Обыск. Понятие, общие положения, тактика проведения

Следующий далее Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в главе 3 «Основы организации деятельности учреждений, исполняющих наказания» гласит: «Учреждения, исполняющие наказания, обязаны:

6) производить досмотр  и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных  государственных унитарных предприятий  уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы»20

Что касается Приказа Минюста России от 23.06.2005 № 95 (ред. от 05.03.2013) "Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний" 
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2005 N 6787) уже более подробно описывает цели и задачи обыска как «режимного мероприятия»: 
4. Порядок осуществления надзора

4.4. Осмотры и обыски.

4.4.1. В целях изъятия  запрещенных вещей и предметов, обнаружения подкопов и проломов, поиска скрывшихся осужденных  проводятся осмотры и обыски  территории колонии, помещений и  осужденных.

Их результаты докладываются начальнику колонии или его заместителю по оперативной работе и режиму и оформляются соответствующими актами (приложение N 7).

4.4.2. Во время осмотров и обысков жилой и производственной зон не допускается не вызываемое необходимостью повреждение постельных принадлежностей, носильных вещей, инвентаря и других предметов.

4.4.3. К проведению обысков  привлекаются лица рядового и  начальствующего состава воспитательной колонии. При обысках могут применяться технические средства обнаружения.

4.4.4. Личный обыск осужденных  может быть полным (с раздеванием) и неполным (без раздевания). Личный  обыск проводится лицом одного  пола с обыскиваемым.

4.4.5. Полный обыск проводится при поступлении осужденных в колонию и убытии из нее, при помещении в карантинное отделение, безопасное место, водворении в ДИЗО, в изолированное жилое помещение, а также при выходе из карантинного отделения, безопасного места, ДИЗО, изолированного жилого помещения, перед проведением свидания и по окончании его, после возвращения из отпуска, предоставленного с выездом за пределы ВК, после возвращения осужденного, которому было предоставлено право выхода за пределы колонии в порядке поощрения, и после задержания совершившего побег, а также по распоряжению руководства колонии.

4.4.6. В помещении для  личного обыска устанавливаются  технические средства контроля  и надзора, необходимые для производства  обыска.

Переход осужденных из производственной зоны либо с работы за пределами колонии осуществляется только через контрольно-пропускной пункт со специальным помещением для обыска.

4.4.7. При выходе из жилой  зоны осужденные оставляют повседневную  форму в раздевалке и переодеваются  в рабочую одежду. По возвращении с работы или учебы в профессиональном училище осужденные переодеваются, оставляя рабочую одежду в раздевалке.

Полный обыск может проводиться и не в специальном помещении. В этом случае обыскиваемый последовательно снимает головной убор, обувь, одежду, которые тщательно обыскиваются.

Для обнаружения металлических предметов применяются технические средства.

Осмотр территории колонии и обыски отдельных объектов проводятся по участкам в соответствии с графиком (приложение N 8). Каждый участок обыскивается по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Проведение общего обыска производится по плану (приложение N 9), при этом обыску подвергаются все осужденные, территория жилой и производственной зон, находящиеся в них здания и сооружения. Общий обыск проводится по решению и под руководством начальника колонии не реже одного раза в месяц, а также в случаях осложнения оперативной обстановки в учреждении.

В завершении хотелось бы привести пример из судебной практики относительно рассмотрения вопроса законности следующего положения правил «режимного обыска»:

«В соответствии с пунктом 107 Наставления при проведении полного обыска осужденным предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи (подгрудные складки у женщин), волосяной покров головы, область паха. При необходимости и с обязательным участием медицинского работника может проводиться обследование естественных полостей тела, протезов и медицинских повязок обыскиваемого. Затем осматриваются: головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, платье, обувь, нательное белье, чулки, носки (методика обыска определяется характером исследуемых предметов, их размером). Прощупываются заплаты, швы, воротники и подкладка одежды. Отдельные места одежды при необходимости прокалываются шилом или распарываются по шву»21.

Как видно из формулировки Определения Верховного суда РФ приведенная выше норма оставлена в силе и не изменена, что говорит о соответствии  ее общепризнанным международным стандартам, что можно сказать и о всей имеющейся законодательной базе, регулирующей такую разновидность «режимных мероприятий» как обыск.

 

2.2 Использование результатов обыска, как «режимного мероприятия» в процессе доказывания по делам совершенным в ИУ

 

Термин «режимные мероприятия» давно используется в нормативно-правовых актах и научной литературе, однако до сих пор отсутствует их понятие. Проведенный нами анализ уголовно-исполнительного законодательства позволяет нам сделать вывод о том, что под режимными мероприятиями следует понимать комплекс мер, регулируемых нормами уголовно-исполнительного законодательства, осуществляемых администрацией исправительного учреждения в целях обеспечения порядка исполнения и отбывания наказания, предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, совершенных на территории исправительного учреждения. К видам режимных мероприятий следует отнести обыск, досмотр, цензуру корреспонденции осужденных, прослушивание телефонных переговоров и др22.

В исправительном учреждении режимные мероприятия проводятся регулярно на основании плана, утвержденного начальником исправительного учреждения, или при наличии его устного указания. Субъектами проведения режимных мероприятий являются инспекторы отдела безопасности, оперуполномоченные, оперативный дежурный колонии, начальник отряда.

Как и любая деятельность, производство режимных мероприятий носит целенаправленный характер. Они проводятся в целях получения сотрудниками исправительного учреждения информации об отбывании наказания осужденными, выявления, предупреждения и раскрытия готовящихся и совершенных в исправительном учреждении преступлениях.

Практика показывает, что чаще всего осужденные привлекаются к ответственности за хранение: денег (38,9%), алкогольных напитков (19,7%), сотовых телефонов (11,4%). При проведении режимных мероприятий (обысков) у осужденных изымаются колюще-режущие предметы - "заточки", "пики", самодельные ножи (8,2%), игральные карты (5,6%), одежда, обувь неустановленного образца (5,8%), порнографические материалы, предметы (2,0%), аудиотехника (2,4%), топоры, молотки и другой инструмент (1,8%), наркотические средства, психотропные токсические и сильнодействующие вещества (2,4%), нелегальная корреспонденция (1,2%), цветные карандаши, фломастеры, маркеры, чернила, тушь, шариковые и гелевые стержни, краски (0,6)23.

В ходе проведения режимных мероприятий могут быть получены следующие предметы и документы, представляющие интерес для уголовно-процессуального доказывания:

1. Запрещенные предметы, изъятие которых может повлечь возбуждение уголовного дела.

К таковым Правила внутреннего распорядка относят (Приложение N 1):

- все виды оружия, боеприпасы (п. 2);

- взрывчатые, отравляющие, пожароопасные  и радиоактивные вещества (п. 4);

- психотропные токсические  и сильнодействующие вещества, их  аналоги (п. 12);

- наркотические средства (п. 12);

- ножи (п. 14);

- колюще-режущие предметы, конструктивно схожие с холодным  оружием (п. 15);

- топоры, молотки и другой  инструмент (п. 16);

- порнографические материалы (п. 24).

2. Предметы и документы, имеющие значение для конкретного  уголовного дела, наличие которых  само по себе не является  уголовно наказуемым (например, письмо, в котором содержится информация о преступлении).

Существует несколько противоречивых положений по порядку обнаружения и изъятия у осужденных указанных предметов, а также определения их дальнейшей судьбы.

1) Обнаруженные и изъятые  предметы, имеющие материальную ценность, сдаются на хранение, в ином случае уничтожаются по постановлению начальника исправительной колонии24. На наш взгляд, уничтожение запрещенных предметов влечет за собой утрату доказательств и тем самым позволяет лицу, совершившему деяние, избежать уголовной ответственности.

2) При обнаружении в  результате проведения обыска, досмотра  признаков совершаемого или совершенного  преступления либо административного  правонарушения дальнейший обыск, досмотр проводятся в соответствии  с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях25. Мы считаем невозможным реализовать на практике данную норму, так как трудно представить, каким образом обыск, начавшись как режимное мероприятие, может закончиться как следственное действие.

3) При обнаружении у  осужденного наркотического вещества  оперативный дежурный изымает  данное вещество в присутствии  понятых, составляет акт и вместе  с изъятым веществом передает  его сотруднику оперативного  отдела для проведения расследования26. В целом мы согласны с такой процедурой изъятия и считаем, что такой порядок оформления необходим и в ходе изъятия других запрещенных предметов. В данном случае существует перспектива использования их в уголовно-процессуальном доказывании.

Противоречия норм, регулирующих порядок изъятия запрещенных предметов и использования их результатов в уголовно-процессуальном доказывании, порождают проблемы и в практической деятельности.

В связи с вышеизложенным считаем необходимым внести изменения в ст. 82 УИК РФ и в другие ведомственные документы с целью закрепления единообразного порядка обнаружения, фиксации и изъятия у осужденных предметов и документов в ходе производства режимных мероприятий.

Следует отметить, что ход и результаты любой деятельности (уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной, режимной и др.) должны быть письменно отражены в соответствующих документах. Процессуальный документ является письменным атрибутом любого действия или решения, предпринятого должностными лицами. Осуществление какого-либо действия без предусмотренного законом процессуального документирования недопустимо. Под документированием в общем смысле следует понимать запись необходимой информации по установленным правилам и формам. Документирование выступает как процесс, заключающийся в удостоверении факта производства соответствующего действия, в изложении хода и результатов его проведения и фиксации его результатов.

Факт документального закрепления результатов режимных мероприятий отражен в ряде ведомственных нормативных актов. В ст. 82 УИК РФ указано на необходимость составления акта при изъятии у осужденных запрещенных предметов. В п. п. 84 - 85 Наставления отмечается, что по результатам обысков и досмотров при обнаружении запрещенных предметов у осужденных незамедлительно составляется акт изъятия, дополнительно составляется рапорт о принятии мер к лицу, у которого изъяты запрещенные к хранению предметы. В п. 160 Инструкции по надзору также регламентировано, что результаты осмотров и обысков помещений отражаются в рапорте и акте. В п. п. 234 - 237 Инструкции по Надзору подробно описано, что при обнаружении у осужденного вещества, похожего на наркотическое средство, составляется акт. Однако ни в одном документе не закреплены правила документирования результатов режимных мероприятий и не установлены общие требования к их составлению и содержанию составляемых документов. В качестве документа, фиксирующего порядок производства и закрепление результатов режимных мероприятий, должен выступать акт.

По нашему мнению, под актом следует понимать письменный документ, отражающий ход и результаты проведенного режимного мероприятия. Исходя из назначения, в нем должны содержаться следующие реквизиты:

1) место и дата производства  режимного мероприятия;

2) время его составления;

3) должность, звание, фамилия и инициалы лица, составившего акт;

4) фамилия, имя и отчество  каждого участвующего лица и  другие данные о его личности;

5) действия в том порядке, в каком они имели место;

6) обнаруженные предметы  и вещества;

7) пояснения осужденного, у которого изымались запрещенные предметы;

8) технические средства, примененные при производстве;

9) подписи участвующих  лиц.