Правовой статус потерпевшего в уголовном судопроизводстве

Для предприятия, учреждения, организации, имуществу и деловой  репутации которых преступлением был причинен вред, обязательным условием является наличие у них статуса юридического лица. Если преступлением был причинен вред имуществу и деловой репутации структурного подразделения, в качестве потерпевшего может выступать юридическое лицо в целом. И в том и в другом случае права потерпевшего — юридического лица осуществляет представитель (ч. 9 ст. 42 УПК РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ОСОБЕННОСТИ  ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПОТЕРПЕВШЕГО В СОВРЕМЕННОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

 

2.1 Права и обязанности потерпевшего в

уголовном судопроизводстве

 

Процессуальный статус потерпевшего составляют его права и обязанности, которые направлены на его активную позицию в досудебном и судебном производстве. Так, потерпевший имеет возможность участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, выдвигать и поддерживать обвинение, знать о предъявленном обвиняемому обвинении, давать показания, равно как и отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (супруги) и других близких родственников. Перечень прав потерпевшего в уголовном процессе не является исчерпывающим. Вместе с тем анализ ст. 22, 42 и 198 УПК РФ позволяет сформулировать вывод о том, что некоторые права потерпевшего, не будучи подкрепленными корреспондирующими им обязанностями должностных лиц, ведущих производство по делу, остаются негарантированными и закрепленными в тексте закона лишь на уровне деклараций.⁷

Так, право потерпевшего знать о  предъявленном обвиняемому обвинении (п. 1 ч. 2 ст. 42 УПК) выглядит неубедительным в свете того, что закон не предусматривает обязанности должностных лиц уведомить его об этом. Возможности к отысканию предметов и документов, как правило, у потерпевшего так же сведены к минимуму. Потерпевший может реализовать указанное право лишь при помощи органов предварительного расследования, заявляя ходатайства о получении дополнительных доказательств посредством проведения следственных и иных процессуальных действий. А если сравнить возможности по сбору доказательств у защитника обвиняемого и у представителя потерпевшего, то сразу станет очевидным их процессуальное неравенство.

Пункт 21 части 2 статьи 42 УПК РФ закрепляет право потерпевшего ходатайствовать  о применении мер безопасности. Так, в части 3 статьи 11 УПК РФ предусмотрена возможность применения следующих мер безопасности: сохранение в тайне данных о личности; контроль и запись телефонных и иных переговоров; проведение опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым; проведение закрытого судебного разбирательства; допрос потерпевшего в судебном заседании без оглашения данных о его личности и в условиях, исключающих визуальное наблюдение другими участниками процесса.

К сожалению, указанные меры не всегда могут обеспечить эффективную защиту. Так, использование псевдонима не имеет надлежащих гарантий на судебных стадиях процесса, ибо в приговоре должны быть указаны подлинные данные потерпевшего, что повышает вероятность установления его личности. Именно несовершенство процессуальных норм в части обеспечения безопасности потерпевших многие ученые и практические работники называют основной причиной того, что потерпевшие, ознакомленные с правом ходатайствовать о применении к ним мер безопасности, такие ходатайства заявляют редко, и в суды по-прежнему самостоятельно являются нечасто.

О необходимости совершенствовать систему мер безопасности потерпевших и свидетелей в уголовном судопроизводстве говорил в своем докладе Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, предлагая дополнить Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» нормами, позволяющими обеспечивать безопасность защищаемых лиц и после завершения судебного процесса.⁸

Значение участия потерпевшего в уголовном судопроизводстве во многом определяется предоставленными ему правами и обязанностями. Однако в российском праве потерпевшему не уделяется достаточного внимания. Уголовно-процессуальное законодательство России мало того, что значительной степени ограничивает и ущемляет права потерпевшего в сравнении с объемом прав подозреваемого (обвиняемого), еще и не содержит должного механизма реализации предоставленных потерпевшему прав.⁹

В соответствии с ч. 2 ст. 42 УПК РФ потерпевший вправе иметь представителя. Наличие у потерпевшего представителя играет очень важную роль в обеспечении действительной реализации его прав и законных интересов. Представители, совершая процессуальные действия от имени или за представляемого, помогают последнему в ходе судопроизводства, являются фактически его защитниками.

Однако, несмотря на провозглашение равных прав обвиняемого и потерпевшего и осуществление судопроизводства на основе состязательности (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), наблюдается серьезная асимметрия в правах представителя потерпевшего и защитника обвиняемого с сильным креном в пользу защитника. Защитник обвиняемому, в случае его просьбы, а также при ряде других условий (ст. 51 УПК РФ), предоставляется в обязательном порядке, причем обеспечение обвиняемого защитником возложено на дознавателя, следователя или суд. Расходы на оплату труда защитника в подобных случаях компенсируются за счет средств федерального бюджета, обвиняемый же от оплаты освобождается.

Потерпевший же о приглашении  представителя должен заботиться сам, он же должен оплачивать его работу. Исключением являются только случаи, когда потерпевшие несовершеннолетние или лица, лишенные по своему физическому или психическому состоянию самостоятельно защищать свои права и законные интересы. В подобных случаях они в обязательном порядке должны иметь законного представителя или представителя (ч. 2 ст. 45 УПК РФ). Не ясно только, как будет обеспечиваться такое обязательное представительство и кто его будет оплачивать.¹⁰

В ч. 1 ст. 45 УПК РФ регламентировано, что представителями потерпевшего могут быть адвокаты, а при рассмотрении дела мировым судьей по его постановлению, по ходатайству потерпевшего, в качестве представителя может быть допущен один из его близких родственников либо иное лицо. То, что представителем потерпевшего может быть только адвокат, создает значительные трудности и связано с расходами потерпевшего. Учитывая эти обстоятельства, Конституционный Суд разъяснил: «...часть первая ст. 45 УПК РФ не может быть истолкована таким образом, чтобы исключалось участие лица, не являющегося адвокатом, в уголовном процессе в качестве представителя потерпевшего (гражданского истца, частного обвинителя). Достоинство личности сохраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления. Применительно к личности потерпевшего это конституционное предписание предполагает обязанность государства не только предотвращать в установленном законе порядке, какие бы то ни было посягательства, способные причинить вред, но и обеспечивать пострадавшему от преступления возможность отстаивать свои права любым не запрещенным законом способом. Представителем потерпевшего и гражданского истца в уголовном процессе могут быть иные, помимо адвокатов, лица. В том числе близкие родственники, о допуске которых ходатайствует потерпевший или гражданский истец...». Вышеизложенное означает, что представителем потерпевшего не обязательно должен быть адвокат, однако в ст. 45 УПК РФ изменение такого рода до сих пор не внесено.

Много неясностей и в отношении  круга прав, которыми обладает представитель потерпевшего. В ч. 3 ст. 45 УПК РФ указано, что представитель потерпевшего имеет те же процессуальные права, что и представляемые им лица.

Закон не содержит исчерпывающего перечня прав потерпевшего. Поэтому он полностью свободен в выборе поведения при производстве по уголовному делу. Пределы дозволенного прямо обозначены в УПК РФ. Они формируют ряд запретов, который также является составной частью процессуального статуса потерпевшего.

Обязанности потерпевшего сформулированы в тексте закона как отсутствие определенных прав: «Потерпевший не вправе: 1) уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя и в суд; 2) давать заведомо ложные показания или отказываться от дачи показаний; 3) разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (ч. 5 ст. 42 УПК РФ).¹¹

 

 

2.2 Защита прав  потерпевшего

 

Конституция Российской Федерации  гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), а потерпевшим от преступлений - доступ к правосудию и компенсацию вреда и ущерба (статья 52). Применительно к уголовному судопроизводству это налагает на органы правосудия обязанность равным образом отстаивать интересы государства в борьбе с преступностью, а также права и законные интересы как обвиняемых в совершении преступления, так и потерпевших от этого преступления.

Пункт 1 раздела «а» Декларации основных принципов правосудия для  жертв преступлений и злоупотреблений властью дает более широкое определение понятию «жертва», чем часть 1 статьи 42 УПК РФ понятию «потерпевший». В качестве жертвы преступления указанная Декларация рассматривает любое лицо, пострадавшее от преступления. В нашей же стране, как уже отмечалось, потерпевшим признается лишь лицо, в отношении которого дознавателем, следователем, прокурором или судом принят соответствующий процессуальный акт. Когда конкретно будет принят этот акт, неизвестно. Срок, в течение которого пострадавшее от преступления лицо должно быть признано потерпевшим, законом не установлен. Между тем во многих случаях лицо признается потерпевшим на завершающей стадии уголовного судопроизводства.

Таким образом, в российском законодательстве имеется временной период между моментом совершения в отношении лица преступления, которым ему причинен вред, и моментом признания его потерпевшим.

По мнению Уполномоченного, для устранения отмеченного процессуального дефекта следовало бы проработать вопрос о дополнении статьи 146 УПК РФ положением о том, что пострадавшее от преступления лицо признается потерпевшим одновременно с вынесением постановления о  возбуждении уголовного дела.¹²

Практика применения уголовно-процессуального законодательства показывает, что потерпевшему далеко не во всех случаях предоставляются достаточные правовые средства для защиты своих законных интересов, что не согласуется ни с Конституцией РФ, ни с международными правовыми актами в области прав человека. По мнению многих правоведов, здесь отмечается недостаточно-разработанная система правовых норм, которые реально обеспечивали механизм для их реализации и полной защиты прав заинтересованных лиц. По этой причине потерпевший вовлеченный в уголовный процесс обладает определенным правом, но не может воспользоваться им. В свою очередь обвиняемый имеет четко сформулированные в законе и применимые на практике, правовые средства и гарантии для защиты «любым, не запрещенным законом способом», что  закреплено в п. 21 ч. 4 ст. 47 УПК РФ.¹³

Защита прав потерпевших в уголовном  судопроизводстве регламентируется Федеральным законом от 20.08.04 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», вступившим в силу 1 января 2005 года. Законом установлены принципы осуществления и виды государственной защиты потерпевших, включающие меры обеспечения их безопасности и социальной поддержки, определены как порядок применения этих мер, так и органы, за них ответственные. Однако на практике указанный закон фактически не работает. 

Постановлением Правительства  Российской Федерации от 10.04.06 № 200 в целях реализации указанного закона утверждена Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы». Разработаны основные мероприятия программы и механизм их исполнения, распределены затраты между ее участниками.

Постановлением Правительства  Российской Федерации от 27.10.06 № 630 утверждены Правила, регулирующие применение отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. В приложениях к Правилам содержатся формы постановления об избрании меры безопасности, уведомления об избрании (изменении, дополнительном применении) меры безопасности в отношении защищаемого лица и предупреждения о неразглашении сведений о защищаемом лице и применяемых в отношении него мерах безопасности.

В качестве защиты участникам уголовного процесса так же предлагается:

 

 

1. Личная охрана, охрана  жилища и имущества.

2. Выдача специальных  средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности.

3. Обеспечение конфиденциальности  сведений о защищаемом лице.

4. Временное помещение  в безопасное место.

5. Замена документов.

6. Изменение внешности  (пластическая операция).

7. Изменение места работы (службы) или учебы.

8. Изменение места жительства.

Из восьми мер безопасности для конкретной охраняемой персоны  на практике выбирается определенная комбинация мер, которая оптимально отвечает ситуации. Нередко практикуется временное или постоянное переселение того, чья жизнь или здоровье подвержена угрозе, в место, которое находится в ведении силовых структур. Иногда предлагается сменить место работы, биографию, ПМЖ и даже внешность. По закону в этом случае ни жилищные условия, ни зарплата не должны измениться. Бывает, что человеку дается личная охрана. Однако, несмотря на столь обширные возможности в теории, меры по защите прав участников уголовного процесса применяются на практике лишь к малому числу от общего количества подзащитных.¹⁴