Сроки в уголовном судопроизводстве

 

Работая в таких условиях, многие суды не обеспечивают выполнение закона, предъявляющего вполне определенные требования по соблюдению процессуальных сроков, рассчитанных законодателем на нормальные условия судебной деятельности»[7].

 

Положение осложняется и постоянно  увеличивающейся нагрузкой в  работе судов. Расширение сферы судебной компетенции, нарастающий вал судебных дел, административных и иных материалов "захлестнули" работу многих судов. Достаточно сослаться на обстановку, сложившуюся в судах Челябинской области. За последние пять лет количество уголовных дел в судах области увеличилось более чем в два раза, гражданских дел - более чем в два с половиной раза, административных - в два раза.

 

Среднемесячная нагрузка на судью  по уголовным и гражданским делам  возросла более чем в три раза, количество осужденных увеличилось  в два раза.

 

По многим уголовным делам затягивается изготовление протокола заседания и ознакомление с ним сторон, что влечет нарушение сроков направления дел с поступившими жалобами и протестами в кассационную инстанцию и, в конечном счете, несвоевременное исполнение приговоров.

 

Плохая организация судебного  процесса и недостаточно ответственное  отношение к исполнению своих  должностных и служебных обязанностей со стороны отдельных судей и  работников аппарата становятся иногда причиной волокиты, особенно нетерпимой тогда, когда она влечет длительное пребывание подсудимых под стражей[8].

 

На основании ст.227 УПК РФ, по поступившему уголовному делу судья  принимает одно из решений, предусмотренных  ч.1 данной статьи, которое принимается  в срок не позднее 30 суток со дня  поступления уголовного дела в суд. В случае, если в суд поступает уголовное дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, судья принимает решение в срок не позднее 14 суток со дня поступления уголовного дела в суд. В этот период судья обязан решить вопросы по уголовному делу, предусмотренные ст.228 УПК РФ и принять одно из 3-х решений, обозначенных в ч.1 ст.227 УПК РФ. Учитывая загруженность судей, следует отметить, что данный срок не столь велик, как это может показаться. Поэтому рассмотрение уголовного дела на стадии подготовки к судебному разбирательству затягивается: «распространены случаи назначения дел к судебному разбирательству… иногда через несколько месяцев после поступления их в суд, в том числе и тогда, когда подсудимые заключены под стражу»[9].

 

Согласно п.2 ч.1 ст.227 УПК РФ, судья может назначить проведение предварительно слушания по делу. Уведомление о вызове сторон в судебное заседание должно быть направлено не менее чем за 3 суток до дня проведения предварительного слушания (ч.2 ст. 234 УПК РФ).

 

Рассмотрение уголовного дела в  судебном заседании должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения  судьей постановления о назначении судебного заседания, а по уголовным  делам, рассматриваемым судом с  участием присяжных заседателей, - не позднее 30 суток (ч.1 ст.233 УПК РФ). А стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала (ч.4 ст.231 УПК РФ). Причем рассмотрение уголовного дела в судебном заседании не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта (ч.2 ст.233 УПК РФ). Стоит отметить, что положение, закрепленное в данной норме, зачастую не исполняется, что дает повод обвиняемым и иным участникам уголовного судопроизводства затягивать срок разрешения уголовного дела. Нарушение процессуальных сроков происходит и из-за огромной загруженности судей:

 

«В судах г.Астрахани у каждого  районного судьи в производстве постоянно находится от 40 до 70 уголовных  дел. Еще с большей нагрузкой работают судьи ряда районных судов г.Хабаровска. В частности, в Индустриальном и Железнодорожном районных судах у судей находится от 30 до 140 и более уголовных дел. У судей Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре - еще больше, по 200 - 220 уголовных дел. В Николаевском городском суде, который свыше года работал в неполном составе, скопилось свыше 500 уголовных дел. По многим из них обвиняемые длительное время содержатся под стражей с превышением срока, установленного законом»[10].

 

Значительный рост уголовных дел, нехватка судей приводят к несвоевременному рассмотрению уголовных дел.

 

Частью 1 статьи 253 УПК РФ предусмотрено  отложение и приостановление  судебного разбирательства вследствие неявки в судебное заседание кого-либо из вызванных лиц или в связи с необходимостью истребования новых доказательств. В этом случае суд выносит определение или постановление об отложении судебного разбирательства на определенный срок, определяемый судьей (-ями), ведущим (-ими) разбирательство по уголовному делу. К сожалению, в настоящее время данная норма постоянно используется судами, ввиду недисциплинированности различных участников уголовного процесса, проявления ими неуважения к суду.

 

После окончания судебного заседания  в течении 3 суток должен быть изготовлен и подписан председательствующим и секретарем судебного заседания протокол судебного заседания (ч.6 ст. 259 УПК РФ). При наличии письменного ходатайства стороны об ознакомлении с протоколом судебного заседания председательствующий обеспечивает ей возможность ознакомления с протоколом в течение 5 суток с момента его подписания (ч.7 ст. 259 УПК РФ). Причем, согласно ч.1 ст.260 УПК РФ, в течение 3 суток со дня ознакомления с протоколом судебного заседания стороны могут подать на него замечания. Такие замечания рассматриваются председательствующим незамедлительно.

 

На основании ст.312 УПК РФ, в  течение 5 суток со дня провозглашения приговора его копии вручаются  осужденному или оправданному, его  защитнику и обвинителю. В тот  же срок копии приговора могут быть вручены потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям при наличии ходатайства указанных лиц. Исполнение данной нормы имеет огромное значение, так как обжалование приговора или иного решения суда первой инстанции в апелляционном или кассационном порядке допускается в течение 10 суток со дня провозглашения приговора, а для лиц, содержащихся под стражей, - в тот же срок со дня вручения им копии приговора (ч.1 ст.356 УПК РФ). Все еще многочисленны факты несвоевременного изготовления протоколов судебного заседания по уголовным делам и ознакомления с ними сторон, что влечет нарушение сроков направления дел по жалобам и протестам в суды кассационной инстанции[11]. Поэтому необходимо точное неуклонное соблюдение нормы, предусмотренной ст.312 УПК РФ.

 

Согласно ст.362 УПК РФ, рассмотрение уголовного дела в апелляционном  порядке должно быть начато не позднее 14 суток со дня поступления апелляционной  жалобы или представления. Существенно  отличается срок начала рассмотрения уголовного дела судом кассационной инстанции – не позднее одного месяца со дня его поступления в суд кассационной инстанции (ст.374 УПК РФ).

 

Существуют также особенности  в рассмотрении уголовных дел  частного обвинения мировым судьей. На основании ч.3 ст.319 УПК РФ, при наличии оснований для назначении судебного заседания мировой судья в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка. Судебное разбирательство должно быть начато не ранее 3 и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления или уголовного дела (ч.2 ст.321 УПК РФ). В случае начала судебного разбирательства ранее, чем через 7 суток со дня поступления заявления или уголовного дела в суд, действия указанные в ч.3 ст.319 УПК РФ должны быть выполнены судьей до начала судебного разбирательства.

 

Приговор мирового судьи может  быть обжалован сторонами в течение 10 суток со дня его провозглашения в порядке, установленном ст. 354 и 355 УПК РФ (ч.1 ст.323 УПК РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

 

В своей работе я постарался охватить достаточно широкий круг вопросов, связанных со сроками в уголовном  судопроизводстве. Однако, учитывая большую  емкость данного института уголовного процесса, все же остались некоторые  проблемы, которые не удалось раскрыть в настоящей работе.

 

Сроки в уголовном судопроизводстве представляют собой один из наиболее значимых институтов уголовного процесса. Однако, на практике реализация положений  этого института вызывает большие  проблемы, особенно с введением в  действие нового Уголовно-процессуального кодекса РФ. Причинами таких проблем являются, прежде всего, недостаточная материально-техническая обеспеченность органов, осуществляющих предварительное расследование, судов, огромная загруженность уголовными делами должностных лиц вышеназванных органов, а также их непрофессионализм. На решение этих проблем неоднократно указывали положения различных Постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Но несмотря ни на что, эти проблемы до сих пор остаются актуальными.

 

Значительное число нарушений по реализации сроков возникает из-за непрофессионализма должностных лиц органов, осуществляющих предварительное расследование. Такая проблема возникает, прежде всего, ввиду низкой оплаты работы вышеуказанных лиц, следствием чего является большая текучесть профессиональных кадров.

 

Увеличение общего числа должностных  лиц органов, осуществляющих предварительное  расследование, а также судей, с  целью снятия огромной загруженности  уголовными делами с них, также упирается  в затрату значительных материальных благ государством.

 

Таким образом, новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ, прежде всего, ориентирован на развитое демократическое государство  с хорошим уровнем развития экономики, чего, к сожалению, пока нельзя сказать  о России.

 

Именно это, по-моему мнению, и послужило возникновению значительных проблем по реализации сроков и нарушений уголовно-процессуального законодательства.

 

Надеюсь, что в скором будущем  указанные проблемы все же будут  разрешены, и институт сроков в уголовном  процессе будет способствовать реализаций положений указанных в ст.6 УПК РФ (назначение уголовного судопроизводства)!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

 

 

 

1. Конституция РФ 1993 года,

 

2. Уголовно-процессуальный кодекс  РФ,

 

3. Постановление Пленума Верховного  Суда РФ от 24.08.1993 г., №7 «О сроках  рассмотрения уголовных и гражданских  дел судами Российской Федерации»,

 

4. Постановление Пленума Верховного  Суда РФ от 25.06.1996 г. №4 «О  выполнении судами постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации »,

 

5. Обзор судебной практики Верховного  Суда РФ о соблюдении сроков  рассмотрения уголовных дел судами  Российской Федерации // Бюллетень  Верховного Суда РФ №2, 1998 г.,

 

6. Обзор судебной практики Верховного  Суда РФ «Процессуальные сроки  рассмотрения уголовных дел и  причины их нарушения» // Бюллетень  Верховного Суда РФ, №7, 1999 г.,

 

7. Комментарии к Уголовно-процессуально  кодексу РФ / Под ред. В.И. Радченко. – М.: Юстицинформ, 2003 г.,

 

8. Комментарии к Уголовно-процессуальному  кодексу РФ  / Под ред. Д.Н.  Козака, Е.Б. Мизулиной. – М.:ЮРИСТЪ, 2002 г.,

 

9. Уголовно-процессуальное право  / Под ред. П.А. Лупинской. –  М.: ЮРИСТЪ, 2004 г.,

 

10. Уголовный процесс / Под ред. В.П. Божьева. – М.: Спарк, 2002 г.,

 

11. Уголовный процесс. Вып. 1, 2, 3. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение.

 

 

 

1. Сроки, продолжительность которых  исчисляется часами, предусмотрены  в ч.2 ст.22 Конституции РФ, в ч.1 ст.10 (неприкосновенность личности), ч.1,3 ст.92 (порядок задержания подозреваемого), ч.2,3 ст.94 (основания освобождения подозреваемого), ч.1 ст.96 (уведомление о задержании подозреваемого), ч.3 и п.3 ч.6 ст.108 (заключение под стражу), ч.2, 5 ст.114 (временное отстранение от должности), ч.4 ст.148 (отказ в возбуждении уголовного дела), ч.2 ст.156 (начало производства предварительного расследования), ч.2, 5 ст.165 (судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия), ч.2, 3 ст.187 (место и время допроса), ч.1 ст.425 (допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого), ч.5 ст.462 УПК РФ (исполнение запроса о выдаче лица, находящегося на территории Российской Федерации).

 

2. Сроки, продолжительность которых  исчисляется сутками, предусмотрены в ст.100 (избрание меры пресечения в отношении подозреваемого), ч.10 ст.108 (заключение под стражу), ч.3 ст.118 (порядок наложения денежного взыскания и обращения залога в доход государства), ст.121 (сроки рассмотрения ходатайства) и 124 (порядок рассмотрения жалобы прокурором), ч.3 ст.125 (судебный порядок рассмотрения жалоб), ч.2 ст.134 (признание права на реабилитацию), ч.3 ст.136 (возмещение морального вреда), ч.1, 3 ст.144 (порядок рассмотрения сообщения о преступлении), ч.1 ст.152 (место производства предварительного расследования), ч.3 ст.157 (производство неотложных следственных действий), ч.7 ст.162 (срок предварительного следствия), ч.3 ст.172 (порядок предъявления обвинения), ч.3-5 ст.215 (окончание предварительного следствия с обвинительным заключением), ч.1 ст.221 (решение прокурора по уголовному делу), ч.2 ст.223 (порядок и сроки дознания), ч.2 ст.224 (особенности избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу), ч.1 ст.226 (решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом), ч.3 ст.227 (полномочия судьи по поступившему в суд уголовному делу), ч.4 ст.231 (назначение судебного заседания), ст.233 (срок начала разбирательства в судебном заседании), ч.2 ст.234 (порядок проведения предварительного слушания), ч.2 ст.237 (возвращение уголовного дела прокурору), ч.4 ст.239 (прекращение уголовного дела или уголовного преследования), ч.6, 7 ст.259 (протокол судебного заседания), ч.1 ст.260 (замечания на протокол судебного заседания), ч.2 ст.265 (установление личности подсудимого и своевременности вручения ему копии обвинительного заключения или обвинительного акта), ст.312 (вручение копии приговора), ч.3 ст.319 (полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения), ч.2, 3 ст.321 (рассмотрение уголовного дела в судебном заседании), ч.6 ст.326 (составление предварительного списка присяжных заседателей), ч.1 ст.356 (сроки обжалования приговоров), ч.2 ст.357 (порядок восстановления срока обжалования), ст.362 (сроки начала рассмотрения уголовного дела в апелляционной инстанции), ч.2 ст.370 (отмена или изменение оправдательного приговора), ч.4 ст.388 (кассационное определение), ч.4 ст.390 (вступление приговора в законную силу и обращение его к исполнению), п.3 ч.1 ст.398 (отсрочка исполнения приговора), ч.1 ст.406 (порядок рассмотрения надзорных жалобы или представления), ч.1 ст.407 (порядок рассмотрения уголовного дела судом надзорной инстанции), ч.5 ст.415 (возбуждение производства), ч.4, 8 ст.432 (освобождение судом несовершеннолетнего подсудимого от наказания с направлением в специализированное учреждение для несовершеннолетних), ч.4 ст.443 (постановление суда), ч.4, 6 ст.448 (возбуждение уголовного дела), ч.4 ст.456 (вызов свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами территории Российской Федерации), п.1 ч.2 ст.461 (пределы уголовной ответственности лица, выданного Российской Федерации), ч.1, 3 и 9 ст.463 (обжалование решения о выдаче лица и судебная проверка его законности и обоснованности), ст.467 (передача выдаваемого лица).