Порядок проведения судебной экспертизы на стадии предварительного расследования

 

2 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

2.1 Основания и процедура назначения судебной экспертизы

 

 

Признав необходимым назначение судебной экспертизы, следователь выносит об этом постановление, а в случаях, помещения подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, возбуждает перед судом ходатайство, в котором указываются:

1) основания назначения судебной экспертизы;

2) фамилия, имя и отчество  эксперта или наименование экспертного  учреждения, в котором должна  быть произведена судебная экспертиза;

3) вопросы, поставленные  перед экспертом:

4) материалы, предоставляемые  в распоряжение эксперта.

Постановление о назначении экспертизы состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. В вводной части указывается дата и место его составления, кто составил постановление (с указанием должности и органа). В описательной части кратко излагаются обстоятельства дела, что дает эксперту возможность решить вопрос о необходимости ознакомления с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы, основания для производства экспертизы, указывается отрасль специальных знаний, необходимая для экспертного исследования.

В резолютивной части указывается вид экспертизы, фамилия, имя, отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть произведена судебная экспертиза, формулируются вопросы, перечисляются материалы, направляемые для исследования, в том числе объекты исследования; образцы для сравнительного исследования; следственные материалы, если это необходимо эксперту, например, протоколы осмотра места происшествия, фотоснимки при трассологической и автотехнической экспертизах. Указываются также местонахождения объектов и образцов (направляются с постановлением, находятся в деле, хранятся в другом месте), отмечается, как упакованы направляемые материалы.

Неполнота материалов, представленных эксперту, ставит под сомнение возможность исследования, создает неустранимое сомнение в правильности его выводов. Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение по итогам проведенного исследования не могут выходить за пределы его специальных знаний.

Судебная экспертиза производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями.

Экспертное исследование может быть проведено только лицом, назначенным в качестве эксперта в установленном законом порядке.

Экспертиза, как правило, производится в порядке служебного задания экспертами специально созданных государственных учреждений в системе Минюста, МВД, Минздрава и других ведомств.

Согласно ст. 52 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»9 судебно-медицинская экспертиза проводится в медицинских учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения экспертом бюро судебно-медицинской экспертизы, а при его отсутствии – врачом, привлеченным для производства экспертизы, на основании постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или определения суда.

Судебно-психиатрическая экспертиза проводится в предназначенных для этой цели учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Если для производства экспертизы привлекается эксперт, не работающий в экспертном учреждении, следователь проверяет, не заинтересован ли эксперт в исходе дела, выясняет данные о его компетенции.

Следователь знакомит с постановлением о назначении судебной экспертизы подозреваемого, обвиняемого, его защитника и разъясняет им права, предусмотренные ст.198 УПК РФ.

При назначении и производстве судебной экспертизы подозреваемый, обвиняемый, его защитник вправе:

1) знакомиться с постановлением  о назначении судебной экспертизы. Знакомиться с постановлением  о назначении экспертизы - право указанных лиц. Ознакомление должно проводиться непосредственно после составления постановления, до направления его эксперту или в экспертное учреждение.

2) заявлять отвод эксперту  или ходатайствовать о производстве  судебной экспертизы в другом экспертном учреждении. Право заявлять отвод эксперту, возможно реализовать, если в постановлении о назначении экспертизы указан эксперт, которому поручено проведение экспертизы. Такое случается обычно при назначении экспертизы вне экспертного учреждения.

3) ходатайствовать о привлечении  в качестве экспертов указанных  ими лиц либо о производстве  судебной экспертизы в конкретном  экспертном учреждении. Ходатайство  о привлечении в качестве эксперта  определенного лица подлежит  удовлетворению, если будет установлено, что это лицо отвечает требованиям не заинтересованности в деле и компетентности.

4) ходатайствовать о внесении  в постановление о назначении  судебной экспертизы дополнительных  вопросов эксперту. Ходатайства  о внесении в постановление  о назначении экспертизы дополнительных вопросов, эксперту относятся к числу наиболее распространенных. Если подозреваемый, обвиняемый, его защитник настаивают на предложенной им формулировке вопроса, несмотря на ее неточность, нужно записать так, как предложено в ходатайстве, отметив в постановлении о назначении экспертизы, что данный вопрос (вопросы) включены по ходатайству.

5) присутствовать с разрешения  следователя при производстве  судебной экспертизы, давать объяснения  эксперту. Присутствие подозреваемого, обвиняемого, его защитника при производстве экспертизы и дача объяснений эксперту способствует полноте и объективности экспертного исследования и заключения эксперта.

Если ходатайство о присутствии подозреваемого, обвиняемого будет отклонено, то в любом случае его письменные объяснения эксперту должны быть представлены с материалами, направляемыми на экспертизу. Они могут быть написаны лицом, заявившим ходатайство или занесены в протокол, составленный следователем.

6) знакомиться с заключением  эксперта или сообщением о невозможности дать заключение, а также с протоколом допроса эксперта. Обвиняемый и его защитник должны ознакомиться с названными документами, как правило, до окончания расследования и предъявления материалов уголовного дела для ознакомления. В противном случае у следователя будет меньше возможностей удовлетворить ходатайства, возникшие у обвиняемого и его защитника, после ознакомления с каким-либо из названных документов.

Свидетель и потерпевший, в отношении которых производилась судебная экспертиза, вправе знакомиться с заключением эксперта10.

Потерпевший вправе знакомиться с постановлением о назначении экспертизы, заявлять отвод эксперту или ходатайствовать о производстве экспертизы в другом экспертном учреждении.

Следует отметить, что ведется экспертиза и действующего законодательства. В Тульской области из 312 действующих самостоятельных правоустанавливающих актов было выявлено 10 нормативных правовых актов, содержащих положения способствующие проявлению коррупции (2 из которых выявлены во II квартале 2009 г.). Из них в 8 нормативных правовых актов уже внесены соответствующие изменения, в отношении 2 актов получены ответы о проведении работы по внесению изменений. Необходимо сказать, что если бы такая экспертиза была проведена на стадии законопроекта действующих актов, то можно было избежать правовых проблем, возникающих в связи с их применением. Для примера возьмем действующий ФЗ №122 от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Этот закон регулирует важный блок прав, регистрация которых имеет сложную процедуру. При анализе нескольких статей этого закона были выявлены следующие коррупционные факторы: определении компетенции по формуле «вправе» и «может» - диспозитивном установлении возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций: ст.19п.1. Государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором только при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов (это говорит также и о том, что данная регистрация в этом случае может и не приостанавливаться); фактор, связанный с наличием правового пробела; а также неопределенность сроков и условий принятия решения, т.е. широта дискреционных полномочий:

ст.8п.3. Органы охраны объектов культурного наследия направляют в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации (данное постановление до настоящего момента отсутствует, а следовательно, существует возможность для незаконной регистрации данными органами сделок, совершаемых с такими объектами недвижимости

2) характер и степень  вреда, причиненного здоровью. Для  этого также предусматривается  обязательное назначение судебно-медицинской экспертизы.

3) психическое или физическое  состояние подозреваемого, обвиняемого, когда возникает сомнение в  его вменяемости или способности  самостоятельно защищать свои  права и законные интересы  в уголовном судопроизводстве. Для  этого обязательно назначение судебно-психиатрической или судебно-психологической экспертизы.

При назначении экспертизы для определения психического состояния обвиняемого или подозреваемого следует исходить из оценки характера и мотива преступления, поведения названных лиц во время совершения преступления и после этого. Необходимо учитывать данные о поведении обвиняемого (подозреваемого) в период, предшествующий преступлению, сведения о заболеваниях обвиняемого (подозреваемого), для чего к делу приобщаются истории болезни, справки и другие документы лечебных учреждений.

4) психическое или физическое  состояние потерпевшего, когда возникает  сомнение в его способности  правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного  дела, и давать показания. Для  этого предусматривается проведение экспертизы судебным медиком и психологом.

При назначении экспертизы для определения психического состояния свидетеля или потерпевшего также учитываются особенности его поведения, данные об условиях восприятия события, данные о заболеваниях, особенностях развития.

5) возраст подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это  имеет значение для уголовного  дела, а документы, подтверждающие  его возраст, отсутствуют или  вызывают сомнение.

Основанием назначения экспертизы для установления возраста обвиняемого, подозреваемого и потерпевшего является не только отсутствие документов, устанавливающих возраст, но и не возможность получения. Экспертиза может быть назначена и в случае, когда документы, устанавливающие возраст, вызывают сомнения, а основания выдачи не сохранились11.

Случаи обязательного назначения и производства судебной экспертизы воспроизведены с учетом новых формулировок, содержащихся в Уголовном кодексе Российской Федерации, а также повышенных требований к охране прав лиц вовлеченных в уголовный процесс.

Не назначение экспертизы в случаях, когда ее проведение обязательно, рассматривается как существенное нарушение норм УПК РФ при производстве по уголовному делу, влекущее отмену приговора и направление дела на новое рассмотрение.

Регламентация действующим уголовно-процессуальным законодательством процессуального порядка назначения судебной экспертизы и исчерпывающий перечень случаев обязательного назначения судебной экспертизы является важной гарантией прав граждан при проведении следственных действий, а также существенно облегчает и упорядочивает работу следственных органов.

 

 

2.2 Порядок производства судебной  экспертизы

 

 

Процессуальный порядок производства судебной экспертизы может быть различным в зависимости от того где проводится экспертиза в экспертном учреждении либо вне его.

При производстве судебной экспертизы в экспертном учреждении следователь направляет руководителю соответствующего экспертного учреждения постановление о назначении судебной экспертизы и материалы, необходимые для ее производства.

Руководитель экспертного учреждения после получения постановления поручает производство судебной экспертизы конкретному эксперту или нескольким экспертам из числа работников данного учреждения и уведомляет об этом следователя. При этом руководитель экспертного учреждения, за исключением руководителя государственного судебно-экспертного учреждения, разъясняет эксперту его права и ответственность, предусмотренные ст.57 УПК РФ.

Руководитель экспертного учреждения определяет срок проведения экспертизы и несет персональную ответственность за соблюдением этих сроков, а также полнотой и качеством проведенного экспертного исследования. Таким образом, он является ответственным за своевременное и качественное проведение экспертиз на предварительном следствии.

Ведомственными нормативными актами об организации производства судебных экспертиз в государственных экспертных учреждениях, как правило, установлены сроки производства экспертиз в зависимости от количества объектов и сложности исследования.

Руководитель экспертного учреждения вправе возвратить без исполнения постановление о назначении судебной экспертизы и материалы, представленные для ее производства, если в данном учреждении нет эксперта конкретной специальности либо специальных условий для проведения исследовании, указав мотивы, по которым производится возврат.