Предварительное следствие как форма расследования

Предварительное следствие  является высшей и наиболее сложной  формой расследования, применяемой  по делам о более серьезных  преступлениях.

Предварительное следствие  состоит из процессуальных действий и процессуальных решений.

Предварительное следствие  осуществляется путем производства процессуальных действий и принятия процессуальных решений. Оно включает в себя:

▬ производство следственных действий (осмотр, допрос, опознание, следственный эксперимент и др.);

▬ применение мер процессуального  принуждения;

▬ привлечение лица в  качестве обвиняемого;

▬ допуск к участию в  деле защитника, законного представителя, гражданского истца и других субъектов  уголовного процесса;

▬ ознакомление участников с материалами законченного производства при окончании предварительного следствия и т.д.

Согласно ч.1 ст. 116 УПК  ПМР первоначальный срок предварительного следствия установлен в размере  двух месяцев. Однако срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен  районным, городским и приравненным к ним прокурором - до 12 (двенадцати) месяцев, а в дальнейшем - Прокурором Приднестровской Молдавской Республики или его заместителем.

Сущность уголовно-правовых отношений состоит в том, что  государство в праве и обязано  определить основания и пределы  ответственности лица за содеянное. Поставить вопрос о применении к виновному мер общественного воздействия или основания освобождения лица от ответственности. Человек, совершивший преступление вправе законными средствами защищаться от необоснованного обвинения, незаконного осуждения и несправедливого наказания, а также обязан подчиниться мерам воздействия со стороны органов власти.

Однако, до тех пор, пока следователь, прокурор не возбудит уголовное дело и не начнет производство предварительного следствия, уголовно-правовые отношения  носят потенциальный, скрытый характер. Уголовно-правовые отношения всегда предшествуют уголовно-процессуальным, являются их основой, в них реализуются.

Иными словами, уголовно-процессуальные отношения есть способ практического  применения уголовно-правовых отношений, поскольку процесс есть только форма  жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни.

Расследование преступлений, по своему содержанию, полностью соответствует  понятию стадии процесса, что не оспаривается практически ни кем  до настоящего времени.

Сегодня оно заключается  в деятельности органов дознания и предварительного следствия, осуществляемой под надзором прокурора и ограниченным контролем суда, по собиранию, проверке и оценке доказательств с целью  установления наличия или отсутствия события преступления, лиц, его совершивших, характера и размера ущерба, причиненного преступлением, выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

Постановление о производстве следственного действия состоит  из вводной, описательной и резолютивной частей. В водной части указывается  наименование следственного действия, кем и когда вынесено постановление. Описательная часть содержит обоснование  решения о производстве следственного  действия, т.е. в ней излагаются обстоятельства уголовного дела. В резолютивной части  формируется решение о производстве следственного действия.

Ряд следственных действий разрешается производить только на основании судебного решения, так как они ограничивают конституционные  права граждан (обыск, наложение  ареста на корреспонденцию, контроль и  запись телефонных переговоров).

Закон не допускает проведение следственных действий в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательств (осмотр места обнаружения трупа, дорожно-транспортное происшествие, обыск  при наличии оснований полагать, что лицо может уничтожить следы  преступления, и т.п.).

При производстве следственных действий запрещено применять к  их участникам насилия, угрозы, создавать  опасность для их жизни и здоровья.

УК ПМР предусматривает  уголовную ответственность за принуждение  лица к даче показаний либо эксперта к даче заключения, соединенное с  применением насилия, издевательств  или пытки.⁴

Необходимо соблюдать  права участников следственных действий. При производстве следственных действий их участникам, в частности понятым, должны быть разъяснены их права, обязанности. Это удостоверяется подписями данных лиц в протоколе. Недопустимо  привлекать к участию в следственных действиях лиц, если имеются основания  к их отводу.

Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии специалистов и сотрудников органа дознания.

По результатам следственного  действия, в ходе него либо непосредственно  после него, составляется протокол следственного действия, который  служит основным средством фиксации результатов следственного действия. Он может быть написан от руки, либо с помощью технических средств. Требования, которые предъявляются  к протоколу, сформулированы в ст. 115 УПК ПМР.⁵

 

 

3. Задачи и полномочия  органов предварительного следствия

 

Предварительное следствие  по уголовным делам производится следователями прокуратуры, а также  следователями органов внутренних дел, следователями таможенных органов  и следователями органов государственной  безопасности.

Следственные подразделения  перечисленных ведомств, условно  говоря, и составляют систему органов  предварительного следствия.

Задачи органов предварительного следствия:

быстрое и полное раскрытие  преступлений, изобличение виновных;

всестороннее, полное и объективное  исследование всех обстоятельств уголовного дела;

обеспечение правильного  применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен  к уголовной ответственности  и осужден; способствование укреплению законности и правопорядка;

обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства;

обеспечение участия обвиняемого  и других участников процесса в производстве по уголовного делу;

установление наличия  или отсутствия ущерба, причиненного преступлением, определение его  размера, принятия мер к обеспечению  его возмещения;

выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению.

После того как следователь  принял дело к своему производству, он использует всю полноту своих  полномочий по расследованию преступлений и несет ответственность за его  ход и исход.

Следователь процессуально  независим, его полномочия носят  властный характер. Постановления следователя  по делам, находящимся в его производстве, обязательны для исполнения всеми  предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лица и гражданами, которым  они адресованы.

Следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных  следственных действий. Такие поручения  и указания следователя даются в  письменном виде и являются для органов  дознания обязательными.

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом  по находящимся в его производстве уголовным делам, обязательны для  исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и  гражданами.

Следователь вправе задержать  и допросить лицо, подозреваемое  в совершении преступления, в порядке  и по основаниям, предусмотренным  статьями 104 и 105 УПК ПМР.

Следователь вправе при наличии  к тому оснований предъявить лицу обвинение в совершении любого, подследственного ему преступления. Это право следователя  не может быть ограничено тем обстоятельством, что обвинение предъявляется  в совершении не того преступления, в связи с обнаружением признаков  которого возбуждено уголовное дело.⁶

На следователя закон  возложил и ряд обязанностей. Он обязан возбуждать уголовное дело, избирать меру пресечения, выносить постановление  о прекращении уголовного преследования, принимать иные процессуальные решения  при наличии в его распоряжении соответствующих оснований. Следователь, также как и лицо, производящее дознание, должен выявлять причины  преступления и условия, способствовавшие его совершению, принимать меры к  их устранению. Если свои обязанности  следователь не выполнил, суд укажет об этом в частном определении (постановлении) и, при наличии к тому оснований, поставит перед вышестоящим органом вопрос об ответственности следователя.

На следователя уголовно-процессуальным законом возложены и другие обязанности. Согласно ст.43 УПК ПМР в определенных случаях следователь должен обеспечить участие защитника на предварительном  следствии. От него требуется, чтобы  защитник у обвиняемого (подозреваемого) был по делам:

1) несовершеннолетних;

2) немых, глухих, слепых  и других лиц, которые в силу  своих физических или психических  недостатков не могут сами  осуществлять свое право на  защиту;

3) лиц, не владеющих  русским языком;

В случае сложности дела или его большого объема предварительное  следствие может быть поручено нескольким следователям. Об этом указывается  в постановлении о возбуждении  дела или выносится отдельное  постановление. Один из следователей принимает  дело к производству и руководит  действиями других следователей. В  этом случае подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу и  гражданскому ответчику при разъяснении  права на отвод объявляется весь состав следователей.

Сущностью предварительного следствия является раскрытие преступления, т.е. принятие следователем предусмотренных  законом мер к установлению обстоятельства преступления. Такими мерами являются, прежде всего, следственные действия.

 

 

 

 

 

4. Предварительное  следствие как форма расследования

 

Любое следственное действие может быть проведено лишь при  наличии возбужденного уголовного дела. В УПК ПМР сделано исключение лишь для осмотра места происшествия. Это следственное действие можно  провести и до возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст.157 УПК ПМР). Порядок его  производства и процессуальное оформление должны строго соответствовать уголовно-процессуальному  законодательству.

Толкование раздела 2 УПК  ПМР позволяет утверждать, что  уголовное дело считается возбужденным лишь после вынесения постановления  о возбуждении уголовного дела, после  чего копия постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела в течение 24 (двадцати четырех) часов направляется прокурору. 

Следственные действия производятся по инициативе следователя.

Предварительным следствием она называется потому, что производится до суда, который осуществляет собственное  судебное следствие.

Для предварительного следствия  характерно то, что оно производится по всем уголовным делам, за исключением  дел, которые расследуются в форме  дознания (ч. 1 ст. 107 УПК ПМР). Предварительное  следствие, обязательно, по уголовным  делам в отношении лица, которое  совершило запрещенное уголовным  законом деяние в состоянии невменяемости. Или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое  расстройство, делающее невозможным  назначение наказания или его  исполнение. Предварительное следствие, как и любая другая форма предварительного расследования, состоит из процессуальных действий и процессуальных решений. Оно включает в себя производство следственных действий, применение мер  принуждения, привлечение лица в  качестве обвиняемого, допуск к участию  в уголовном процессе защитника, законных представителей, гражданских  истцов и других субъектов уголовного процесса, ознакомление участников с материалами дела и многое другое. Первоначальный срок предварительного следствия установлен в размере двух месяцев. Однако он может быть продлен прокурором в установленном законом порядке.

Действующее уголовно-процессуальное законодательство, устанавливая полномочия следователя и подчеркивая его  самостоятельность в вопросах, определяющих ход расследования преступлений, предоставляет следователю полномочия по использованию правовых и организационных  возможностей дознания.

В правоприменительной практике при расследовании преступлений следователи довольно часто обращаются за содействием к органам дознания. В большинстве случаев это  содействие оказывается эффективным  и результативным. А совместная деятельность следователя и органа дознания по расследованию преступлений – плодотворной и действенной.

Однако нельзя не отметить и того факта, что сотрудники следственных подразделений в отдельных случаях  фактически перекладывают свои обязанности  на органы дознания.

Расследование преступлений является задачей не только органов  предварительного следствия, но и других правоохранительных органов. В ходе расследования преступлений у следователя  нередко возникает необходимость  обратиться за содействием и помощью  к органам дознания.

Некоторые авторы возражают  против того, чтобы именовать совместную деятельность органов следствия  и органов дознания как взаимодействие, полагая, что имеет место простое  соподчинение указанных органов. Свою позицию они аргументируют тем  фактом, что руководящее положение  остается за следователем, а положение  органа дознания остается подчиненным.