Понятие и сущность реабилитации

Однако право  на реабилитацию объективно имеет место  и при изменении  обвинительного приговора, если фактически отбытый срок превышает срок наказания, в конечном счете назначенного осужденному (прямое действие ст. 46 Конституции РФ). 

3. Процессуальный порядок реабилитации  

Процессуальный  порядок реабилитации включает:

1. признание права на реабилитацию; 
2. уведомление реабилитируемого; 
3. обращение реабилитированного с требованием о возмещении вреда; 
4. определение размера причиненного вреда и разрешение требования судьей, прокурором, следователем; 
5. реальное возмещение вреда.

Право на реабилитацию за оправданным, либо лицом,  в отношении которого прекращено уголовное преследование, признают:

1. суд первой инстанции в  приговоре, определении, постановлении;
2. суд второй инстанции, отменивший приговор, постановление суда первой инстанции, в определении;
3. прокурор, следователь, дознаватель в постановлении о прекращении уголовного дела.

Одновременно  судом (судьей), прокурором, следователем, дознавателем, который принял решение, направляется извещение реабилитированному с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием: куда и к кому им надлежит обратиться, какие документы надлежит представить. Если реабилитированный умер, то извещение направляется его наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам. Если сведения об их месте жительства отсутствуют, то извещение им направляется не позднее 5 суток с момента их обращения в органы дознания, предварительного следствия или в суд в тех случаях, когда родственники, близкие родственники узнали позже о принятии соответствующего решения. Для реального возмещения вреда реабилитированный, его законный представитель или его наследники в праве обратиться с требованиями о возмещении имущественного вреда в орган, постановивший приговор или вынесший определение, постановление о прекращении уголовного дела, об отмене или изменения незаконных или необоснованных решений в течении сроков исковой давности, установленных ГК РФ (ст. 196 ГК РФ), со дня получения копии оправдательного приговора, постановления (определения) о прекращении уголовного преследования и извещения о порядке возмещения вреда. Такие сроки составляют 3 года. Если уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, то требование о возмещении вреда направляется в тот суд, который постановил приговор.

Если дело завершилось  реабилитацией невиновного в  стадии расследования, процедура рассмотрения и разрешения вопроса о возмещении убытков реабилитированному гражданину и определения их размера сводится к: а) истребованию прекращенного уголовного дела из места его хранения или нахождения; б) его изучению; в) истребованию документальных материалов, отражающих размер вреда, подлежащего возмещению; г) вынесению постановления о возмещении вреда.

В суде же требование реабилитированного гражданина о возмещении убытков  рассматривается в заседании  по правилам, установленным для разрешения вопросов, связанных с исполнением  приговоров.

Размер причиненного вреда  определяет суд, прокурор, следователь или дознаватель в срок не позднее 1 месяца со дня поступления требования о возмещении имущественного вреда. Закон не разрешает вопрос кем истребуются документы, необходимые для точного определения размера причиненного ущерба. На наш взгляд, это должны сделать органы, определяющие вред. Такие материалы могут быть представлены и самим реабилитированным гражданином, а также его защитником и законным представителем. Практика показывает, что основная сложность при определении размера подлежащих возмещению убытков заключается в расчете утраченного заработка и иных трудовых доходов. В этом случае применяются Правила возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем или иным повреждением здоровья, связанных с их работой, для определения среднемесячного заработка рабочих и служащих.

Размер подлежащего возмещению имущественного вреда, выразившегося  в утраченном трудовом доходе рабочего или служащего, исчисляется исходя из среднемесячной зарплаты, предшествующей аресту невиновного, в результате которого он лишился возможности продолжать прежнюю работу или службу, с учетом роста потребительских цен, если таковой имел место, и соответственно падения покупательской способности рубля, а также роста минимальной заработной платы за период нахождения данного лица под стражей.

Для граждан других категорий  среднемесячный заработок определяется путем деления суммы годового дохода за предшествующий год на 12 месяцев. Следователь, дознаватель, судья, прокурор выносит постановление о производстве выплат в возмещении вреда и выдает реабилитируемому заверенную гербовой печатью копию этого документа. На основании такой копии финансовый орган обязан оформить чек, оплата которого производится из бюджетных средств (федеральной казны). Необходимые выплаты производятся с учетом уровня инфляции. Под уровнем инфляции имеется в виду темп роста цен по состоянию на декабрь очередного финансового года, к декабрю текущего года, который определяется правительством РФ при составлении проекта федерального бюджета в соответствии со ст. 183 БК РФ.

В ответ на обращение гражданина, рассчитав размер подлежащего возмещению вреда, орган расследования, прокурор или судья обязаны вынести постановление о возмещении такового. Заверенные гербовой печатью копии названных уголовно-процессуальных актов вручаются заинтересованному лицу и служат бесспорным основанием для получения указанной в них суммы с соответствующего счета в банке по чеку, выписанному финансовым органом государства по месту жительства реабилитированного гражданина.

Однако постановление  судьи, прокурора, следователя, дознавателя  о производстве выплат по возврату имущества (либо его эквивалента  в денежном выражении) могут быть обжалованы как реабилитированным, так и его наследниками прокурору  или в суд. Если, например, по мнению гражданина, занижен размер вреда подлежащего возмещению. По результатам рассмотрения жалобы могут быть приняты решения о признании обжалуемого решения незаконным и о возложении обязанности на должностное лицо – устранить допущенное нарушение, то есть произвести перерасчет выплат. 

Требования  о возмещении имущественного вреда  разрешается судьей суда постановившего приговор. Основанием для рассмотрения вопросов связанных с возмещение вреда реабилитируемому является его ходатайство. Он вправе участвовать в судебном заседании. Судебное заседание начинается с его объяснения, затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, мнение прокурора, который также вправе участвовать в судебном заседании, после чего судья выносит постановление. Копия постановления вручается или направляется реабилитированному или его законному представителю, а в случае его смерти – близким родственникам, родственникам или наследникам. В случае не согласия с судебным решением реабилитированный может обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства в соответствии со ст. 1069 ГК РФ.

Иски о компенсации  за причиненный моральный вред в  денежном выражении предъявляются  в порядке гражданского судопроизводства. Они рассматриваются в соответствии со ст.1100 и ст. 1101 ГК РФ. Следует указать, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины в случаях его причинения гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, в иных случаях ответственность за моральный вред может быть установлена лишь при наличии вины должностных лиц. Размер компенсации морального вреда определяет суд в зависимости от характера причиненных лицу физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации должны учитываться требования разумности и справедливости; а также фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, характер физических и нравственных страданий, индивидуальные особенности пострадавшего. Учитываются и реальные возможности причинителя вреда для уплаты взыскиваемых денежных сумм.

Представляется, что для правильной оценки судом  обстоятельств гражданин для доказывания обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своих требований, должен представить суду различные медицинские документы, подтверждающие, что у него, например, обострилось заболевание или наступила нетрудоспособность. Причинение вреда может основываться на показаниях свидетелей.

Стоит заметить, что для сообщения о реабилитации лица в средствах массовой информации и для направления письменных сообщений о принятых решениях оправдывающих  реабилитированного по месту работы, жительства и учебы необходимо требование, либо самого реабилитированного или его законного представителя, либо, в случае его смерти, его близких родственников или родственников.

Восстановление  иных прав реабилитированного осуществляется тем же судом, который рассматривает требование о возмещении имущественного вреда. 

4. Возмещение реабилитированному вреда, восстановление в соответствующих правах

4.1 Восстановление реабилитированному имущественного и морального вреда

Реабилитированный имеет право на возмещение имущественного вреда. Подлежит возмещению реабилитированному: заработная плата, пенсия, пособия, убытки, упущенная выгода и другие трудовые доходы, которых он лишился в результате уголовного преследования; имущество, конфискованное или обращенное в доход государства на основании решения суда; штрафов и процессуальных издержек, взысканных во исполнение приговора суда; сумм, выплаченных гражданином юридической консультации за оказание юридической помощи.

К иным расходам, подлежащим возмещению реабилитированному, могут быть отнесены суммы, взысканные с незаконно осужденного по гражданскому иску или добровольно внесенные им в возмещение имущественного вреда, а также расходы на оплату проезда по вызовам органов предварительного расследования или суда и т.п. [2.4, с. 25]

Для возмещения имущественного вреда реабилитированный обращается с письменным требованием в орган  расследования, вынесший постановление  о прекращении дела, либо в суд, постановивший оправдательный приговор или определение (постановление) о  прекращении дела. С таким требованием вправе обратиться и законный представитель реабилитированного.

УПК (ч. 2 ст. 135) ограничивает сроки предъявления реабилитированными требований о возмещении имущественного вреда трехлетним сроком исковой давности, установленным ст. 196 ГК. [0 с. 138]

В связи с поступившим  требованием реабилитированного соответствующий  орган обязан в течение месяца со дня обращения лица разрешить  вопрос о возмещении ему вреда  и определить размер подлежащей выплате  суммы. Согласно ч. 4 ст. 135 УПК, указывающей, что выплаты по возмещению имущественного вреда производятся с учетом инфляции, и умалчивающей об определении стоимости, применимой к оценке имущественного вреда.

В результате лицу, понесшему  имущественный ущерб вследствие незаконного или необоснованного уголовного преследования, возмещение будет производиться в государственных ценах с учетом инфляции, что не соответствует ни рыночному уровню цен, ни уровню процентного роста стоимости утраченного имущества во временном промежутке. Ярким примером здесь может служить конфискация по приговору суда квартиры, принадлежащей лицу, впоследствии признанному в установленном порядке имеющим право на реабилитацию. Под государственной ценой в данном случае будет пониматься инвентаризационная стоимость квартиры, под инфляцией - процент инфляции за период, когда лицо было лишено указанного имущества и до момента принятия соответствующим органом реабилитирующего решения и возвращения лицу имущества в натуре или компенсации его стоимости. [2.21, с. 46]

Копия постановления о возмещении имущественного вреда и производстве выплат направляется реабилитированному, а в случае его смерти - лицам, указанным в ч. 2 ст. 134 УПК, которые предъявляют его в соответствующий финансовый орган для исполнения. [2.5, с. 234]

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права.

Нравственные переживания могут возникнуть в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь; вследствие потери работы, раскрытия семейной, врачебной тайны; ввиду распространения несоответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, и т.п.

В результате незаконного  уголовного преследования, осуждения  реабилитированный мог пострадать физически, в той или иной мере утратить здоровье, стать нуждающимся  в стационарном, амбулаторном или (постоянном) санаторно-курортном лечении. Требование о возмещении данного вида вреда не нашло своего отражения в нормах ч. 1 ст. 133 УПК. Не охватывается он и возможной денежной компенсацией морального вреда.

Вопрос о размере  и порядке возмещения морального вреда остается одним из актуальных. Действующее законодательство предусматривает возмещение морального вреда в двух формах: нематериальной и денежной. В УПК этому вопросу законодатель уделяет лишь одну ст. 136, где сказано, что иски о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства.

Для возмещения морального вреда во многих зарубежных странах  существуют ставки, по которым реабилитированному сразу возмещается моральный  ущерб. В нашей стране реабилитированному необходимо направить ходатайство в суд о возмещении такого вреда, пройти ряд инстанций, собрать необходимые доказательства о причинении морального вреда, прежде чем такое лицо получит компенсацию.