Органы судейского сообщества и их полномочия

Объем правомочий Председателя ВКК судей РФ и его заместителей закреплен в Регламенте ВКК судей  РФ, утвержденном V Всероссийским съездом судей РФ 29 ноября 2000 г. Председатель Высшей квалификационной коллегии:

• ведет пленарные заседания;
• организует работу Высшей квалификационной коллегии и Президиума Высшей квалификационной коллегии;
• осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Высшей квалификационной коллегии;
• представляет Высшую квалификационную коллегию во взаимоотношениях с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, с общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств;
• осуществляет подготовку заседаний Высшей квалификационной коллегии, определяет время и место проведения заседания, круг лиц, подлежащих приглашению на заседание;
• подписывает заключения и решения Высшей квалификационной коллегии, протоколы заседаний Высшей квалификационной коллегии;
• поручает членам Высшей квалификационной коллегии и другим правомочным лицам осуществлять проведение проверки по поступившим жалобам и представлениям, принимает решение о включении в проект повестки пленарного заседания Высшей квалификационной коллегии поступивших для рассмотрения материалов, за исключением некоторых случаев.

Заместители Председателя Высшей квалификационной коллегии (председатели секций):

• замещают Председателя Высшей квалификационной коллегии в его отсутствие;
• в порядке очередности, а также по поручению Председателя Высшей квалификационной коллегии осуществляют подготовку заседаний Высшей квалификационной коллегии;
• ведут пленарные заседания в отсутствие Председателя Высшей квалификационной коллегии или по его поручению;
• организуют работу своих секций;
• ведут заседания своих секций;
• подписывают протоколы заседаний соответствующей секции Высшей квалификационной коллегии, заключения и решения соответствующей секции Высшей квалификационной коллегии.

Квалификационные коллегии судей  в субъектах РФ

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации  формируются сроком на два года.

Пункт 4 ст. 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» регламентирует нормы представительства в квалификационную коллегию судей субъекта РФ. Эти нормы следующие:

— от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - два судьи;

— от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - пять судей;

— от судей гарнизонных  военных судов - один судья;

— от судей районных судов - три судьи;

— от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - один судья;

— от мировых судей - один судья;

— семь представителей общественности;

— один представитель  Президента Российской Федерации.

В то же время законодатель в этом же п. 4 ст. 11 ФЗ об органах судейского сообщества РФ делает следующую оговорку. В субъектах Российской Федерации, в которых общая численность судей судов, указанных в абз. 2 - 6 настоящего пункта, менее 30, квалификационная коллегия судей формируется в количестве 11 членов коллегии по следующим нормам представительства:

— от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного  округа - один судья;

— от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - два судьи;

— от судей гарнизонных  военных судов - один судья;

— от судей районных судов - два судьи;

— от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - один судья;

— от мировых судей - один судья;

— два представителя  общественности;

— один представитель  Президента Российской Федерации.

Если в субъекте Российской Федерации не образованы верховный  суд республики, краевой, областной  суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного  округа, арбитражный суд субъекта, конституционный (уставный) суд субъекта, не действуют мировые судьи, отсутствуют гарнизонные военные суды, то квалификационная коллегия судей данного субъекта формируется без участия представителей судей этих судов. При этом нормы представительства, указанные в абз. 2 - 8 настоящего пункта, сохраняются (от арбитражного суда субъекта РФ - два судьи; один - представитель Президента РФ).

В пункте 5 ст. 11 ФЗ об органах  судейского сообщества РФ отражена процедура  избрания и формирования состава квалификационной коллегии судей г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Эвенкийского автономного округа и Красноярского края. Подробнее на ней останавливаться не буду.

В шестом пункте ст. 11 ФЗ об органах судейского сообщества РФ прописаны положения об избрании судей, представителей общественности и представителя Президента РФ в квалификационных коллегиях судей субъекта РФ.

Судьи в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации избираются тайным голосованием на конференции судей в порядке, определяемом этой конференцией.

Избрание судей в  состав квалификационной коллегии судей  субъекта Российской Федерации вместо выбывших в период между конференциями  производится советом судей субъекта Российской Федерации.

Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначается Президентом  Российской Федерации.

Порядок и основания  досрочного прекращения полномочий представителей общественности и Президента РФ в квалификационной коллегии судей субъекта тот же, что и для представителей в ВКК судей РФ.

В состав квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации не могут быть избраны  председатели судов и их заместители.

Судья не может быть избран одновременно в совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня, а также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей субъекта РФ из числа  судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае совершения им дисциплинарного проступка, либо в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин. Решение о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей субъекта РФ из числа судей принимается конференцией судей, а в период между конференциями судей - советом судей субъекта.

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации  могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети.

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации  рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и  принимают мотивированные решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов), гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, - в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации  имеют следующие полномочия (п.2 ст. 19 ФЗ об органах судейского сообщества РФ):

• рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации;
• рассматривают представления председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов об утверждении судей этих судов членами президиумов указанных судов и представляют Председателю Верховного Суда Российской Федерации свои заключения;
• рассматривают представления председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов об утверждении председателей судебных коллегий по гражданским делам, по уголовным делам, иных судебных коллегий и представляют свои заключения Председателю Верховного Суда Российской Федерации, который утверждает председателей указанных коллегий;
• утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи соответствующего суда;
• объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;
• организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности;
• приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи, или судей, у которых истекли сроки их полномочий), а также прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов (за исключением лиц, указанных в подпункте 4 пункта 2 статьи 17 настоящего Федерального закона), председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федер<span class="ConsNormal__C