Руководитель следственного органа как участник уголовного процесса

 

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального  образования

 «Тюменский институт  повышения квалификации

 сотрудников МВД России»

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

ТЕМА: Руководитель следственного  органа как участник уголовного процесса

 

 

 

 

 

 

                  Выполнил:

                                                слушатель 1 учебной группы

                                                                участковый уполномоченный полиции

                                                                ОП №1 МО МВД России «Ишимский»                                                                                                                                                         

                                                          лейтенант полиции Голубцов А.Ю.

 

 

 

 

                       Дата защиты:

                                                              _______________________________

 

             Оценка:            

                                                               _______________________________

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень 2013 г.

ПЛАН

 

 

 

Введение………………………………………………………………………...........3

§1. Понятие руководителя следственного органа в уголовном процессе и его функции…………………………………………………......................................5

§2. Процессуальные полномочия руководителя следственного органа……………………………………………………………................................6

§3. Организационные полномочия руководителя следственного органа……………………………………………………………………..................13

§4. Взаимодействие руководителя следственного органа с прокурором и следователем…………………………………………………..................................15

Заключение………………………………………………….....................................22

Список использованных источников и литературы………………………...........24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 

Для осуществления контроля за организацией следствия, его сроками, принятия мер к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия уголовно-процессуальным законом предусмотрено должностное  лицо, именуемое руководителем следственного  органа¹.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации определяет следователя  как должностное лицо, уполномоченное законом осуществлять предварительное  следствие по делу. Назначение следователя  в уголовном процессе - осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Следователь и руководитель следственного органа являются субъектами уголовного процесса и отнесены к  числу участников со стороны обвинения.

Все следователи пользуются при расследовании преступлений равными процессуальными правами  и несут одинаковые процессуальные обязанности независимо от их ведомственной  принадлежности. Уже давно у нас  в стране обсуждается вопрос о  создании единого следственного  аппарата, который объединил бы «под одной крышей» всех следователей независимо от их ведомственной принадлежности.

В соответствии с Федеральными законами от 5 июня 2007 года № 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и от 2 декабря 2008 г. № 226-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" произошло перераспределение полномочий между руководителем следственного органа и надзирающим прокурором, изменились их взаимоотношения со следователем. Законодатель исключил дублирование участников уголовного процесса друг другом в осуществлении процессуального контроля на предварительном следствии. При этом роль руководителя следственного органа резко возросла².

Теперь прокурор не руководит  предварительным следствием и сам  его не производит, а только осуществляет надзор за процессуальной деятельностью  органов предварительного следствия. В ходе уголовного судопроизводства прокурор продолжает выполнять функцию  уголовного преследования путем  поддержания государственного обвинения³.

Вышеизложенные положения  в особенной степени определяют актуальность исследования вопроса, процессуального  статуса руководителя следственного  органа в уголовном процессе.

Цель исследования - выявление  и изучение особенностей вопроса  правового статуса и процессуального  положения руководителя следственного  орган.

Задачами работы являются:

1. рассмотреть понятие и функций руководителя следственного органа;

2. раскрыть процессуальные полномочия руководителя следственного органа;

3. определить организационные полномочия руководителя следственного органа;

4. проанализировать процесс взаимодействия руководителя следственного органа с прокурором и следователем при производстве по делу.

При подготовке и написании  курсовой работы была использована как  новая научная литература, так  и литература, изданная до принятия и вступления в силу УПК РФ и  не противоречащая ныне действующему УПК РФ РФ: учебники и учебные  пособия по курсу уголовного процесса, Федеральные законы РФ, монографии, судебная практика и т.д.

1. ПОНЯТИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ И ЕГО ФУНКЦИИ

 

 

 

Процессуальная фигура руководителя следственного органа появилась  в УПК РФ недавно, в связи с  изменениями, внесенными в данный кодифицированный акт в 2007 г. Ранее в ст. 39 УПК  РФ были закреплены полномочия такого участника уголовного судопроизводства, как начальник следственного  отдела. Изменения, коснувшиеся данного должностного лица, кроются не столько в его переименовании, сколько в существенном изменении его процессуальных полномочий.

При проведении предварительного расследования в форме предварительного следствия отныне доминирующей оказывается  функция ведомственного процессуального  контроля, а ключевое значение приобретает  фигура руководителя следственного  органа. Столь радикальные процессуальные изменения в уголовно-процессуальном законе одновременно связаны с организационным  реформированием следственного  аппарата, отраженным внесением поправок и в Федеральный закон "О  прокуратуре Российской Федерации"⁴. Сделан первый и важный шаг, направленный на обособление следственного аппарата прокуратуры от самих прокуроров, а в перспективе - на создание единого вневедомственного следственного органа, в равной мере независимого и от органов прокуратуры, и от органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и от дознания⁵.

Структура следственных подразделений  различается в зависимости от их ведомственной подчиненности. К  следственным подразделениям относятся  следственные комитеты, главные управления, (управления), службы, отделы, иные подразделения, созданные для производства предварительного расследования при Генеральной прокуратуре РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, ФСКН РФ.

Под руководителем следственного органа понимается должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель⁶.

Специфика статуса данного  должностного лица состоит в том, что оно одновременно наделено двумя  основными функциями:

1. осуществление процессуального руководства деятельностью следователя при производстве по конкретному уголовному делу;

2. организация работы соответствующего следственного подразделения. Данные функции руководителя следственного органа будут в дальнейшем проанализированы и рассмотрены в последующих параграфах настоящей работы.

 

 

 

2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ  РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА

 

 

 

Руководитель следственного органа имеет важные процессуальные полномочия. В целом их можно охарактеризовать как выполнение функции уголовного преследования в форме руководства  предварительным следствием. ФЗ № 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный  закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 5 июня 2007 г. все полномочия по руководству предварительным  следствием, которые ранее принадлежали прокурору, переданы руководителю следственного  органа. Это имеет своей целью  разграничить на предварительном следствии процессуальную деятельность по расследованию уголовных дел и по надзору за соблюдением законов.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК  РФ руководитель следственного органа вправе давать следователю указания лишь по следующим вопросам⁷:

- о направлении расследования;

- производстве отдельных следственных  действий;

- привлечении лица в качестве  обвиняемого;

- об избрании в отношении  подозреваемого, обвиняемого меры  пресечения;

- о квалификации преступления  и об объеме обвинения.

Вместе с тем, по смыслу части 3 той  же статьи, указания руководителя следственного  органа могут, помимо названных вопросов, касаться также изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, а также направления дела в  суд или его прекращения. Но если право давать указания об изъятии  уголовного дела и передачи его другому  следователю имеет самостоятельное  основание, то названное в части 3 право давать указания следователю  о направлении дела в суд или  о его прекращении формально  не вписывается в ранее перечисленные  полномочия руководителя следственного  органа. Логически получается, что  указания следователю о направлении  дела в суд или о его прекращении  как бы выходят за ранее четко  очерченные прерогативы руководителя следственного органа, что порождает  нежелательные для закона сомнения и неясности. Выход из этого противоречия могло бы дать лишь такое юридическое  толкование, при котором названные "спорные" полномочия охватывались бы понятием направления расследования.

По своему семантическому (общеупотребительному) смыслу направление расследования :

1) выдвижение следователем версий, т.е. подлежащих следственной  и оперативно-розыскной проверке  предположений, касающихся, прежде  всего, события преступления, лиц, виновных в его совершении, форм их вины и мотивов действий, а также других фактических обстоятельств дела;

2) определение квалификации инкриминируемых  преступлений;

3) определение вопросов и обстоятельств,  которые необходимо выяснить  по каждой версии, эпизоду или  по делу в целом (т.е. объема  обвинения);

4) определение источников доказательственной  информации, подлежащих исследованию;

5) определение следственных действий, необходимых по данному делу.

Другими словами, определение направления  расследования семантически совпадает  с установлением предмета расследования. Помимо понятия "направление расследования" в УПК РФ встречается и другое понятие - "направление уголовного дела". Направление дела - это определение  дальнейшего процессуальной судьбы дела, т. е. принятие решений, определяющих его движение от одного процессуального  этапа или стадии в другие: возбуждение  уголовного дела, направление (поручение) руководителем следственного органа дела следователю или прокурором органу дознания для производства расследования; принятие уголовного дела следователем или дознавателем к своему производству; направление органом дознания уголовного дела руководителю следственного органа после производства неотложных следственных действий; направление дела по подследственности  или подсудности; привлечение лица в качестве обвиняемого; приостановление  и возобновление предварительного расследования; прекращение, выделение  дел, направление дела прокурору  и в суд либо его возвращение  прокурором для производства дополнительного  расследования, передача из одной судебной стадии в другую и т.д.

В этом или подобном значении понятие "направление уголовного дела" встречается в ст.ст. 149, 157, гл. 30, ст.ст. 222, 386, 451, 458 УПК РФ. Если предположить, что понятия "направление уголовного дела" и "направление расследования" являются однопорядковыми (независимыми друг от друга), то принятие решений, определяющих движение дела (в т.ч. и решений  о направлении дела в суд или о его прекращении), не может быть включено в понятие "направление расследования". Тогда отмеченное противоречие между пунктом 3 части 1 и частью 3 ст. 39 УПК РФ становилось бы неразрешимым. Однако если принять, что понятие "направление уголовного дела" (по крайней мере, на досудебном производстве) по своему объему уже, чем понятие "направление расследования" и охватывается последним, то указания руководителя следственного органа следователю о направлении дела в суд или о его прекращении также являются проявлением полномочий руководителя следственного органа по направлению хода расследования.