Отчет по практике в УФМС России

         Назначение на должность инспектора отделения в Октябрьском районе отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Орске  и освобождение от нее производится приказом начальника УФМС России по Оренбургской области.

 На время отсутствия  инспектора отделения его обязанности исполняет старший инспектор или специалист. Инспектор отделения подчиняется

                                                                                                                          10

непосредственно начальнику Управления, его прямыми начальниками являются начальник отдела, начальник отделения. На должность инспектора отделения назначается лицо, имеющее высшее образование.

  Инспектор отделения  осуществляет розыск лиц, уклоняющихся  от уплаты алиментов (должников,  ответчиков). Получает постановления о розыске должника от подразделений судебных приставов, определения о розыске ответчика с суда. Заводит розыскные дела с выставлением статистических карточек ф. 2.2 в информационный центр УВД Оренбургской области, а также сторожевых листков в областное адресно-справочное бюро. Составляет план розыскных мероприятий. Направляет запросы в различные инстанции с целью получения информации о разыскиваемых,  направляет розыскные задания в органы внутренних дел. Ведет журнал учёта розыскных дел (приложение 21 к приказу МВД РФ № 213 от 05.05.1993г.). Ведет работу по депортации и административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства. Осуществляет в соответствии  с законодательством Российской Федерации контроль и надзор за соблюдением иностранными гражданами, лицами без гражданства  и должностными лицами правил регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации. Составляет протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции. Формирует и направляет в информационный центр УВД области сведения о выданных паспортах. Формирует в программе «Легенда» сведения о разыскиваемых лицах уклоняющихся от уплаты алиментов.

Назначение на должность, заключение служебного контракта, освобождение от должности и увольнение с государственной гражданской службы осуществляется начальником Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области (далее Управление).

Специалист I категории отделения в Октябрьском районе отдела УФМС России по Оренбургской области (далее – отделение), подчиняется непосредственно

                                                                                                                                 11

начальнику Управления, прямыми  начальниками являются начальник отдела, его заместитель, начальник отделения.

На время отсутствия специалиста  I категории его обязанности исполняет инспектор отделения.

     Производит  регистрацию и снятие с регистрационного  учета граждан Российской Федерации  по месту жительства и по  месту пребывания, ведет подшивку данной категории дел. Ведет переписку с гражданами и с территориальными органами ФМС России по вопросам снятия граждан с регистрационного учета, убывших с прежнего места жительства без снятия с регистрационного учета с последующей подшивкой данной категории дел. Ведет регистрацию выдачи свидетельств по месту пребывания и месту жительства по ф. 8. и ф. 3. Ведет статистический учет с последующим направлением талонов статистического учета  в Оренбургский областной комитет государственной статистики. По сообщениям спец. отделов следственных изоляторов Федеральной службы исполнения наказания оформляет снятие с регистрационного учета  лиц, осужденных к лишению свободы. Оформляет акты об уничтожении паспортов умерших граждан. Работает со сторожевыми карточками. Печатает и оформляет паспорта граждан Российской Федерации.

 

     

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                      12 

1.2 Организация деятельности  по выдаче паспортов, регистрации  граждан и выявлению правонарушений  как основных функций отделения  ФМС. 

 

Среди указанных полномочий отделения ФМС, заслуживают особого внимания такие как, выдача и замена паспортов, восстановление утраченных паспортов, регистрация граждан РФ, контроль за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами, а также контроль за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда.

Выдача и замена паспортов  производится органами внутренних дел  по месту жительства граждан либо по месту их фактического проживания. Лицо, обратившееся за получением паспорта должно предоставить должностному лицу все необходимые документы, указанные в законодательстве РФ, в том числе заявление о выдаче (замене) паспорта. Паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня принятия документов. Гражданам, в отношении которых проводится дополнительная проверка, по их желанию на срок ее проведения выдается временное удостоверение личности гражданина РФ. Вручение паспорта гражданину производится руководителем, в том числе начальником отделения.

При утрате паспорта гражданин должен обратиться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания с письменным заявлением, в котором необходимо указать где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен паспорт. Производство по делам об утрате паспорта должно быть закончено в течение одного месяца. Этот срок при необходимости проведения дополнительной проверки может быть продлен начальником ОВД, но не более чем на один месяц. После установления личности гражданина и проведения необходимых мероприятий, лицу выдается паспорт. Если гражданин, заявивший об утрате паспорта, в ходе проведения проверки обнаружит его, то на основании

                                                                                                                         13

письменного заявления производство по делу прекращается, а подготовленный к выдаче паспорт уничтожается.

Отделение ФМС в Октябрьском  районе осуществляет регистрацию и  снятие с регистрационного учета  граждан РФ, проживающих в частном  секторе. По общему правилу граждане, изменившие место жительства не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства, обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение; адресный листок убытия. Работники отделения проверяют представленные документы и в течение трех дней регистрируют граждан либо письменно уведомляют их о причинах отказа.

После преобразований, произошедших в январе 2006 года, самой главной функцией отделения ФМС стало – контроль за миграцией иностранных граждан. В результате постоянных проверок сотрудники отделения выявляют следующие правонарушения со стороны иностранцев: проживание на территории РФ без регистрации более трех суток, осуществления трудовой деятельности без разрешения соответствующих органов. в данном случае должностное лицо отделения обязано наложить санкции в виде штрафа либо выдворения в пределах своей компетенции.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                  14

Глава II. Делопроизводство и архивное хранение документов.

 

Основы делопроизводства отделения УФМС России изложены в  ряде приказов МВД и УВД России. В частности, приказы МВД №150 от 1 марта 1999 г., №859 от 2 ноября 1999 г., №790 от 22 июля 2000 г. « Об организации делопроизводства и порядке работы с обращениями граждан в центральном аппарате и подчиненных подразделениях МВД России». Во исполнение указанных приказов и в целях совершенствования организации делопроизводства 4 декабря 2001 года была принята инструкция « Об организации делопроизводства и порядке работы с обращениями граждан в аппарате и подчиненных отделах и отделениях УВД Оренбургской области», утвержденная Приказом УВД Оренбургской области.

Прежде всего, следует  отметить, что работники отделения  УФМС России несут персональную ответственность  за соблюдение установленного порядка  организации делопроизводства и  сохранность документов, а также  за неразглашение содержащейся в них информации. Передача документов допускается только с письменного разрешения начальника отделения УФМС. О передаче документов делаются соответствующие отметки в карточках и на подлинниках документов с указанием, каким должностным лицом разрешена передача документов. Корреспонденция поступает в отделение по почте, по каналам связи, доставляется курьерами, работниками отделения, посетителями. Поступившие документы регистрируются в журнале учета входящих документов  ( Приложение 1.). При приеме документов проверяется правильность доставки, сохранность упаковки, правильность вложений. При вскрытии конвертов проверяется правильность адресования и оформления, комплектность и целостность документов, приложений к ним, сверяются номера документов с теми, что указаны на конвертах.  Неправильно адресованные и оформленные, ошибочно вложенные документы пересылаются по назначению или возвращаются

                                                                                                                             15

отправителю. При поступлении  поврежденного документа на оборотной  стороне его последнего листа  в правом нижнем углу ставиться отметка  «Документ получен в поврежденном виде». На зарегистрированных документах в нижней левой части оборотной стороны последнего листа основного документа проставляется регистрационный штамп с заполнением соответствующих реквизитов.

Учет Законов РФ, Указов и Распоряжений Президента РФ, Постановлений  и Распоряжений Правительства, нормативных  правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляется отдельно от другой служебной корреспонденции. акты подшиваются после ознакомления с ней в соответствующие папки и составляется опись. Сроки исполнения документов по поручениям Президента, правительства и обращениям МВД устанавливаются особо. Поручения без указания конкретной даты исполнения, имеющие в тексте пометку «Срочно», исполняются в 3-дневный срок, имеющие пометку «Оперативно» - в 10-дневный срок, остальные – в срок не более месяца.

Документы могут быть получены или отправлены телефаксом, электронным сообщением. К передаче по телефаксной связи запрещены документы с пометкой «Для служебного пользования». Отравляемые документы должны быть напечатаны четким, контрастным шрифтом или написаны контрастными чернилами, шариковой ручкой, тушью. Оригиналы переданных и принятых факсограмм учитываются в журнале. Законченные делопроизводством факсограммы сдаются исполнителем для подшивки в дело принятых факсограмм, имеющих срок хранения 1 год. Документ, пришедший по электронной почте, распечатывается, представляется к исполнению, после чего подшивается в дело с описью.

Для систематизации входящей и исходящей документации в рамках отделения ведутся соответствующие  журналы. Так, в журнале исходящей  информации

                                                                                                                             16

регистрируются документы  с указанием их краткого содержания, даты отправления, фамилия исполнителя, кому адресован документ (Приложение 1).

Кроме того, исходя из основных функций, выполняемых отделением УФМС России, можно проследить правила  регистрации других документов. Дело об утрате паспорта гражданина РФ регистрируется в Книге учета дел по утрате и хищению паспортных документов (Приложение 1).Сведения о заявителе заносятся и в Алфавитный журнал, где указываются ФИО заявителя, сведения о регистрации, дата заведения дела об утрате, дата окончания дела. Регистрационные номера с обоих журналов переносятся на заведенное дело. В случае выдачи лицу временного удостоверения личности, данный факт отражается Журнале учета временных удостоверений личности гражданина (Приложение 1). Информация о дактилоскопируемых гражданах указывается в Журнале учета добровольного дактилоскопирования граждан (Приложение 1). Дело об установлении личности позволяет учитывать Журнал дел по установлению личности (Приложение 1). Для учета правонарушителей ведется Журнал регистрации административных протоколов (Приложение 2), а для учета информации о неплательщиках алиментов – Журнал розыскных дел (Приложение 2). Выданные паспорта фиксируются в Журнале учета поступления паспортов и выдачи их гражданам отделения отдела УФМС России (Приложение 2), а сведения о регистрации – в Журнале учета выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания (Приложении 2). Отдельно предусмотрена Книга учета лиц, проживающих на территории Октябрьского района, имеющих судимость, в которой отмечают кому выдан паспорт, кем и на какой срок.

Правила ведения, содержание, сроки хранения указанных журналов и книг предусмотрены в Приложениях к соответствующим Приказам МВД РФ.

Для наиболее полного  и своевременного осуществления  функций применяются автоматизированные системы при обработке сведений по документам,

                                                                                                                            17

поступившим и направляемым отделениям УФМС России. Данные системы  позволяют вовремя найти информацию на гражданина, обратившегося с каким-либо вопросом в отделение, поскольку в базу заносятся сведения о гражданах, проходящих регистрацию, заявивших об утрате паспортных документов, получивших паспорта, совершивших административное правонарушение, объявленных в розыск. Кроме того, в базу заносятся сведения о недействительных паспортах и иная информация.