химическая лаборатория, предприятие, равно как и квалификация лица (работник фармацевтического предприятия, аптеки, частное лицо и др.) – значения не имеют. Момент окончания состава связан с фактом производства (изготовления) подобных веществ и средств. Поэтому такое преступление можно считать оконченным в любой момент технологической цепочки выработки, создания наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов.

Незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов предполагает любые способы их распространения (дарение, продажу, уплату долга, обмен, введение инъекций другому лицу, дачу взаймы и т. п.). Об умысле на сбыт могут свидетельствовать наличие соответствующей договоренности с потребителем; приобретение их лицом, которое само их не употребляет; значительный объем препаратов.

Незаконная пересылка состоит в противоправном перемещении упомянутых средств, аналогов, веществ в багажных, почтовых отправлениях либо иным способом, когда их транспортировка осуществляется без участия отправителя.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

3.1 Практика квалификации  незаконного оборота наркотических  и психотропных веществ

Необходимым и главным условием правильной квалификации преступлений можно назвать точный социально – правовой анализ признаков совершенного деяния. Проблема квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, является не только одной из наиболее сложных в уголовном праве, но и достаточно значимой для практики расследования и судебного разбирательства.

В России за последние семь лет количество наркозависимых возросла примерно в 4,5 раза и, по мнению специалистов, превысило 3 млн. человек.

В УК РФ в главе 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» содержатся основные составы преступлений, предусматривающие уголовную ответственность за деяния в сфере незаконного оборота наркотических средств (ст. 228 – 233 УК РФ).

За последние 10 лет количество ежегодно регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось в 17 раз, выявленных фактов наркоторговли – в 70 раз, пресеченных проявлений групповой наркопреступности – почти в девять раз. За 2012 г. правоохранительными органами выявлено 160 096 преступлений в указанной сфере, из них 98 732 (67%) относятся в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации к категории тяжких и особо тяжких.

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ является одной из актуальных проблем современного общества, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, правопорядку, а также безопасности государства. Происходит высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в среде среди молодежи. По данным общероссийского мониторинга, общая численность лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, составляет 6,99 млн. человек, из них 2,87 млн. – это молодежь и подростки в возрасте до 25 лет.

В этих условиях требуется усилить реализацию эффективный и адекватных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Безоговорочно, от того, как будет складываться судебная практика рассмотрения дел данной категории, во многом зависит эффективность борьбы с такими преступлениями.

В настоящее время ст. 228 Уголовного кодекса РФ устанавливает ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта.

15 июня 2006 г. было принято постановление  Пленума Верховного Суда Российской  Федерации № 14 «О судебной практике  по делам о преступлениях, связанных  с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми  веществами» (далее – Постановление  № 14), которое призвано учесть  изменения законодательства, дать  разъяснения по отдельным вопросам, вызывающим различное толкование как в судебной практике, так и в практике работников следственных органов, и тем самым оказать влияние на формирование единой судебной практики по данной категории дел[36]. С принятием этого Постановления признано утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»[37].

Так, согласно его п. 1 при рассмотрении дел о преступлениях, предметом которых являются наркотические средства или психотропные вещества, судам надлежит руководствоваться постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 в ред. от 8 июля 2006 г. «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации». Оно содержит списки наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I) либо ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами Российской Федерации (список II), а также список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами Российской Федерации (список III).

Согласно международным обязательствам Российской Федерации (ст. 3 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., ст. 2 Конвенции о психотропных веществах 1971 г., ст. 12 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.) надо также учитывать решения Комиссии ООН по наркотическим средствам об отнесении новых веществ к наркотическим средствам и психотропным веществам, принятые после издания Перечня наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 в ред. от 8 июля 2006 г.).

Так, согласно ст. 35 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в ред. от 25 октября 2006 г. (далее – Закон о наркотических средствах) юридическим лицам разрешается проводить экспертизы с использованием наркотических средств и психотропных веществ или для их идентификации при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности. Проведение таких экспертиз в экспертных подразделениях Генеральной прокуратуры РФ, федерального органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федерального органа в области внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, федерального органа по таможенным делам, федерального органа в области обороны, судебно-экспертных организациях федерального органа в области юстиции осуществляется без лицензии.

По сравнению с ранее действовавшей формулировкой ст. 228 Уголовного кодекса РФ, которая в настоящее время действует в ред. Федерального закона от 5 января 2006 г. № 11-ФЗ, расширен предмет незаконного приобретения, изготовления, хранения, перевозки, переработки наркотических средств и психотропных веществ за счет их аналогов. Согласно ст. 1 Закона о наркотических средствах аналоги наркотических и психотропных веществ – являются запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества естественного и синтетического происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

На сегодняшний момент список аналогов наркотических и психотропных веществ, законодательно не закреплен.

Отметим, что формулировка определения незаконного приобретения была расширена по сравнению с формулировкой, представленной в ранее действовавшем постановлении Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. № 9, за счет указания на любой способ получения наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов, в том числе получение в дар. Отсутствие ранее четкого указания на наказуемость приобретения наркотиков в форме дарения свидетельствовало о пробеле в правовом регулировании данного вопроса. На практике такие сомнения должны были толковаться в пользу обвиняемого, исключая уголовную ответственность за оборот наркотических средств и психотропных веществ в форме дарения. Таким образом, Пленум Верховного Суда РФ закрыл этот вопрос, представив более точную с точки зрения юридической техники формулировку.

Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно их хранило.

Пункт 8 данного Постановления подробно открывает понятие незаконной перевозки, которая представляет собой умышленные действия лица, которое перемещают без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта. Эти действия должны быть совершены с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст. 21 Закона о наркотических средствах. Порядок перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также порядок оформления необходимых для этого документов устанавливается Правительством РФ. Несмотря на то, что ранее Пленум Верховного Суда РФ указал, что «не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенном для личного потребления», на практике именно этот способ совершения рассматриваемого преступления вызывает много ошибок. Зачастую любое перемещение наркотических средств и психотропных веществ на любом виде транспорта рассматривалось нижестоящими судами как уголовно наказуемая перевозка. Однако Верховный Суд РФ отменял такие судебные акты.

Так, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ исключила из приговора в отношении О., купившего 0,17 г опия в одном населенном пункте и приехавшего с ним в другой, где он намеревался употребить наркотик, указание об осуждении его за незаконную перевозку и квалифицировала его действия как незаконное хранение наркотических средств без цели сбыта.

Также поступил и Верховный Суд РФ при рассмотрении других дел, по которым хранение виновными наркотического средства или психотропного вещества было неправильно квалифицировано нижестоящими судами как перевозка. По таким делам хранение виновными наркотических средств без цели сбыта во время доставки к месту жительства, в том числе на собственном автомобиле, для личного потребления было неправильно квалифицировано как перевозка наркотиков.

Вопрос о наличии в действиях лица состава преступления – незаконной перевозки без цели сбыта – и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения без цели сбыта наркотического средства или психотропного вещества или их аналогов во время поездки Пленум Верховного Суда РФ рекомендует решать судам в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема наркотических средств или психотропных веществ, или их аналогов, места их нахождения, а также других обстоятельств дела.