Следователь руководитель следственного отдела и их полномочия

 

CoolReferat.com

ПЛАН

 

Введение

1. Процессуальные полномочия следователя
2. Процессуальные полномочия руководителя следственного органа
3. Взаимодействие следователя и руководителя следственного органа

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Успех борьбы с  преступностью в существенной мере определяется тем, насколько быстро и полно будет раскрыто каждое преступление, изобличены и преданы  суду все лица, виновные в его  совершении. Правильное решение следователем вопросов, входящих в предмет доказывания по каждому уголовному делу, во многом предопределяет законность и  справедливость судебного приговора. Какой бы процессуальной самостоятельностью и независимостью суд ни обладал, он выносит свою оценку, исходя из материалов уголовного дела, направляемого прокурором на его рассмотрение. Именно следователь в первую очередь определяет наличие состава и события преступления, доказывает виновность лица, привлечённого к уголовной ответственности, определяет юридическую оценку преступления, сумму причинённого материального ущерба и т.д.

Выше перечисленные  задачи решаются в ходе предварительного следствия. Следует отметить, что  именно следователь является представителем правоохранительных органов, осуществляющим государственно-правовую функцию  расследования преступлений. Следователи учреждены специально для осуществления данной функции. Перед руководителем следственного органа так же лежит важная задача по координации и контролю действий следователей.

Целью написания данной контрольной работы является изучение полномочий, данных Уголовно-процессуальным законодательством следователям и руководителям следственных органов, в вопросах касающихся предварительного следствия по делам подследственности данных органов, а так же взаимодействия между ними.

 

 

 

 

1. Процессуальные  полномочия следователя.

Согласно ст. 38 УПК  РФ следователь – должностное  лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

К основным полномочиям  следователя, независимо от его принадлежности к тому или иному органу следствия, относятся:

• возбуждение уголовного дела в порядке, установленном УПК РФ;
• принятие уголовного дела к своему производству или передача его руководителю следственного органа для направления по подследственности;
• самостоятельное направление хода расследования, принятие решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;
• дача органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательных для исполнения письменных поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получение содействия при их осуществлении;
• обжалование с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221, решения прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
• осуществление иных полномочий, предусмотренных УПК РФ.

Следователями проводится предварительное расследование  в форме предварительного следствия  по всем уголовным делам, за исключением  указанных в ч. 3 ст. 150 Уголовно-процессуального Кодекса РФ (УПК РФ), то есть дел для которых проводится предварительное расследование в форме дознания. Согласно ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие проводится:

1. Следователями Следственного Комитета РФ:
1. по преступлениям, предусмотренным статьями 105 – 110, 111 частью четвертой, 120, 126, 127 частями второй и третьей, 127.1 частями второй и третьей, 127.2 частями второй и третьей, 128, 131 – 133, 136 – 149, 198 – 199.2, 170.1, 185 – 185.5, 205, 205.1, 205.2, 208 – 212, 215, 215.1, 216, 217, 227, 237 – 239, 246 – 249, 250 частями второй и третьей, 251 частями второй и третьей, 252 частями второй и третьей, 254 частями второй и третьей, 255, 263, 263.1, 269, 270, 271, 279, 282, 282.1, 282.2, 285 – 293, 294 частями второй и третьей, 295, 296, 298 – 305, 317, 318, 320, 321, 328, 332 – 354 и 356 – 360 УК РФ;
2. о преступлениях, совершенных лицами, указанными в статье 447 УПК РФ;
3. о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;
2. Следователями органов Федеральной Службы Безопасности – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 188 частями второй – четвертой, 189, 205, 205.1, 205.2, 208, 211, 275 – 281, 283, 284, 322 частью второй, 322.1 частью второй, 323 частью второй, 355 и 359 УК РФ;
3. Следователями органов Внутренних Дел РФ – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 111 частями первой – третьей, 113, 114, 117 частями второй и третьей, 122 частями третьей и четвертой, 123 частью третьей, 124, 127.1, 127.2, 134, 135, 150 частями второй и третьей, 151 частями второй и третьей, 158 частями второй – четвертой, 159 частями второй – четвертой, 160 частями второй – четвертой, 161 частями второй и третьей, 162, 163 частями второй и третьей, 164, 165 частью третьей, 166 частями второй – четвертой, 167 частью второй, 169, 171 частью второй, 171.1 частью второй, 172, 174, 174.1, 175 частью третьей, 176, 178, 179, 180 частью третьей, 181 частью второй, 183, 184, 186, 187, 188 частями второй – четвертой, 191 – 193, 195 – 197, 201, 202, 204 – 206, 208 – 210, 213 частью второй, 215.2, 215.3, 219 частями второй и третьей, 220 частями второй и третьей, 221 частями второй и третьей, 222 частями второй и третьей, 223 частями второй и третьей, 225 – 227, 228 частью второй, 228.1, 234 частями второй и третьей, 235, 236, 240 частями второй и третьей, 241 частями второй и третьей, 242.1, 259, 260 частями второй и третьей, 261 частью второй, 264, 266 частями второй и третьей, 267, 268 частями второй и третьей, 272 – 274, 290 – 293, 304, 313 частями второй и третьей, 322.1 частью второй, 327 частью второй, 327.1 частью второй и 330 частью второй УК РФ;
4. Следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 188 частями второй – четвертой, 228 частью второй, 228.1, 229, 230 частями второй и третьей, 231 частью второй, 232 частями второй и третьей, 234 частями второй и третьей УК РФ.

Каждый из вышеуказанных  органов, производящих следствие по уголовным делам своей подследственности  руководствуется кроме УПР РФ, соответственно, нормативно-правовыми  актами, такими как:

• Для следователей СК РФ – федеральным законом от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном Комитете РФ»;
• Для следователей органов ФСБ РФ – федеральным законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной Службе Безопасности»;
• Для следователей органов Внутренних Дел – законом от 18.04.1991 № 1026-1 «О Милиции» (с 01.03.2011 – федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О Полиции»)
• Для следователей ФСКН РФ – положением «О Федеральной Службе по Контролю за оборотом Наркотиков», входящим в состав указа президента РФ от 28.07.2004 № 976;

2. Процессуальные  полномочия руководителя следственного  органа.

Следователь и руководитель следственного органа являются субъектами уголовного процесса и отнесены к числу участников со стороны обвинения.

Руководитель следственного  органа – это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель.

Руководитель следственного  органа имеет важные процессуальные полномочия. В целом их можно охарактеризовать как выполнение функции уголовного преследования в форме руководства предварительным следствием.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК РФ руководитель следственного  органа вправе давать следователю указания лишь по следующим вопросам:

• о направлении расследования;
• производстве отдельных следственных действий;
• привлечении лица в качестве обвиняемого;
• об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения;
• о квалификации преступления и об объеме обвинения;
• личное рассмотрение сообщений о преступлениях;
• участие в проверке сообщений о преступлениях.

По своему общеупотребительному смыслу направление расследования – это:

• выдвижение следователем версий, т.е. подлежащих следственной и оперативно-розыскной проверке предположений, касающихся, прежде всего, события преступления, лиц, виновных в его совершении, форм их вины и мотивов действий, а также других фактических обстоятельств дела;
• определение квалификации инкриминируемых преступлений;
• определение вопросов и обстоятельств, которые необходимо выяснить по каждой версии, эпизоду или по делу в целом (т.е. объема обвинения);
• определение источников доказательственной информации, подлежащих исследованию;
• определение следственных действий, необходимых по данному делу.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 39 УПК РФ руководитель следственного  органа вправе утверждать постановление  следователя о прекращении производства по уголовному делу. Возникает вопрос, распространяются ли указанное полномочие на прекращение дела по всем основаниям или лишь по основаниям, предусмотренным ст. 25, ст. 28 и ст. 427 УПК РФ. В трех названных случаях закон специально требует согласия руководителя следственного органа на прекращение дела следователем. Распространение этих специальных правил на все остальные случаи прекращения дел было бы, на наш взгляд, неоправданным расширительным толкованием данной нормы. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК РФ руководитель следственного органа, вправе отменять незаконные или необоснованные постановления следователя. Если бы он предварительно утверждал постановление следователя о прекращении дела, то его полномочие по отмене ранее утвержденного им же постановления означало бы, по существу, право отменять свои собственные решения. Однако это не согласуется с п. 7 ч. 1 ст. 39 УПК РФ, по смыслу которого отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа вправе только вышестоящий руководитель следственного органа. Впрочем, можно было бы предположить, что постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу утверждает нижестоящий руководитель следственного органа, а отменять вправе вышестоящий, однако подобная юридическая конструкция неудачна, поскольку полномочие вышестоящего руководителя, ввиду большого объема работы, может превратиться в длительную и формальную процедуру. Представляется, что данную норму следует толковать ограничительно - полномочие руководителя следственного органа по утверждению постановления следователя о прекращении производства по уголовному делу распространяется лишь на те случаи, когда получение согласия руководителя прямо предусмотрено в норме, устанавливающей условия прекращения дела по тому или иному основанию.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 39 УПК  РФ руководитель следственного органа вправе давать согласие следователю  на обжалование решений прокурора, вынесенных при поступлении к  последнему уголовного дела с обвинительным заключением (п. 2 ч. 1 ст. 221): о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или о пересоставлении обвинительного заключения и устранении выявленных недостатков. Причем обжалование названных решений прокурора следователем приостанавливает их исполнение. Практически это означает, что решения прокурора о возвращении дела для производства дополнительного следствия и т.д. не обязательны для исполнения следователем в течение всей процедуры обжалования, если, конечно, руководители следственных органов солидарны с позицией следователя.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 39 УПК РФ руководитель следственного  органа имеет право возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования. Однако в законе не сказано, в какой момент руководитель следственного органа может воспользоваться данным правом. Среди его полномочий, перечисленных в настоящей статье, прямо не указано право рассматривать материалы уголовного дела, расследование по которому окончено следователем. Однако это полномочие логически вытекает из смысла пункта 11, а также пункта 2 части 1 ст. 39 УПК РФ.

К числу иных полномочий руководителя следственного органа относится, в частности, право продлить по ходатайству следователя до 10 суток срок доследственной проверки в стадии возбуждения уголовного дела, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий продлить этот срок до 30 суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).

В силу ч. 5 ст. 139 УПК РФ полномочия руководителя следственного  органа возложены на Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместителей, а также руководителей следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, иных руководителей следственных органов и их заместителей, объем процессуальных полномочий которых устанавливается Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

3. Взаимодействие  следователя и руководителя следственного  отдела.

Изменения Уголовно-процессуального  законодательства, связанные с отделением органа предварительного следствия Следственного комитета РФ от Прокуратуры РФ, расширяют полномочия следователей и руководителей данного органа предварительного следствия.

Следователь – это  должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по делам, отнесенным законом к его компетенции. В связи с этим он наделяется правом и обязанностью возбуждать уголовное дело во всех случаях, когда для этого имеются основания. Следователь принимает дело к своему производству и приступает к расследованию, самостоятельно направляет ход расследования, при этом несет личную персональную ответственность за законность и обоснованность производства следственных действий.

В ряде случаев следователь  обращается в суд за судебным разрешением на производство следственных действий. Только суд правомочен разрешить следователю осматривать жилище при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, производить обыск и выемку в жилище, личный обыск, выемку предметов и документов, содержащих государственную тайну или информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, арестовывать имущество и денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, временно отстранять подозреваемого или обвиняемого от должности, контролировать и записывать телефонные и иные переговоры.