Предварительное следствие

Кроме того, необходимо возбуждать дело при его выделении в отношении тех лиц, которые не были указаны в постановлении о возбуждении основного дела, начатого в отношении конкретного лица. Так, если дело возбуждено в отношении конкретного подозреваемого, то выявление новых соучастников, в силу прямого требования закона (ч. 3 ст. 154 УПК РФ), требует решения о возбуждении и против них уголовного дела. Напротив, когда уголовное дело возбуждено, например, по факту причинения вреда здоровью неизвестными лицами, то установление соучастников преступления не требует возбуждения нового дела в случае принятия решения о его выделении, поскольку в этом случае нельзя говорить о выявлении новых лиц. При разрешении этих коллизионных вопросов на практике следует учесть, что «избыточное» решение о возбуждении дела не является существенным нарушением закона, в то время как отсутствие необходимого решения о возбуждении дела приведет к недопустимости полученных доказательств и незаконности всех принятых по делу решений. При выделении дела в отношении новых лиц также должно соблюдаться требование всесторонности и объективности расследования. Если это невозможно, то выделение дела не допускается.

Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному  в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, если дело выделяется по новому преступлению или в отношении нового лица. В прочих случаях срок следствия по выделенному делу исчисляется с момента возбуждения основного уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство (ч. 6 ст. 154 УПК РФ). Срок содержания под стражей при этом исчисляется в общем порядке, установленном ст. 109 УПК РФ.

УПК РФ наряду с выделением уголовного дела допускает выделение  в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155 УПК РФ). Это возможно при одновременном соблюдении двух условий. Во-первых, выделение материалов допускается только в отношении преступлений, совершенных неустановленными лицами; если же они известны, то необходимо выделять дело в отношении определенных лиц, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 154 УПК РФ. Во-вторых, решение о выделении материалов принимается лишь при очевидном отсутствии связи между «основным» преступлением и выделяемым фактом. Если имеется вероятность, что такая связь существует, то расследование продолжается в рамках единого дела.

О выделении материалов выносится мотивированное постановление, которое вместе с материалом направляется прокурору в качестве повода для возбуждения дела. Прокурор организует проведение проверки в порядке ст. 144 УПК РФ и принимает решение о возбуждении или об отказе в возбуждении дела.

2.3.3. Начало, срок и окончание предварительного следствия

Быстрота расследования  обеспечивается его своевременным  началом, определенным сроком производства и предусмотренными законом формами окончания.

Срок предварительного следствия является важным его условием. Он обеспечивает¹⁴:

1. контроль за ходом следствия (в том числе со стороны потерпевшего и обвиняемого;
2. международно-правовой принцип на доступ к правосудию без неоправданной задержки;
3. максимальное сокращение времени между наказанием и преступлением как условие эффективности наказания;
4. время действия мер процессуального принуждения.

По общему правилу, срок предварительного следствия составляет 2 месяца. Однако для обеспечения быстроты расследования дела при наличии возможности следствие должно быть закончено как можно раньше, не дожидаясь истечения этого срока.

Началом течения 2-месячного  срока служит день возбуждения дела, при этом текущие сутки не учитываются. Поэтому срок начинает течь с начала следующих суток (ст. 128 УПК РФ). Для исчисления срока следствия неважно, какой орган возбудил уголовное дело, поэтому в срок следствия входит время выполнения неотложных следственных действий органом дознания, а также время проведенного дознания после направления дела для производства следствия (п. 4 ч. 1 ст. 226 УПК РФ).

Окончание срока предварительного следствия происходит в день:

• вынесения постановления о прекращении дела;
• направления уголовного дела прокурору.

Сроки дальнейшей деятельности прокурора установлены отдельно: 5 суток по обвинительному заключению и 2 суток по обвинительному акту (ч. 1 ст. 226 УПК РФ).

Процессуальный закон  допускает возможность только одного перерыва в течение срока следствия  – время приостановления дела в связи с невозможностью участия в деле подозреваемого или обвиняемого, когда его место нахождение известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, или в случае его тяжкого заболевания (ч. 1 ст. 208 УПК РФ). В срок предварительного следствия включается все время ознакомления участников процесса с материалами оконченного предварительного следствия.

Продление исходного 2-месячного  срока предварительного  следствия  может происходить в три этапа (ч. 4, 5, 7 ст. 162 УПК РФ):

• До 3 месяцев (еще на 4 месяца) – руководителем следственного органа.. Кодекс не предусматривает оснований для первого продления срока. На практике ими является такая сложность расследования, которая не позволяет его закончить за 2 месяца. Это должно быть вызвано особенностями дела (большим количеством эпизодов, соучастников и др.), а не личными обстоятельствами следователя, ведущего данное дело (отпуск, болезнь, занятость другими делами).
• До 12 месяцев – руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации. Основанием продления является особая сложность расследования, например связанная с необходимостью производства значительного количества следственных действий, выезда в другую местность, направления запроса о правовой помощи в иностранное государство, помещения обвиняемого в медицинский стационар для проведения экспертизы и др.
• Дальнейшее продление срока следствия возможно в исключительных случаях Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации или руководителем следственного органа федерального органа исполнительной власти.. Верхний предел срока следствия ограничен сроком давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ).

Продление срока допускается  для продолжения следствия, т. е. когда следователь до такого продления вел по делу работу и есть необходимость и возможность для совершения в будущем новых процессуальных действий. При этом производство предварительного расследования не может продолжаться неопределенно долго, ибо это отрицательно сказывалось бы на общественной стабильности и спокойствии.

2.3.4. Недопустимость разглашения данных предварительного следствия

Такое общее условие, как недопустимость разглашения  данных предварительного следствия, или его тайна, не противоречит ни принципу гласности судебного производства, ни принципу состязательности. Требование гласности в полном объеме может быть реализовано только в судебных стадиях процесса, предназначенных для публичного рассмотрения дел. На предварительном следствии гласность проявляет себя лишь в ограниченных пределах, выражаясь в частичном или полном ознакомлении сторон с материалами дела.

Недопустимость разглашения  данных предварительного следствия  обеспечивает¹⁵:

• быстрое и полное раскрытие преступления;
• эффективную защиту от подозрения и обвинения;
• соблюдение охраняемых федеральными законами тайн;
• честь, достоинство и деловую репутацию обвиняемого;
• безопасность участников уголовного процесса.

Основным средством  обеспечения неразглашения данных предварительного следствия является отобрание органом следствия подписки в этом у лиц, участвующих в процессе. Отказ дать подписку не освобождает лиц от ответственности, а в некоторых случаях является основанием для отвода участника процесса (ч. 5 ст.49УПК РФ).

Обязанность не разглашать данные предварительного следствия прямо предусмотрена УПК РФ для потерпевшего (п. 3 ч. 5 ст. 42 УПК РФ), гражданского истца (ч. 6 ст. 44 УПК РФ), защитника (ч. 2 ст.53УПК РФ), гражданского ответчика (п. 2 ч. 3 ст.54 УПК РФ), свидетеля (п. 3 ч. 6 ст. 56 УПК РФ), эксперта (п. 5 ч. 4 ст. 57 УПК РФ), специалиста (ч. 4 ст. 58 УПК РФ), переводчика (п. 2 ч. 4 ст. 59 УПК РФ), понятого (ч. 4 ст. 60 УПК РФ).

Тайна предварительного следствия по общему правилу не может  ограничивать процессуальные права участников процесса на ознакомление с материалами дела, на юридическую помощь, поэтому сообщение свидетелем своему адвокату сведений об обстоятельствах дела не является разглашением.

Данное общее условие  расследования кроме подписки о  неразглашении обеспечивается и  другими дополнительными процессуальными мерами: засекречивание данных о личности свидетеля, потерпевшего (ч. 9 ст. 166УПК РФ); мерами неразглашения частных данных, предпринимаемыми при обыске (ч. 7 ст. 182УПК РФ); мерами по неразглашению данных государственной тайны, содержащихся в материалах дела (ч. 2 ст. 217УПК РФ).

Тайна предварительного следствия не абсолютна. Пределы  гласности определяет орган следствия. Прокурор и следователь вправе разрешить предание гласности некоторых данных предварительного следствия, если этим не будет причинен ущерб интересам дела, а также правам и законным интересам его участников. При этом необходимо учитывать, что разглашение информации о частной жизни участников процесса без их письменного согласия не допускается (ч. 3 ст. 161 УПК РФ). Обязательность такого согласия предусмотрена ч. 1 ст. 24 Конституции РФ и является гарантией неприкосновенности частной жизни.

В свете состязательности процесса и принципа равенства сторон в понятие тайны предварительного расследования следует включать и положения закона, касающиеся адвокатской тайны. Согласно ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 03.12.07 г. №63-ФЗ адвокатской тайной считаются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю¹⁶. Так, адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля против интересов его подзащитного об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Проведение оперативно-розыскных мероприятий, в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности, допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей (за исключением орудий преступления, а также предметов, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен).

В то же время адвокат  и защитник вправе по своему ходатайству  давать показания в интересах  своего подзащитного, например по факту  фальсификации материалов дела следователем. Это положение утверждено Определением Конституционного Суда РФ №108-О от 06.03.2003 г.

2.3.5. Общие правила производства следственных действий,

обеспечивающие  всесторонность, объективность и полноту расследования

Правила производства следственных действий относятся к общим условиям предварительного следствия, однако, некоторые из  них прямо обеспечивают всесторонность, объективность и полноту расследования. Прежде всего, это удостоверительный характер расследования и использование в нем специальных познаний.

Письменный, или удостоверительный  характер предварительного следствия заключается в том, что все процессуальные действия нуждаются в удостоверении. Для этого важнейшие процессуальные решения оформляются постановлениями следователя, прокурора, либо решениями суда, а ход и результаты следственных действий закрепляются путем¹⁷:

• участия понятых;
• отражения в протоколах;
• применения технических средств.

Участие понятых предусмотрено  ст. 170 УПК РФ. Понятой – это  не заинтересованное в исходе уголовного дела лицо, привлекаемое следователем или прокурором для удостоверения факта производства следственного действия, а также содержания, хода и результатов следственного действия. Участие понятых является важной гарантией удостоверения всесторонности и объективности полученных доказательств.

Ч. 3 ст. 170 УПК РФ устанавливает, что любое следственное действие может производиться без понятых по одному из двух оснований:

• труднодоступность места производства следственного действия и отсутствие надлежащих средств обращения. Это предполагает такое место, к которому: трудно подойти, невозможно достичь безопасным способом, либо можно обеспечить доступ, но не в данный момент – ввиду отсутствия средств транспортного сообщения или средств связи, позволяющих организовать вызов и доставление понятых к месту проведения следственного действия;
• производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья понятых.

При проведении следственного  действия должно быть обеспечено участие не менее двух понятых. Если двое понятых не могут одновременно наблюдать все юридически значимые обстоятельства следственного действия, то количество понятых должно быть большим. Понятые приглашаются до начала производства следственного действия и присутствуют до его завершения, вплоть до окончания составления протокола. При этом главное – обеспечить, чтобы понятые воспринимали значимые для уголовного дела обстоятельства.

Протокол – это  письменный процессуальный документ, фиксирующий ход и результаты следственного действия (ст. 166 УПК РФ). Протокол следственного действия является самостоятельным видом доказательства (ст. 166 УПК РФ). Нарушение правил составления протокола может повлечь признание его недопустимым доказательством.

Протокол составляется следователем в ходе следственного  действия или непосредственно после  его окончания. Протокол может изготавливаться и иным лицом по поручению следователя (его помощником, стажером и т. д.). Тогда в протоколе следует специально отметить, кем он составлен. Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств.

Содержание протокола  должно охватывать все юридически значимые моменты следственного действия. В протоколе указываются¹⁸: