XIX век
В 1862 году была проведена реформа полиции. Звание
городничего было упразднено; городнические
правления в тех городах, которые были
подчинены уездной полиции, были присоединены
к земским судам, переименованным в уездные
полицейские управления, а в тех городах,
которые сохранили свою, отдельную от
уездной, полицию, они были переименованы
в городские полицейские управления.
В 1866 году петербургский обер-полицмейстер Ф. Ф. Трепов направил Александру ІІ записку, в которой говорилось: «Существенный
пробел в учреждении столичной полиции составляло отсутствие особой части
со специальной целью производства исследований
для раскрытия преступлений, изыскания
общих мер к предупреждению и пресечению
преступлений. Обязанности эти лежали
на чинах наружной полиции, которая, неся
на себе всю тягость полицейской службы,
не имела ни средств, ни возможности действовать
с успехом в указанном отношении. Для устранения
этого недостатка и предложено учредить
сыскную полицию».
Впервые в Российской полиции, специализированные
подразделения по раскрытию преступлений
и проведению дознания были созданы вСанкт-Петербурге,
где в 1866 году была учреждена сыскная полиция при
канцелярии обер-полицмейстера.
До этого сыскные функции осуществляли
судебные следователи и вся полиция в
том виде, в котором она существовала на
тот момент. Первоначально штат уголовного
сыска Санкт-Петербурга был
небольшой, отделение насчитывало кроме начальника его помощника, 4 чиновника по особым поручениям, 12 полицейских
надзирателей (сыщиков) и 20 вольнонаёмных сыщиков (служащих,
имеющих гражданские чины). Первым начальником
Санкт-Петербургской сыскной полиции
31 декабря 1866 года назначен титулярный советник Иван Дмитриевич Путилин.
Со временем, подобные подразделения были
созданы в полицейском управлении Москвы
и других городов. Так появилась службауголовного сыска.
К 1907 году они имелись в Москве, Киеве,
Риге, Одессе, Тифлисе, Баку, Ростове-на-Дону и некоторых других
крупных городах.
6 августа 1880 году упразднена III Отделения Собственной Е.
И. В. канцелярии и образован Департамент полиции.
ЖАНДАРМЕРИЯ(фр. gendarmerie
- букв.: люди оружия) во Франции и некоторых других
европейских странах военно-полицейские
формирования многоцелевого назначения,
выполняющие функции охраны правопорядка
как в армии, так и внутри страны: в России
до 1917 г. - секретная политическая полиция.
Понятие Ж. во Франции появилось в 1445 г.,
когда в процессе формирования регулярного
войска французский король Карл VII собрал
15 рот тяжеловооруженных конных дворян.
Со временем название "жандарм" распространилось
на всех тяжеловооруженных всадников,
заменив собой определение "рыцарь".
В 1720г. французская Ж. переходит на содержание
государства, вводится единая форма одежды
личного состава. Однако официально правовое
положение и структура Ж. впервые были
узаконены лишь в 1791 г., в период Великой
французской буржуазной революции, когда
Национальной ассамблеей был принят закон,
в соответствии с которым Ж. должна была
охранять порядок в сельской местности
и оказывать помощь городской полиции
в борьбе с преступностью.
В настоящее время французская
Ж. является частью вооруженных сил государства,
она организована по административно-территориальному
принципу и строго централизована. Ее
деятельностью руководит Дирекция Ж. и
военной юстиции. Одновременно Ж. находится
в оперативном подчинении Министерства
внутренних дел. Она состоит из отдельных
частей (объединений) и подразделений
(рот и бригад), а также ряда специализированных
формирований: Парижской республиканской
гвардии, воздушной и морской Ж.,постов
и оперативно-розыскных отрядов. В схему
организации созданной в 1954 г. мобильной
Ж. входят части (объединения, группы) и
подразделения (моторизованные или смешанные
эскадроны и взводы), которые не имеют
мест постоянной дислокации и по мере
необходимости действуют на территории
всей страны.
Аналогичная организация Ж.в
начале XIX в. была создана в Пруссии (позже
- Германии, Австрии, Англии и в некоторых
других странах.
В России название "Ж."
впервые упоминается в 1792 г. в связи с учреждением
особой конной команды в составе войск
Великого князя Павла Петровича (будущего
Павла I). В 1815г. в русской армии были созданы
жандармские соединения, призванные наблюдать
за порядком и настроениями в среде военнослужащих.
ас 1817 г. Ж. начала использоваться как политическая
полиция и внутри страны. В 1827 г. в России
был образован корпус жандармов (с 1836 г.
- Отдельный корпус), который стал исполнительным
органом созданного годом ранее "Третьего
отделения собственной Его Величества
канцелярии" и был непосредственно
подчинен главному начальнику Третьего
отделения как шефу Ж. В этот период вырабатывается
"особый стиль" работыЖ.. связанный,
в частности, с именем генерала Л.В. Дубельта,
возглавлявшего штаб Ж. в 1839-1856 гг. Ж. осуществляла
политический сыск и вела следствие по
делам о государственных преступлениях,обеспечивала
визовый контроль на границах, курировала
железные дороги и т.д. С 1880 г. Ж. переходит
под руководство Министерства внутренних
дел, и при департаментах полиции создаются
жандармские охранные отделения. Так,
в задачи сформированного в том же году
"Отделения по охране общественной
безопасности и порядка", обслуживающего
Москву и Московскую губернию, входило:
выявление и изоляция неблагонадежных
лиц, подавление революционного
движения, политический розыск
(через агентуру), подготовка провокаций
и т.п.
В составе охранных отделений
числились: а) офицеры отдельного жандармского
корпуса; б) жандармские унтер-офицеры,
в розыскных органах - полицейские надзиратели;
в) чиновники охранного отделения, выполнявшие
канцелярскую работу;г)секретные сотрудники
(провокаторы, члены политических партий,
типографские работники, студенты, приказчики
торговых лавок и т.п.); д) агенты наружного
наблюдения (филеры). В качестве вспомогательных
средств для выполнения своих функций
царская Ж. использовала анонимные доносы,случайных
заявителей, прокламации, показания служащих
и владельцев предприятий, перлюстрацию
писем, материалы, добытые при обысках,
и др. Регистрация дел в охранных отделениях
была организована идеально: всякий, кто
хотя бы раз в чем-либо подозревался, попадал
в "регистрационную карточку";
все поступающие сведения неоднократно
дублировались. Картотека агентурного
отдела была организована по цветовому
признаку: на красные карточки заносились
сведения о социалистах-революционерах,
на синие - о социал-демократах, желтые
предназначались студентам, зеленые -
анархистам и т.д.
XIX век
В первой половине
19 века система комплектования армии не
претерпела существенных изменений. В
1802 году был произведен 73-й рекрутский
набор из расчета по два рекрута от 500 человек.
В зависимости от потребностей армии рекрутский
набор может в году не производиться вовсе,
а может и по два набора в год. Например,
в 1804 году набор был по одному человеку
с 500., а в 1806 году по пять человек с 500.
В условиях опасности крупномасштабной
войны с Наполеоном правительство прибегло
к ранее не применявшемуся способу принудительного
набора (сейчас это называется мобилизацией).
30 ноября 1806 года издается манифест "О
составлении милиции". Этим манифестом
помещики выставляли максимально возможное
число своих крепостных, способных носить
оружие. Но эти люди оставались во владении
помещиков и после роспуска милиции в
1807 году ратники вернулись к помещикам.
В милицию было собрано более 612 тыс. человек.
Это был первый удачный опыт мобилизации
в России.
С 1806 года создаются запасные
рекрутские депо, в которых рекруты проходили
обучение. В полки они посылались по мере
надобности полков в пополнении. Таким
образом, удалось обеспечивать постоянную
боеспособность полков. Ранее после боев
и понесенных потерь полк на длительное
время (пока не получит и не обучит новых
рекрутов) выбывал из действующей армии.
Плановые рекрутские наборы
проводились в ноябре каждого года.
1812 год потребовал провести
три рекрутских набора, при этом
общее число рекрутов составило
20 человек с 500.
В июле 1812 года правительство
проводит вторую в этом веке мобилизацию
- манифест "О сборе земского ополчения".
Число ратников ополчения составило около
300 тыс. человек. Командовали ратниками
или сами помещики, или отставные офицеры.
Ряд крупных аристократов из своих крепостных
за свой счет сформировали и передали
армии несколько полков. Некоторые из
этих полков позднее были причислены к
армии. Наиболее известны кавалерийский
эскадрон В.П.Скаржинского, казачий полк
графа М.А.Дмитриева-Мамонова, гусарский
полк графа П.И.Салтыкова (позднее Иркутский
гусарский полк), батальон Великой Княгини
Екатерины Павловны.
Кроме того, существовали особые
части, которые в первой половине 19 века
не причислялись к армии, но участвовали
во всех войнах, которые вела Россия. Это
были казаки - казачьи части. Казачество
являлось особым способом принудительного
принципа комплектования вооруженных
сил. Казаки не были крепостными или государственными
крестьянами. Они были вольными людьми,
но в обмен за свою свободу поставляли
стране определенное количество готовых,
вооруженных кавалерийских частей. Порядок
и способы набора солдат и офицеров казачьи
земли определяли сами. Они же за свой
счет вооружали и обучали эти части. Казачьи
части отличались высокой обученностью,
боеспособностью. В мирное время казаки
несли пограничную службу в местах своего
проживания. Границу они закрывали очень
качественно. Система казачества сохранится
вплоть до 1917 года.
Комплектование офицерами.
К 1801 году для подготовки офицеров имелись
три кадетских корпуса, Пажеский корпус,
Императорский Военно-Сиротский Дом, Гапаньемский
топографический корпус. (Флот, артиллерия,
инженерные войска имели свои учебные
заведения еще с начала 18 века).
С 1807 года дворянам 16 лет и старше
разрешалось поступать в полки на правах
унтер-офицеров для обучения на офицеров
(именовались юнкерами), или же заканчивать
старшие классы кадетских корпусов. В
1810 году был создан учебный Дворянский
полк для обучения на офицеров молодых
дворян.
После окончания войны и заграничного
похода рекрутский набор был проведен
только в 1818 году. Не было набора в 1821-23
годах. В это период до нескольких тысяч
человек было поставлено в армию за счет
отлова бродяг, беглых крепостных, преступников.
В 1817 году расширилась сеть
военно-учебных заведений по подготовке
офицеров. Офицеров стали готовить Тульское
Александровское Дворянское училище,
открылся Смоленский кадетский корпус.
В 1823 году при Гвардейском корпусе открыли
Школу гвардейских подпрапорщиков. Затем
подобные школы открыли при штабах армий.
С 1827 года солдатами в армию
стали брать евреев. Тогда же был издан
новый устав рекрутской повинности.
С 1831 года рекрутская повинность
была распространена и на детей священников,
не пошедших по духовной линии (т.е. не
ставших учиться в духовных семинариях).
Новый Рекрутский Устав значительно
упорядочил систему набора рекрутов. По
этому уставу все податные сословия (категории
населения, обязанные платить налоги)
были переписаны и разбиты на тысячные
участки (территория, на которой проживает
тысяча человек податного сословия). Рекрутов
теперь брали упорядочено с участков.
Некоторые состоятельные сословия освобождались
от выставления рекрута, но платили по
тысяче рублей вместо рекрута. Ряд районов
страны были освобождены от рекрутской
повинности. Например, области казачьих
войск, Архангельская губерния, полоса
в сто верст вдоль границ с Австрией и
Пруссией. Были определены сроки набора
рекрутов с 1 ноября по 31 декабря. Особо
были оговорены требования к росту (2 аршина
3 вершка), возрасту (от20 до 35 лет), состоянию
здоровья.
В 1833 году стали практиковаться
вместо всеобщих рекрутских наборов частные,
т.е. набор рекрутов не со всей территории
равномерно, а с отдельных губерний. В
1834 году была введена система бессрочных
отпусков для солдат. После 20 лет службы
солдат мог быть уволен в бессрочный отпуск,
но при необходимости (обычно в случае
войны) мог быть взят в армию вновь. В 1851
году срок обязательной службы для солдат
был установлен в 15 лет. Офицерам также
разрешили бессрочный отпуск после 8 лет
службы в обер-офицерских чинах или 3 лет
в штаб-офицерских чинах. В 1854 году рекрутский
набор был разделен на три вида: обыкновенный
(возраст 22-35, рост не менее 2 аршина 4 вершка),
усиленный (возраст не определяется, рост
не ниже 2 аршин 3.5 вершка), чрезвычайный
(рост не ниже 2 аршина 3 вершка) . Довольно
значительный приток в армию качественных
солдат давали так называемые "кантонисты",
т.е. дети солдат, которых с малолетства
отправляли учиться в школы кантонистов.
В 1827 году школы кантонистов были преобразованы
в полуроты, роты и батальоны кантонистов.
В них кантонисты обучались грамоте, военному
делу, а по достижении призывного возраста
отправлялись в армию на должности музыкантов,
сапожников, фельдшеров, портных, писарей,
ружейных мастеров, цирюльников, казначеев.
Значительная часть кантонистов отправлялись
в учебные карабинерные полки и после
их окончания становились превосходными
унтер-офицерами. Авторитет школ военных
кантонистов стал столь высок, что в них
нередко поступали и дети неимущих дворян
и обер-офицеров.
После 1827 года основная масса
унтер-офицеров комплектовалась из учебных
карабинерных полков, т.е. качество унтер-офицерского
состава неуклонно повышалось. Дело дошло
до того, что лучшие из унтер-офицеров
направлялись в офицерские училища, Дворянский
полк, кадетские корпуса преподавателями
строевой и физической подготовки, стрелкового
дела. В 1830 году для подготовки офицеров
было открыто еще 6 кадетских корпусов.
В 1832 году для получения офицерами высшего
образования была открыта Военная Академия
(офицеры артиллерии и инженерных войск
получали высшее военное образование
в своих двух академиях, открытых намного
раньше). В 1854 году было разрешено принимать
молодых дворян в полки в качестве вольноопределяющихся
(на правах юнкеров), которые после обучения
непосредственно в полку получали офицерские
звания. Этот порядок был установлен лишь
для военного времени.
В 1859 году было разрешено отпускать
солдат в бессрочный отпуск (то, что теперь
называется "уволить в запас") после
12лет службы.
В 1856 году была ликвидирована
система военных кантонистов. Дети солдат
были освобождены от ранее обязательного
для них военного будущего. С 1863 года возраст
рекрутов был ограничен 30 годами. С 1871
года была введена система сверхсрочнослужащих.
Т.е. унтер-офицер после окончания обязательного
срока службы 15 лет мог остаться служить
сверх этого срока, за что получал ряд
льгот, повышенное денежное содержание.
В 1874 году отменяется
рекрутская обязанность, просуществовавшая
почти два века. Вводится новый способ
набора армии - всеобщая воинская обязанность.
Призыву в армию подлежали все
молодые мужчины, которым к 1 января исполнилось
20 лет. Призыв начинался в ноябре каждого
года. От солдатской службы освобождались
священники, медики и давалась отсрочка
до28 лет лицам, проходящим обучение в учебных
заведениях. Количество подлежащих призыву
в те годы намного превышало потребности
армии и поэтому все, кто не подпадал под
освобождение от службы тянули жребий.
Шли служить те, кому выпал жребий (примерно
один из пяти). Остальные зачислялись в
ополчение и подлежали призыву в военное
время или при необходимости. Они состояли
в ополчении до 40 лет.
Срок солдатской службы был
установлен в 6 лет плюс 9 лет в запасе (могли
призвать по необходимости или в военное
время). В Туркестане, Забайкалье и на Дальнем
Востоке срок службы был 7 лет, плюс три
года в запасе. К 1881 году срок действительной
солдатской службы был снижен до 5 лет.
Вольноопределяющимися можно было поступать
в полк с 17 лет.
С 1868 года развертывается сеть
юнкерских училищ. Кадетские корпуса преобразовываются
в военные гимназии и прогимназии. Они
теряют право производить своих выпускников
в офицеры и становятся подготовительными
учебными заведениями, готовящими молодых
людей к поступлению в юнкерские училища.
Позднее их вновь переименовали в кадетские
корпуса, но статуса не изменили. К 1881 году
все вновь поступающие в войска офицеры
имеют военное образование.