Понятие подсудности, ее значение и виды

На предварительном слушании судья рассматривает вопрос о приостановлении производства по делу, если обвиняемый скрылся и место его пребывания неизвестно, или ввиду тяжелого заболевания обвиняемого, подтвержденного медицинским заключением, либо в связи с направлением судом запроса в Конституционный Суд РФ или принятием этим Судом к рассмотрению жалобы о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ, а также в случае, когда место нахождения обвиняемого известно, но отсутствует реальная возможность его участия в судебном разбирательстве.

Судья вправе при проведении предварительного слушания рассмотреть вопрос о прекращении уголовного дела при наличии предусмотренных законом достаточных оснований (ч. 1 ст. 239 УПК). Судья может также по ходатайству одной из сторон рассмотреть вопрос о прекращении уголовного дела лишь при наличии оснований, предусмотренных ст. ст. 25, 26, 28 УПК.

Судья не вправе прекратить дело или уголовное преследование по таким основаниям, как отсутствие события преступления, отсутствие состава преступления, непричастность обвиняемого к совершению преступления (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 24, п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК), так как к таким выводам судья может прийти только в результате исследования доказательств в ходе судебного разбирательства по делу.

После рассмотрения всех ходатайств сторон, выслушивания их мнений судья удаляется в совещательную комнату для принятия решения по итогам предварительного слушания, которое подлежит оглашению в судебном заседании. В ходе предварительного слушания обязательно ведется протокол, с которым стороны могут ознакомиться и подать на него замечания в общем порядке (ст. ст. 234, 260 УПК).

Судебное решение, принятое по результатам предварительного слушания, обжалованию не подлежит, за исключением решений о прекращении уголовного дела и (или) о назначении судебного заседания в части разрешения вопроса о мере пресечения (ч. 7 ст. 236 УПК).

 

4. Виды решений, принимаемых судьей по результатам предварительного слушания

По результатам предварительного слушания судья вправе принять одно из следующих решений:

 1) о направлении уголовного дела по подсудности в случае, предусмотренном частью пятой настоящей статьи;

2) о возвращении  уголовного дела прокурору;

3) о приостановлении  производства по уголовному делу;

4) о прекращении  уголовного дела;

5) о назначении  судебного заседания;

6) об  отложении судебного заседания  в связи с наличием не вступившего  в законную силу приговора, предусматривающего  условное осуждение лица, в отношении  которого в суд поступило уголовное  дело, за ранее совершенное им  преступление;

7) о выделении  или невозможности выделения  уголовного дела в отдельное  производство в случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом, и о назначении  судебного заседания.

 (ст. 236 УПК).

Вопрос о подсудности дела должен быть решен судьей положительно по поступившему в суд делу уже при проведении общего порядка подготовки к судебному заседанию (ст. 228, ч. 5 ст. 236 УПК) и до решения о проведении предварительного слушания. Постановление о направлении уголовного дела по подсудности в результате предварительного слушания судья вправе принять лишь в случае, если в ходе предварительного слушания прокурор изменил обвинение, влекущее и изменение подсудности дела; при этом судья не вправе принимать никаких других решений по делу.

Постановление судьи о возвращении уголовного дела прокурору выносится в случаях, когда: 1) допущены нарушения требований закона при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта; 2) обвиняемому не вручена копия обвинительного заключения или обвинительного акта при нарушении правил ч. 4 ст. 222 и ч. 3 ст. 226 УПК; 3) необходимо составление обвинительного заключения или обвинительного акта по делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера; 4) имеются основания для соединения уголовных дел; 5) обвиняемому не были разъяснены права, предусмотренные ч. 5 ст. 217 УПК.

 В  постановлении судья должен указать, по какому основанию дело возвращается  прокурору, а также разрешить  вопрос о мере пресечения в  отношении обвиняемого с учетом  конкретных обстоятельств преступления  и личности обвиняемого. Прокурор  в течение пяти суток должен  обеспечить устранение допущенных  нарушений. Запрет производства  каких-либо следственных или иных  процессуальных действий, не предусмотренных  ст. 237 УПК по уголовному делу, возвращенному прокурором (ч. ч. 4, 5 ст. 237 УПК), признан не соответствующим  Конституции РФ.

В п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 г., а также в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. разъяснены правила применения судами ст. 237 УПК.

Суд первой инстанции вправе возвратить уголовное дело прокурору для исправления нарушений, неустранимых в судебном заседании (например, обвиняемый не был обеспечен переводчиком при ознакомлении с материалами дела). Прокурор может принять меры к производству следственных и процессуальных действий для устранения выявленных недостатков, если они не направлены на восполнение неполноты доказательств, представленных обвинением, а имеют целью обеспечение права обвиняемого на защиту и право потерпевшего на доступ к правосудию и на компенсацию причиненного ущерба.

Одновременно с постановлением о возвращении дела прокурору судья вправе вынести частное постановление, в котором обращается внимание соответствующих должностных лиц на факты нарушений закона, допущенные при производстве предварительного расследования и требующие принятия необходимых мер (ч. 4 ст. 29 УПК).

Постановление судьи о приостановлении производства по уголовному делу должно содержать факты, обосновывающие выводы о том, что обвиняемый действительно скрылся от суда, и место его пребывания неизвестно, или что он болен тяжелой болезнью, подтвержденной медицинским заключением и исключающей возможность его участия в судебном заседании, либо что, хотя место его нахождения известно, но отсутствует реальная возможность участия обвиняемого в судебном разбирательстве, или в случае, если судом направлен запрос в Конституционный Суд РФ, а также если Конституционным Судом РФ принята к рассмотрению жалоба о соответствии закона, подлежащего применению по данному делу, Конституции РФ. При приостановлении производства по делу в связи с сокрытием обвиняемого, не содержащегося под стражей, судья вправе избрать в отношении него меру пресечения в виде заключения под стражу и дать поручение прокурору об обеспечении его розыска, о чем судья указывает в данном постановлении. Судья также выносит решение о приостановлении производства по делу и в случае, если совершил побег обвиняемый, содержащийся под стражей, возвращает уголовное дело прокурору и поручает ему обеспечить розыск данного обвиняемого. Если по групповому делу один из обвиняемых скрылся или заболел тяжелой болезнью, то судья может приостановить производство по делу лишь в отношении этого обвиняемого; если же раздельное судебное разбирательство препятствует рассмотрению дела, то приостанавливается все производство по делу (ч. 3 ст. 253 УПК). В случае розыска обвиняемого или его выздоровления, а также по рассмотрении Конституционным Судом РФ запроса или жалобы производство по делу возобновляется, о чем выносится судьей постановление, и разрешаются все вопросы, указанные в ст. ст. 228, 231 УПК.

Постановление судьи о прекращении уголовного дела или уголовного преследования выносится в случаях, во-первых, при наличии обстоятельств, предусмотренных п. п. 3 - 6 ч. 1, ч. 2 ст. 24, п. п. 3 - 6 ч. 1 ст. 27 УПК; во-вторых, при отказе прокурора от обвинения в порядке, установленном ч. 7 ст. 246 УПК; в-третьих, при наличии оснований, предусмотренных ст. ст. 25, 26, 28 УПК. В данном постановлении судьи должно содержаться: основания прекращения дела или уголовного преследования, решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров, а также разрешение вопроса о вещественных доказательствах (ст. 239 УПК). Копия постановления о прекращении дела подлежит направлению прокурору, а также лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, и потерпевшему в течение пяти суток со дня его вынесения.

Постановление судьи о назначении судебного заседания выносится при условии, что дело подсудно данному суду и при наличии достаточных и допустимых доказательств по делу для его рассмотрения по существу в судебном разбирательстве, а также при отсутствии обстоятельств, влекущих возвращение дела прокурору или приостановление либо прекращение дела. Данное постановление судьи оформляется в соответствии с общими требованиями, предъявляемыми к решению судьи, принимаемому им при проведении общего порядка подготовки к судебному заседанию (ч. 2 ст. 227 УПК). В постановлении судьи о назначении судебного заседания по итогам предварительного слушания должны быть отражены прежде всего результаты рассмотрения заявленных ходатайств и поданных жалоб. В случае удовлетворения судьей ходатайства стороны об исключении доказательства - указание о том, какое именно доказательство исключается и какие материалы уголовного дела, обосновывающие исключение данного доказательства, не подлежат исследованию и оглашению в судебном заседании и использованию в процессе доказывания. Если в ходе предварительного слушания прокурор изменил обвинение (например, исключил какой-либо эпизод обвинения), судья отражает это в постановлении о назначении судебного заседания. Также в этом постановлении судья должен указать о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей или о проведении особого порядка судебного разбирательства в связи с удовлетворением об этом ходатайства обвиняемого. Кроме того, судья должен отразить в этом постановлении решение иных вопросов, указанных в ст. 228 УПК, и выполнить подготовительные действия к судебному заседанию, предусмотренные в ст. ст. 231, 232 УПК.

В случае, когда при разрешении ходатайства обвиняемого о предоставлении времени для ознакомления с материалами уголовного дела судья установит, что требования ч. 5 ст. 109 УПК были нарушены, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей в ходе предварительного следствия истек, то судья вправе изменить меру пресечения в виде заключения под стражу, удовлетворить ходатайство обвиняемого и установить ему срок для ознакомления с материалами дела, о чем указывается в соответствующем постановлении.

Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, а по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, - не позднее 30 суток (п. 1 ст. 233 УПК).

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача № 1

Старший оперуполномоченный УВД Н-ской области майор милиции Есин, приняв по указанию начальника управления к своему производству уголовное дело, выполнил по нему следующие действия:

1) допросил свидетелей Ржевцева, Хитрова и Чуркину;

2) от своего имени вынес постановление о производстве обыска и произвёл обыск у гражданки Чуркиной;

3) провёл три проверочных закупки продуктов питания в магазинах компании, принадлежащей Ржевцеву;

4) произвёл выемку документов компании Ржевцева;

5) произвёл осмотр указанных документов;

6) осуществил контролируемую поставку продукции в фирму, возглавляемую Хитровым;

7) лично задержал в порядке статьи 91 УПК РФ подозреваемых Ржевцева, Хитрова и Чуркину, произвёл их личный обыск и допрос;

8) по завершении указанных действий от своего имени в соответствии с ч. 3 ст. 157 УПК РФ составил постановление о передаче уголовного дела следователю, не дожидаясь окончания 10-дневного срока  дознания, и передал все собранные материалы в следственное подразделение следственного комитета области.

 

Оцените законность действий выполненных Есиным, как дознавателем.

 

Решение:

Судя по условиям задачи, мы имеем дело со стадией предварительного расследования, а конкретнее с одной из её форм – предварительное следствие. Все действия были совершены до передачи уголовного дела следователю, а по их завершению дело было передано в соответствии с ч. 3 ст. 157 УПК РФ, которая гласит: после производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа в соответствии с пунктом 3 статьи 149 настоящего Кодекса. Следовательно, решая вопрос о правомерности действий Есина мы должны в первую очередь отметить то, что указанные действия должны относиться к неотложным.

Для того чтобы оценить законность действий Есина, как дознавателя, необходимо выяснить какими полномочиями его наделяет законодательство в процессе осуществления предварительного следствия.  

Согласно п.7 ст. 5 УПК РФ дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

В этой норме нет четкой формулировки о том, какими именно полномочиями обладает дознаватель, т.к. из определения ясно, что дознаватель относиться к должностным лицам органа дознания,  поэтому обратимся к ст. 40 УПК РФ, где сформулированы полномочия данного органа. Ч.2 гласит: на органы дознания возлагаются:

1) дознание  по уголовным делам, по которым  производство предварительного  следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 настоящего  Кодекса;

2) выполнение  неотложных следственных действий  по уголовным делам, по которым  производство предварительного  следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 настоящего  Кодекса;

3) осуществление  иных предусмотренных настоящим  Кодексом полномочий.

Проанализировав ст. 41 УПК РФ, можно сделать вывод, что на дознавателя возлагаются полномочия органа дознания, предусмотренные лишь  п. 1 ч.2 статьи 40, т.е. дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно.

Следовательно, если допустить, что уголовное дело было возбуждено по статье УК РФ, по которой предварительное следствие обязательно по ст. 150 УПК РФ, то дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело прокурору для направления по подследственности (ч.5 ст. 152 УПК РФ).

Возможен и такой вариант, уголовное дело было возбуждено по статье УК РФ, по которой производство предварительного следствия не обязательно, но в процессе дознания были установлены обстоятельства, которые повлияли на квалификацию преступления, и возникла необходимость проведения предварительного следствия (например, ч. 1ст. 171УК РФ – дознание, ч.2 ст. 171 УК РФ – обязательно предварительное следствие согласно ст. 150 УПК РФ). В этом случае так же будет действовать ч.5 ст. 152 УПК РФ.

Разберем по пунктам, какие действия законны, а какие нет.

 

1) Т.к. допрос  – это следственное действие, то исходя из п. 1 ч. 3 Статьи 41 действия  Дознавателя законны, т.к.  он уполномочен: самостоятельно производить следственные  и иные процессуальные действия  и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда  в соответствии с настоящим  Кодексом на это требуются  согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное  решение.