Прокурорский надзор

При не согласии с официальным предупреждением д.л., иной гражданин, в отношении которых оно вынесено вправе обжаловать его вышестоящему прокурору, если иное не предусмотрено законодательными актами. Решение вышестоящего прокурора по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ЛИЦ ЗА НЕЯВКУ В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ  И ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОННЫХ  ТРЕБОВАНИЙ ПРОКУРОРА.

 

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре  Российской Федерации», прокурор при  осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Санкцией ст. 17.7 Кодекса  об административных правонарушениях  Российской Федерации, невыполнение законных требований прокурора влечет наложение  административного штрафа на граждан  в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАДАЧА 1

 

В прокуратуру  района поступило обращение о  нецелевом использовании денежных средств федерального бюджета, перечисленных  ОАО «СОН» в оплату государственного заказа.

Является ли данное обращение основанием для  прокурорской проверки? Если да, то какие  документы, объяснения необходимо получить?

Определите  круг государственных органов и  лиц, подлежащих привлечению для  участия в проверке, и перечень вопросов, которые они должны выяснить.

Какие меры прокурорского  реагирования могут быть использованы прокурором, если изложенные в заявлении  факты подтвердились?

Обращение о  нецелевом использовании денежных средств федерального бюджета, перечисленных  ОАО «СОН» в оплату государственного заказа, является основанием для прокурорской проверки.

В ходе проверки необходимо получить и проверить первичные и иные бухгалтерские, учетно-расчетные и расчетно-денежные документы, отчеты, контракт (договор), соглашения, смету доходов или расходов либо иной документ, являющийся основанием для получения бюджетных средств, материалы проведения конкурсов по размещению государственного заказа, учредительные документы, взять объяснения с руководителя и главного бухгалтера ОАО «СОН».

Для участи в  проверке могут подлежать привлечению Территориальные органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы.

Вопросы подлежащие выяснению:

• кто дал распоряжение о расходовании средств не по целевому назначению
• кому и на какие цели были перечислены денежные средства.

Прокурором  могут быть использованы такие меры прокурорского реагировании, как представление об устранении выявленных нарушений законодательства и привлечении виновных должностных лиц к ответственности, а также постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАДАЧА 2

 

В прокуратуру  области поступили обращения  граждан о нарушении ОАО «Миф» сроков выплаты заработной платы. При этом было указано, что предприятие имеет задолженность по налогам, большую дебиторскую задолженность, а также, что работники администрации предприятия регулярно получают заработную плату и за счет средств предприятия оплачиваются их туристические поездки.

Являются ли данные обращения основанием для  прокурорской проверки? Если да, то какие  документы, объяснения необходимо получить?

Определите  круг государственных органов и  лиц, подлежащих привлечению для  проведения проверки, и перечень задач, которые необходимо перед ними поставить.

Какие меры прокурорского  реагирования могут быть применены  прокурором, если изложенные в заявлениях факты подтвердились?

Данные обращения  являются основанием для прокурорской проверки т.к. приоритетным направлением надзорной деятельности прокуратуры является соблюдение прав граждан на оплату труда. Ст. 353 ТК говорит о том, что государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Необходимо  взять объяснения с руководителя ОАО «Миф» о причинах нарушения сроков выплаты зарплаты, получить трудовые договоры с сотрудниками, коллективный договор, расчетно-платежные документы, зарплатные ведомости, документы, на основании которых оплачиваются туристические путевки.

 Прокуратура может привлечь к совместным проверочным мероприятиям сотрудников государственной инспекции труда, а также органов, компетентных в определенных аспектах, относящихся к трудовым отношениям. Необходимо выяснить каким образом руководством предприятия распределена прибыль, соблюдена ли очередность при погашении предприятием задолженности. Необходимо проверить исполнение законодательства о собственности, об исполнительном производстве, о несостоятельности (банкротстве), налогового и иного законодательства.

Прокурором  могут быть применены следующие  меры прокурорского реагирования:

• постановление о нарушении трудового законодательства в части оплаты труда,
• представление об устранении нарушений федерального законодательства и прав работников,
• предостережение о недопустимости нарушения прав граждан на своевременную выплату заработной платы, в предостережении директор предупреждается о том, что в случае повторного нарушения сроков выплаты заработной платы будет рассмотрен вопрос о его дисквалификации,
• постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Прокурор при  наличии оснований по итогам проведенной  проверки, вправе обратиться в суд о взыскании заработной платы в интересах граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАДАЧА 3

 

В прокуратуру области поступило обращение о нарушении законодательства о выборах в части порядка подсчета голосов и определения результатов выборов.

Является ли данное обращение основанием для  прокурорской проверки? Если да, то какие  документы, объяснения необходимо получить?

Определите  круг государственных органов и  лиц, подлежащих привлечению дня  проведения проверки, и перечень вопросов, которые они должны выяснить.

Какие меры прокурорского  реагирования могут быть приняты  прокурором, если изложенные в заявлении факты подтвердились?

Данное обращение  является основанием для прокурорской проверки, так как это нарушение может повлечь существенное нарушение избирательных прав граждан.

Необходимо  опросить членов избирательных комиссий и наблюдателей, присутствовавших при подведении итогов голосования.

Для признания результатов выборов недействительными необходимо установить:

• имели ли место нарушения избирательного законодательства в ходе организации и проведения выборов,
• ставят ли выявленные нарушения под сомнение результаты голосования,
• возможно ли с достоверностью определить действительное волеизъявление избирателей на момент рассмотрения жалоб.

Прокурор может  возбудить административные производства в отношении председателя избирательной комиссии, материалы которых направит для рассмотрения в суд. Суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования.

 

 

ЗАДАЧА 4

 

В прокуратуру  района поступило обращение о  нарушении природоохранного законодательства – размещении автостоянки и непосредственной близости от жилого дома. При этом заявитель указывал, что данная территория принадлежит государственному институту, а денежные средства, поступающие от сдачи ее в аренду, нигде не учитываются.

Является ли данное обращение основанием для  прокурорской проверки? Если да, то определите круг вопросов, подлежащих исследованию.

Какие документы, объяснения необходимо получить?

Определите  круг государственных органов и  лиц, подлежащих привлечению для  проведения проверки, и перечень вопросов, которые они должны выяснить.

Какие меры прокурорского  реагирования могут быть применены  прокурором, если изложенные в заявлении  факты подтвердились?

Данное обращение  является основанием для прокурорской проверки, так как здесь имеет место нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Необходимо выяснить кто разместил автостоянку и на каких основаниях, было ли получено разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, соблюдались ли санитарно-эпидемиологические нормы и правила при размещении в жилом секторе автомобильной стоянки.    

Необходимо  получить следующие документы:

• подтверждающие право собственности или договор аренды,
• проектную документацию,
• разрешения на открытие автостоянки,

Необходимо взять объяснения с управляющего стоянки, с администрации государственного института.     

К проверке могут  быть привлечены специалисты Роспотребнадзора, Государственной экологической инспекции, Налоговой инспекции, федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Прокурором  могут быть использованы такие меры прокурорского реагирования, как:

• представление об устранении выявленных нарушений законодательства и привлечении виновных должностных лиц к ответственности,
• постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года)// Российская газета, 2009. 21 января.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. N 174-ФЗ (принят ГД 22.11. 2001 г.)// Российская газета (ред. от 30.12.2012)
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)// "Российская газета", N 256, 31.12.2001, (ред. от 30.12.2012, с изм. от 17.01.2013)
4. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации"(ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012)// "Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472.
5. Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учеб. М., 2006. -536 с.
6. Корешникова Н.Р. Сущность актов прокурорского реагирования// Пробелы в российском законодательстве № 2'2010
7. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров/ Ю. Е. Винокуров и [др]; под общ. ред. Ю. Е. Винокурова. – 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 476 с. – Серия: Бакалавр.

7. Участие прокурора  в рассмотрении судами уголовных  дел / под ред. А. Н. Кондалова.  Пермь, 2005. - 232 с.

 

 

¹ Корешникова Н.Р. Сущность актов прокурорского реагирования// Пробелы в российском законодательстве № 2'2010, стр. 303

² Прокурорский надзор: учебник для бакалавров/ Ю. Е. Винокуров и др; под общ. ред. Ю. Е. Винокурова. – 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – стр. 166

³ Прокурорский надзор: учебник для бакалавров/ Ю. Е. Винокуров и др; под общ. ред. Ю. Е. Винокурова. – 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – стр. 167

⁴ Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учеб. М., 2006. –стр. 207

⁵ Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел / под ред. А. Н. Кондалова. Пермь, 2005. стр. 85.

⁶ Корешникова Н.Р. Сущность актов прокурорского реагирования// Пробелы в российском законодательстве № 2'2010, стр. 303