Отчет по практике в УФМС России

                                                           ПЛАН

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

Глава I. Характеристика деятельности отделения Федеральной миграционной службы России:

1. Основные направления деятельности отделения…………………………..5
2. Организация деятельности по выдаче паспортов, регистрации граждан и выявлению правонарушений как основных функций отделения ФМС…11

Глава II. Делопроизводство и архивное хранение документов…………...13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..17

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      Введение                                                                     3

 

Выбранный мною вид практики – в отделении отдела УФМС России – позволяет закрепить теоретические знания и приобрести практические навыки в сфере государственно-правовой специализации, особенно в области административной практики. Этим и обоснован мой выбор. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- ознакомление со структурой отделения, принципами построения, функциями и задачами;

- изучение нормативно  – правовой базы, регламентирующей  полномочия отделения, а также  документов и актов, используемых  в целях реализации функций;

- приобретение навыков  в составлении документов правового характера.

Кроме того, считаю целесообразным ознакомиться с процедурой и организацией делопроизводства, правилами документооборота, включающими оформление, учет, движение, документов, контроль исполнения, организацию  архивного хранения документов; неоднократно присутствовать при проведении конкретных правоприменительных действий.

Для этого необходимо непосредственно:

- ознакомиться с распределением  обязанностей сотрудников отделения; 

- ознакомиться с правилами  внутреннего трудового распорядка;

- изучить порядок регистрации,  рассмотрения и разрешения жалоб  и обращений граждан; 

- принять участие в  приеме посетителей;

- изучить дела об  административных правонарушениях,  ознакомиться с порядком их  оформления, исполнением постановлений  и наложением административно – правовых взысканий;

 

                                                                                                                               4

- принимать участие  в составлении исковых заявлений,  в подготовке материалов в  суд, иных документов правового характера;

- подробно изучить  принципы ведения картотеки заявлений  о выдаче (замене) паспорта;

- принять участие в  приеме граждан, обращающихся  по вопросу регистрации по  месту пребывания или месту  жительства;

- присутствовать при оформлении документов граждан, заявивших об утрате паспорта;

- изучить процесс проведения  добровольной дактилоскопической  регистрации;

- ознакомиться с материалом  по выдворению иностранных граждан  и лиц без гражданства, а  также с законодательством по  этому вопросу;

- ознакомиться с автоматизированными  системами при обработке сведений  по документам, поступившим и  направляемым отделениям УФМС  России;

- присутствовать при  выдаче паспортов гражданам РФ, изучить законодательство в этой  сфере;

Таким образом, одной из основных целей прохождения практики в отделении ФМС России и написания отчета является усвоить вышеперечисленные задачи и раскрыть их в отчете по практике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                               5

       Глава I. Характеристика деятельности отделения Федеральной миграционной службы России.

       1.1 Основные  направления деятельности отделения.

 

Преобразования, произошедшие в январе 2006 года, следствием которых стало переименование паспортно – визовой службы, по сути, не изменили ее функций. Теперь, отделы и подразделения МВД (УВД) переведены в разряд отделов и отделений ФМС России, функции и задачи которой можно проследить в Положении о ФМС России, утвержденном Указом Президента РФ 19 июля 2004 года. Так, основными задачами ФМС России являются:

- производство по делам  о гражданстве РФ, оформление  и выдача основных документов  удостоверяющих личность гражданина  РФ;

- осуществление регистрационного  учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдениями гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ;

- оформление и выдача  иностранным гражданам и лицам  без гражданства документов для въезда в РФ, проживания и временного пребывания в РФ;

- осуществление контроля  за соблюдением иностранными  гражданами и лицами без гражданства  установленных правил проживания  и временного пребывания в  РФ;

- разработка и реализация  во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

- исполнение законодательства  РФ по вопросам беженцев и  вынужденных переселенцев, участие  в установленном порядке в  предоставлении политического убежища  иностранным гражданам и лицам без гражданства;

 

                                                                                                                               6

- осуществление в соответствии  с законодательством РФ контроля  и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в РФ и трудоустройства граждан РФ за пределами РФ;

- управление территориальными  органами ФМС России, ее представительствами  за рубежом и иными  организациями  и подразделениями, созданными  для решения возложенных на ФМС России задач. В соответствии с задачами ФМС обладает рядом полномочий. ¹

Отделы и отделения  ФМС России, согласно законодательству, являются территориальными органами ФМС, задачи которых – те же, что и  ФМС. Основная роль территориального органа заключается в осуществлении функций Миграционной службы в областях, городах, районах. Так, в городе Орске полномочия ФМС России выполняют отдел ФМС и три отделения. Отделения действуют в пределах районов города. Согласно Типовому положению о территориальном органе ФМС, такой орган создается для осуществления правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными правовыми актами РФ задач и функций ФМС.

Функции отделения в  Октябрьском районе отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Орске  следующие: регистрационный учет граждан  РФ по месту пребывания и по месту  жительства в пределах РФ; оформление и выдача паспортов и иных документов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ; учет выданных паспортов гражданина РФ; реализация мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении 

 

 

                                                                                                                               7

иностранных граждан и лиц без  гражданства; проведение добровольной государственной дактилоскопической регистрации; производство по делам  об административных правонарушениях  в пределах установленной компетенции; ведение дел по утрате паспортов граждан РФ, установление личности, розыску неплательщиков алиментов; организация работы по делопроизводству, хранению, учету и использованию архивных документов.

Кроме того отделение  ФМС России в Октябрьском районе г. Орска подготавливает и исполняет в соответствии с законодательством РФ решения о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляет в установленном порядке мероприятия по административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Проводит прием граждан, своевременно и полно рассматривает устные и письменные обращения граждан, принимает по ним соответствующие решения и направляет ответы в установленный законодательством РФ срок. Обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности на территории осуществления полномочий и вносит руководству ФМС России предложения по его совершенствованию.

Следует отметить, что  указанный перечень полномочий не является исчерпывающим. На основании внутренних приказов отдела ФМС любое отделение может быть наделено иными функциями. Например, регистрация иностранных граждан; определение наличия  гражданства   Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации; принятие   от лиц,   проживающих   на территории     Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации; исполнение   решений   по   заявлениям   об   изменении   гражданства Российской Федерации и другими.

В каждом отделении ФМС формируется личный состав, организацию   служебной   деятельности   которого осуществляет его начальник. Должности в

                                                                                                                         8

отделении могут замещаться в установленном порядке сотрудниками или гражданскими служащими.

Назначение на должность  начальника отделения в Октябрьском  районе отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Орска  и освобождение от нее производится приказом начальника УФМС России по Оренбургской области.

 На время отсутствия  начальника отделения его обязанности  исполняет старший инспектор.  Начальник отделения подчиняется  непосредственно начальнику Управления,  его прямыми начальниками являются  заместители начальника Управления. На должность начальника отделения назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж работы соответствующего направления деятельности не менее трех лет.

Руководит работой отделения  и несет персональную ответственность  за уровень ее организации и результаты служебной деятельности личного состава. Принимает меры по совершенствованию форм и методов служебной деятельности, соблюдению законности, дисциплины и повышению профессиональной подготовки личного состава отделения. Определяет должностные обязанности сотрудников и осуществляет контроль за их исполнением. Разрабатывает мероприятия по предупреждению и пресечению незаконной миграции, выявлению работодателей и заказчиков услуг, незаконно использующих труд иностранных граждан. Организует и осуществляет контроль за подготовкой и представлением в установленные сроки ведомственной и государственной статистической отчетности отделения. Направляет в соответствии с законодательством в суд материалы об административных правонарушениях. Проводить совещания, семинары с лицами, ответственными за ведение регистрационной работы в организациях. Организует работу по делопроизводству, хранению, учету и использованию архивных документов.

 

                                                                                                                           9

Назначение на должность  старшего инспектора отделения в  Октябрьском районе отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Орске  и освобождение от нее производится приказом начальника УФМС России по Оренбургской области.

 На время отсутствия  старшего инспектора отделения  его обязанности исполняет инспектор.  Старший инспектор отделения  подчиняется непосредственно начальнику  Управления, его прямыми начальниками  являются начальник отдела, начальник  отделения. На должность старшего инспектора отделения назначается лицо, имеющее высшее образование.

Старший инспектор отделения  осуществляет оформление дел по утрате паспортов. Ведет журнал учета дел  об утрате паспортов. Принимает от граждан  заявления, регистрирует их в установленном порядке. Проводит проверку заявителей по адресно-справочному бюро города, области, по прежнему месту жительства, сведений по утраченному паспорту, по принадлежности к гражданству РФ,  устанавливает  личность заявителя. Формирует и направляет в информационный центр Управления внутренних дел области сведения об утраченных паспортах. Проводит проверки по учетам информационного центра области, государственного информационного центра МВД России. Оформляет протоколы  опознания личности по фотографии. Выносит заключение об установлении личности заявителя. Проводит работу по добровольной государственной дактилоскопической регистрации. Ведет журнал по учету материалов добровольной государственной дактилоскопической регистрации.